เสนอไม่โหวตไว้วางใจผู้ป่วยโรคร้ายแรง

ในการนำเสนอรายงานนี้ นายเหงียน ถิ ถั่น หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทนของคณะกรรมการประจำ รัฐสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างดังกล่าวมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในส่วนที่เกี่ยวกับประเด็นการลงมติไว้วางใจ โดยเฉพาะการเพิ่มตำแหน่งเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภาและข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW และมีการปรับตำแหน่งหลายตำแหน่งตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2562

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวจะแก้ไขและเพิ่มเติมกรณีที่ไม่มีการลงมติไว้วางใจบุคคลที่ประกาศเกษียณอายุ ประกาศเกษียณอายุ หรือได้รับการแต่งตั้งหรือการเลือกตั้งในปีที่มีการลงมติไว้วางใจ

ข้อเสนอไม่รับบัตรไว้วางใจสำหรับผู้ป่วยโรคหายาก รูปภาพ 1 — หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ทานห์ นำเสนอร่างมติ

นายเหงียน ถิ ถั่น หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนกล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องการขอความเห็นจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับข้อเสนอไม่ลงคะแนนไว้วางใจบุคคลที่ลาเข้ารับการรักษาโรคร้ายแรงที่ได้รับการยืนยันจากสถาน พยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป ตามที่หน่วยงานหรือบุคคลผู้มีอำนาจตัดสินใจจนถึงเวลาเปิดสมัยประชุมที่จะลงคะแนนไว้วางใจ

เกี่ยวกับพื้นฐานในการประเมินระดับความไว้วางใจ หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทน Nguyen Thi Thanh กล่าวว่ามติหมายเลข 85/2014/QH13 ระบุเกณฑ์เพียง 2 ประการ: คุณสมบัติ ทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย; ผลงานการปฏิบัติภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

ร่างมติฉบับนี้ได้กำหนดเนื้อหาเกณฑ์การประเมินที่เหมาะสมอย่างละเอียด และได้เพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับเลือกในการปฏิบัติตามมติ ข้อสรุปเกี่ยวกับการทำงานกำกับดูแลของรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา สภาประชาชน และคณะกรรมการสภาประชาชน ผลงานการจัดการเรื่องร้องเรียนและข้อกล่าวหาในสาขาและขอบเขตความรับผิดชอบ; เคารพ รับฟัง และค้นคว้าเพื่อแก้ไขความคิดเห็นและคำแนะนำของผู้ลงคะแนนเสียงและประชาชน ผลลัพธ์จากการปฏิบัติตามพันธกรณีและคำมั่นสัญญา (ถ้ามี)

ข้อเสนอไม่ให้มีใบรับรองแพทย์สำหรับผู้ป่วยโรคหายาก ภาพที่ 2 — ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤษภาคม

ส่วนผลที่ตามมากับผู้ที่ถูกโหวตไว้วางใจนั้น นางเหงียน ถิ ทานห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่า หากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนมากกว่าครึ่งหนึ่งหรือน้อยกว่าสองในสามของจำนวนทั้งหมดให้คะแนนบุคคลดังกล่าวว่า "มีความเชื่อมั่นต่ำ" บุคคลดังกล่าวจะต้องลาออก ในกรณีที่ไม่ลาออก หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ต้องเสนอต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนเพื่อดำเนินการลงมติไว้วางใจในสมัยประชุมนั้นหรือสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ถ้าบุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจ ได้รับการจัดอันดับ "ไม่ไว้วางใจมาก" โดยคะแนนเสียง 2 ใน 3 หรือมากกว่าของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสมาชิกสภาประชาชนทั้งหมด หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเพื่อปลดบุคคลดังกล่าวออก

สำหรับบุคคลที่ดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งในเวลาเดียวกัน การลงมติไว้วางใจและปลดออกจากตำแหน่งเหล่านั้นจะดำเนินการเพียงครั้งเดียว

นายฮวง ถัน ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างมติดังกล่าว โดยกล่าวว่า การเพิ่มบทบัญญัติเรื่องการไม่ลงคะแนนไว้วางใจสำหรับผู้ที่ลาพักการรักษาตัวจากโรคร้ายแรงตามที่เสนอไว้ ถือเป็นพื้นฐานในทางปฏิบัติ แสดงให้เห็นถึงความเป็นมนุษย์ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงคะแนนไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน นอกจากนี้ ยังมีความเห็นแนะว่า ควรระบุให้ชัดเจนว่าระยะเวลางดปฏิบัติงานตั้งแต่ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไป เพื่อความเคร่งครัด

ข้อเสนอไม่ให้มีใบรับรองแพทย์สำหรับผู้ป่วยโรคหายาก ภาพที่ 3 — ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถัน ตุง นำเสนอผลการพิจารณาร่างมติ

ตามที่ประธานคณะกรรมการกฎหมายได้มีความเห็นบางประการที่เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงเหตุผลที่ไม่รวมตำแหน่งบางตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชนไว้ในรายชื่อผู้สมัครเพื่อลงมติไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนศาลประชาชน

มีความเห็นในคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภาที่เสนอให้เพิ่มระเบียบห้ามองค์กรและบุคคลอื่น (ไม่ใช่เฉพาะผู้ที่มีสิทธิ์ลงคะแนน ผู้ที่บันทึกคะแนนเสียง) กระทำการใดๆ ที่จะกระทบต่อความเป็นกลางและความถูกต้องแม่นยำของการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจ เช่น การร้องเรียน การกล่าวโทษ และการให้ข้อมูลอันเป็นเท็จ พร้อมชี้แจงเนื้อหาพ.ร.บ.ระดมพล ในคำสั่งห้าม...

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย นายฮวง ถัน ตุง กล่าวว่า มีความเห็นว่าการลงมติไว้วางใจควรได้รับการระบุให้เป็นขั้นตอนหนึ่งในการพิจารณาวินัยของเจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน เพราะตามร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ กรณีที่นำมาลงมติไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน มักเกิดจากการเปิดเผยสัญญาณการกระทำผิด หรือจากการลงมติไว้วางใจซึ่งแสดงให้เห็นว่าบุคคลนั้นมีระดับความไว้วางใจต่ำ

ดังนั้น ความเห็นนี้จึงชี้ให้เห็นว่า ในกรณีที่บุคคลที่เสนอให้ลงมติไว้วางใจได้รับการจัดอันดับโดยผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้แทนทั้งหมดว่าไม่ไว้วางใจ ควรใช้วิธีการจัดการที่รุนแรงกว่า นั่นคือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนควรยกเลิกหรืออนุมัติข้อเสนอในการถอดถอนบุคคลนั้นออกจากตำแหน่ง

มติดังกล่าวนี้ หากรัฐสภาผ่าน จะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 เป็นต้นไป

แหล่งที่มา