ข้อเสนอให้เปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะเกี่ยวกับธุรกิจที่ล่าช้าในการชำระเงินหรือหลบเลี่ยงประกันสังคม

ในการประชุมสมัยที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ใช้เวลาทั้งวันทำงานของวันที่ 27 พฤษภาคม ในการหารือเนื้อหาหลายประการที่มีความเห็นแตกต่างกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ชี้แจงความรับผิดชอบกรณีเลี่ยงประกันสังคมเพิ่มขึ้น

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (คณะผู้แทน Hau Giang) กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ ปัญหาการหลบเลี่ยง ชำระล่าช้า โดยเฉพาะหนี้ประกันสังคม ยังคงเกิดขึ้นในหลาย ๆ ธุรกิจและท้องถิ่น โดยส่งผลกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของคนงาน

ผู้แทน เล ทิ ธานห์ ลัม (คณะผู้แทน เหา ซาง) กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดิว ลินห์)

ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลมีกฎระเบียบที่แยกจากกันเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดการตรวจสอบวิสาหกิจ โดยอาจมอบหมายให้ภาคส่วนประกันสังคมรับผิดชอบในการตรวจสอบและลงโทษวิสาหกิจที่ละเมิด หรือแนะนำและแนะนำให้วิสาหกิจเหล่านี้ไปศาลตามประมวลกฎหมายอาญา

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดให้บริษัทต้องมีกองทุนสำรองหรือกองทุนดำเนินงานตามเปอร์เซ็นต์ที่บริษัทนำไปดำเนินการ และมีอัตราส่วนเป้าหมาย เพื่อให้ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ บริษัทต้องให้สิทธิในการจ่ายเงินประกันสุขภาพ ประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันอุบัติเหตุในการทำงานแก่พนักงาน เพื่อไม่ให้พนักงานต้องเสียเปรียบ

“เมื่อธุรกิจดำเนินไปได้ดี ธุรกิจจะดูแลพนักงานได้ดีขึ้น หากมีความเสี่ยงใดๆ ก็ตาม ธุรกิจจะยังคงจัดสรรเงินให้กับพนักงานในรูปแบบของประกันสุขภาพ ประกันสังคม หรือประกันอุบัติเหตุ เพื่อให้พนักงานไม่สูญเสียสิทธิประโยชน์ ซึ่งถือเป็นเงื่อนไขที่จะทำให้พนักงานสามารถเข้าร่วมประกันสังคมได้ดีขึ้น” ผู้แทนแลมกล่าว

นอกเหนือไปจากการเสริมสร้างการตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการการละเมิดประกันสังคมแล้ว ผู้แทน Vuong Thi Huong (คณะผู้แทน Ha Giang) ได้เสนอให้ร่างกฎหมายกำหนดบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานที่ปฏิบัติตามนโยบายประกันสังคมให้ชัดเจนยิ่งขึ้น หากสถานการณ์การหลีกเลี่ยงภาษีและการจ่ายเงินประกันสังคมล่าช้าเพิ่มมากขึ้น

ส่วนองค์กร บริษัท หรือกิจการที่เลี่ยงหรือค้างชำระค่าประกันสังคม ผู้แทนกล่าวว่า ควรมีการกำหนดระเบียบและระบบการประชาสัมพันธ์ข้อมูล สถานะหนี้ จำนวนหนี้ ระยะเวลาชำระหนี้ การชำระล่าช้า และการเลี่ยงชำระค่าประกันสังคมภาคบังคับขององค์กร บริษัท หรือกิจการเหล่านี้ให้แพร่หลาย เพื่อให้คนทำงานสามารถตรวจสอบและมีข้อมูลในการเลือกเข้าสู่ตลาดแรงงานได้มากขึ้น

“ข้อมูลเกี่ยวกับการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงประกันสังคมของพนักงาน นอกจากจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะแล้ว ยังต้องให้พนักงานเข้าถึงและค้นหาได้อย่างรวดเร็ว เพื่อให้พนักงานสามารถจดจำได้ และสร้างการแข่งขันในตลาดแรงงานระหว่างธุรกิจ และปกป้องสิทธิของพนักงานในทางที่ดีที่สุด” ผู้แทน Huong กล่าว

ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนเมืองกานโธ) (ภาพ: ดิว ลินห์)

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนเมืองกานโธ) เสนอให้เพิ่มข้อบังคับว่า “หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะต้องแจ้งให้พนักงานทราบชื่อและที่อยู่ของบริษัทที่ชำระเงินล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการประกันสังคมผ่านสื่อมวลชน ตลอดจนปรับปรุงระบบฐานข้อมูลของศูนย์จัดหางานและบริการจัดหางานเกี่ยวกับสถานะของการชำระเงินล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการประกันสังคมของบริษัท” เพื่อให้พนักงานมีข้อมูลครบถ้วนก่อนตัดสินใจเลือกบริษัทที่ตนต้องการทำงานด้วย ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ระเบียบนี้จะทำให้เกิดการเตือน การยับยั้ง และความโปร่งใสในแง่ของข้อมูล

โดยเน้นย้ำว่าสถานการณ์การล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับเป็นปัญหาที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) เสนอว่าร่างกฎหมายจะต้องระบุถึงความรับผิดชอบของสำนักงานประกันสังคมเวียดนามในการตรวจสอบเป็นประจำ เร่งเร้าและเตือนผู้ที่ล่าช้าหรือหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม โดยเตือนทุก ๆ 3 เดือน เพื่อให้เรื่องเหล่านี้สามารถแก้ไขได้อย่างทันท่วงที

ตกลงกำหนดกลไกพิเศษคุ้มครองแรงงานที่มาสายหรือเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม

มาตรา 41 แห่งร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) กำหนดกลไกพิเศษเพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้แก่ลูกจ้างได้อีกต่อไป

ผู้แทน Nguyen Thanh Nam (ผู้แทน Phu Tho) เห็นพ้องด้วยอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการบังคับใช้กฎระเบียบข้างต้นเพื่อป้องกันและคุ้มครองสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน และเน้นย้ำว่านี่เป็นข้อกำหนดเร่งด่วนในการแก้ไขกรณีพิเศษ โดยรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงานเมื่อพวกเขาปฏิบัติหน้าที่ในฐานะผู้เข้าร่วมประกันสังคมได้ครบถ้วนแล้ว

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในทางปฏิบัติ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เจ้าของธุรกิจหลายรายหลีกเลี่ยงการจ่ายหรือติดค้างประกันสังคม ไม่สามารถเรียกเก็บได้ และพนักงานในธุรกิจก็ไม่ได้รับประโยชน์จากประกันสังคม ร่างกฎหมายฉบับนี้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการกับการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม ซึ่งจะส่งผลดีต่อการคุ้มครองสิทธิของคนงานอย่างแน่นอน

“อย่างไรก็ตาม เมื่อหลายกรณีไม่สามารถดำเนินการได้ แม้ว่าจะถูกลงโทษและดำเนินคดีแล้วก็ตาม คนงานก็ยังคงเสียเปรียบมากที่สุด ทั้งๆ ที่พวกเขาไม่มีความผิด คนเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการปกป้องและสนับสนุนผ่านกลไกพิเศษ” ผู้แทนนัมกล่าว

ผู้แทนเหงียน ถันห์ นาม (คณะผู้แทนฟูโถ) (ภาพ: ดิว ลินห์)

นอกจากนี้ ผู้แทนได้เสนอให้ศึกษาและคำนวณทรัพยากรเพื่อขยายขอบข่ายแรงงานที่ได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณแผ่นดินในช่วงที่จ่ายล่าช้าหรือเลี่ยงจ่าย ให้ครอบคลุมกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้ที่มีขีดความสามารถในการทำงานลดลง โดยเฉพาะผู้ที่ประสบอุบัติเหตุจากการทำงาน ผู้ที่เจ็บป่วยบ่อย ผู้ที่มีโรคประจำตัว ฯลฯ

ส่วนการกระทำที่ต้องห้ามนั้น มาตรา 8 วรรคสอง แห่งร่างกฎหมาย ห้ามการกระทำที่เป็นการจัดสรรประโยชน์ประกันสังคม ตามที่ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh (คณะผู้แทน Quang Nam) กล่าว กฎระเบียบดังกล่าวไม่เพียงพอ และขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายคงการกระทำที่ห้ามไว้ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 17 ของพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 ซึ่ง "ห้ามการจัดสรรเงินสมทบและสวัสดิการประกันสังคมและประกันการว่างงาน"

ผู้แทนได้อธิบายเหตุผลว่า ในความเป็นจริงแล้ว สถานการณ์ที่นายจ้างมักจ่ายเงินประกันสังคม ประกันการว่างงาน ประกันสุขภาพให้กับลูกจ้างช้า แต่ยังหักเงินเดือนเมื่อจ่ายเงินเดือน ถือเป็นเรื่องปกติ ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องควบคุมการกระทำที่ห้ามการจัดสรรเบี้ยประกันสังคมและประกันอุบัติเหตุ ให้มีเหตุอันควรลงโทษผู้ฝ่าฝืนกฎหมายนี้

ผู้แทน Thai Quynh Mai Dung (คณะผู้แทน Vinh Phuc) ซึ่งมีความกังวลเช่นเดียวกัน กล่าวว่า ปัจจุบันร่างกฎหมายกำหนดเพียงการห้ามการเข้าถึง การแสวงหาประโยชน์ และการจัดทำฐานข้อมูลประกันสังคมโดยผิดกฎหมายเท่านั้น ในขณะเดียวกันก็ยังมีการกระทำอื่นๆ อีกมากมาย เช่น การใช้ประโยชน์จากธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ การละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล การกระทำฉ้อโกง การปลอมแปลง การยักยอก หรือการใช้บัญชีธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์โดยผิดกฎหมาย ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้เพิ่มการกระทำต้องห้ามเพิ่มเติมให้ครบถ้วน หรือกำหนดการกระทำต้องห้ามให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

แหล่งที่มา