บ่ายวันที่ 30 พ.ค. เป็นการสานต่อแผนงานการประชุมสมัยที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังประธานคณะกรรมการกฎหมาย นาย Hoang Thanh Tung นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างมติไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงให้กับบุคคลดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (PC) ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นประธานการประชุม และรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาค ดินห์ กำกับดูแลเนื้อหาของการประชุม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นประธานการประชุม

เห็นชอบที่จะเสนอต่อรัฐสภาเพื่อลงมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจ

นาย Hoang Thanh Tung ประธานกรรมการกฎหมาย กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขมติที่ 85/2014/QH13 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ ลงคะแนนไว้วางใจในบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชน เอกสารร่างมติดังกล่าวได้รับการจัดเตรียมอย่างรอบคอบและจริงจังโดยคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยกำชับให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย และสามารถนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 5 ได้

ส่วนเรื่องคำสั่งและขั้นตอนในการออกมติ คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบที่จะเสนอร่างมติไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 5 ตามคำสั่งและขั้นตอนที่ย่อลง เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชนตามระเบียบใหม่ จะดำเนินการได้ในการประชุมตอนปลายปี 2566 โดยเป็นไปตามข้อกำหนดในระเบียบหมายเลข 96-QD/TW ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2566 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการลงมติไว้วางใจตำแหน่งและชื่อตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในระบบการเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องขอบเขตของเรื่องที่จะขอมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน (มาตรา 2) นั้น คณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นด้วยกับขอบเขตของเรื่องที่รัฐสภาและสภาประชาชนจะขอมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจ และกรณีที่ไม่มีการขอมติไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของร่างมติ

“การเพิ่มข้อกำหนดว่าบุคคลที่ลาป่วยหนักและได้รับการยืนยันจากสถานพยาบาลและไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป ตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้อง ตามมาตรา 5 มาตรา 2 ของร่างมติ ไม่จำเป็นต้องลงมติไว้วางใจ นั้นมีพื้นฐานในทางปฏิบัติ แสดงถึงความเป็นมนุษย์ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน” ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายกล่าว พร้อมเสริมว่ายังมีข้อเสนอแนะว่าจำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่าระยะเวลาการหยุดดำเนินงานคือ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไป เพื่อให้เกิดความเข้มงวด

นอกจากนี้ เพื่อให้มีพื้นฐานให้รัฐสภาพิจารณาตัดสิน ความเห็นบางส่วนในคณะกรรมาธิการกฎหมายได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงเหตุผลที่ร่างกฎหมายไม่ได้รวมตำแหน่งจำนวนหนึ่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชนไว้ในรายชื่อตำแหน่งที่มีสิทธิลงมติไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษาในศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนในศาลประชาชนสูงสุด

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ทาน ตุง

ผู้แทนกว่าครึ่งหนึ่งให้คะแนน "ไม่ไว้วางใจ" และแนะนำให้ไล่ออก

ที่น่าสังเกตคือ เกี่ยวกับผลที่ตามมาสำหรับผู้ที่ได้รับเลือกและมีผู้ไว้วางใจลงคะแนนเสียงนั้น ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung พบว่าบทบัญญัติในร่างมติรับรองการปฏิบัติตามข้อกำหนดในการจัดการเจ้าหน้าที่ที่มีระดับความเชื่อมั่นต่ำอย่างเข้มงวดและทันท่วงที ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายจึงเห็นชอบโดยหลักกับบทบัญญัติเกี่ยวกับผลที่ตามมาสำหรับผู้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจและคะแนนเสียงไว้วางใจตามที่ปรากฏในร่างมติ

คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้แก้ไขแนวทางว่า ในกรณีที่ผู้ถูกลงมติไว้วางใจมีผู้แทนระดับไว้วางใจต่ำเกินกึ่งหนึ่งถึงไม่เกินสองในสามของจำนวนผู้แทนทั้งหมดและไม่ลาออก กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะต้องเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และกรรมาธิการสามัญสภาราษฎรจะต้องเสนอต่อสภาราษฎรเพื่อลงมติไว้วางใจ (แทนที่จะใช้บทบัญญัติว่า “หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการแนะนำบุคคลนั้นให้สภาราษฎรหรือสภาราษฎรเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบ มีหน้าที่เสนอต่อสภาราษฎรหรือสภาราษฎรเพื่อลงมติไว้วางใจ” เหมือนในร่างมติ)

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าจุดประสงค์ของการลงคะแนนเสียงไว้วางใจก็เพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่เห็นระดับความเชื่อมั่นของตนเอง เพื่อที่จะ "สะท้อนตนเอง" และ "แก้ไขตนเอง" ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ออกแบบระเบียบข้อบังคับในลักษณะที่ในกรณีที่ผู้แทน 2 ใน 3 หรือมากกว่าจากจำนวนผู้แทนทั้งหมดให้คะแนนความเชื่อมั่นของตนต่ำ ควรยังคงมีกลไกให้ผู้แทนเหล่านั้นสามารถลาออกได้ ในกรณีที่ไม่ลาออก หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจหน้าที่ต้องเสนอชื่อบุคคลนั้นเข้ารับการเลือกตั้งหรือเพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนพิจารณาอนุมัติ ก่อนที่จะเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนพิจารณาถอดถอนหรืออนุมัติข้อเสนอให้ถอดถอนบุคคลนั้น

ในทางกลับกัน ยังมีความเห็นอีกว่าการลงมติไว้วางใจควรได้รับการระบุให้เป็นขั้นตอนหนึ่งในการพิจารณาวินัยของเจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน เพราะตามบทบัญญัติของร่างมติ กรณีที่นำมาลงมติไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน มักเกิดขึ้นจากการค้นพบสัญญาณการละเมิดหรือการลงมติไว้วางใจ จึงแสดงให้เห็นว่าบุคคลที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนมีระดับความเชื่อมั่นต่ำ

นายฮวง ทันห์ ตุง ประธานรัฐสภา กล่าวว่า "ผลที่ตามมาที่ร้ายแรงที่สุดสำหรับผู้ที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจและคะแนนไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในร่างมติ คือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนจะตัดสินใจยกเลิกหรืออนุมัติข้อเสนอการเลิกจ้าง" และเสริมว่าความเห็นนี้บ่งชี้ว่าในกรณีที่บุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจได้รับการจัดอันดับ "ไม่ไว้วางใจ" จากผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้แทนทั้งหมด ควรใช้มาตรการจัดการที่รุนแรงกว่านั้น ซึ่งก็คือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนจะยกเลิกหรืออนุมัติข้อเสนอการเลิกจ้างบุคคลนั้น

เหงียน เทา