รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล วัน เกวง หารือเนื้อหาบางส่วนโดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายเภสัชกรรม

เช้าวันที่ 22 ตุลาคม ณ รัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีนายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้จัดการอภิปรายเต็มคณะในห้องประชุม โดยมีเนื้อหาหลายเรื่องที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม

ในการเข้าร่วมให้ความเห็น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล วัน เกวง (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทานห์ฮัว) รองอธิบดีกรมอนามัย รับทราบว่าร่างกฎหมายที่เสนอต่อการประชุมสมัยที่ 8 นั้นได้รับฟังความคิดเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วนแล้ว และได้มีการดำเนินการไปในทิศทางที่ครอบคลุมแล้ว เกี่ยวกับมาตรา 4 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 7 นั้น ผู้แทนกล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 7 อย่างครอบคลุมนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทที่เราไม่สามารถแก้ไขกฎหมายเภสัชกรรมอย่างครอบคลุมได้ในขณะนี้ เนื้อหาที่ปรับปรุงใหม่ในบทความนี้มุ่งหวังที่จะปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ใหม่ได้อย่างทันท่วงที ปรับปรุงคุณภาพการตรวจสุขภาพ การรักษา และการดูแลสุขภาพของประชาชน

เนื้อหาเฉพาะที่แก้ไขในมาตรา 7 มีลักษณะเป็นหลักการและมีทิศทาง มุ่งส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมยา รวมถึงแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติ เช่น การจัดหายา การปฏิรูป และการให้ความสำคัญในขั้นตอนการบริหาร... แต่ยังรวมถึงเป้าหมายและภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ วิสัยทัศน์ระยะยาวที่มีจุดเน้นและจุดสำคัญที่เฉพาะเจาะจง เช่น นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษในการลงทุน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล... เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมยาให้เป็นอุตสาหกรรมแกนนำในอนาคต

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำรายละเอียดมาตรา 7 (ข้อ 14) ซึ่งเป็นเนื้อหาที่เพิ่มเข้ามาใหม่ อย่างไรก็ตาม เมื่อตรวจสอบแล้ว พบว่ามีเนื้อหานโยบาย หลักการ แนวทาง หรือหลักปฏิบัติที่ได้ระบุไว้ในกฎหมายอื่นๆ แล้ว จึงไม่จำเป็นต้องกำหนดระเบียบปฏิบัติโดยละเอียด ขณะเดียวกันเมื่อศึกษาร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาฯ พบว่าร่างพระราชกฤษฎีกายังมีนโยบายอีกหลายประการที่ไม่มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการรับรองความเป็นไปได้และประสิทธิผลทางกฎหมายของกฎหมาย

ดังนั้น ผู้แทน เล วัน เกวง จึงได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนและควบคุมนโยบายในร่างกฎหมายนี้อย่างเฉพาะเจาะจงมากขึ้น สำหรับนโยบายที่ได้รับมอบหมายให้รัฐบาลมีระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดนั้น จำเป็นต้องระบุนโยบายดังกล่าวให้ครบถ้วนในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลทันทีที่กฎหมายมีผลใช้บังคับ

ส่วนมาตรา 1 วรรค 5 แห่งร่างกฎหมายนั้น กำหนดให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8 ด้วย ดังนั้น ในเนื้อหาของมาตรา 8 วรรค 1 จึงได้เสนอทางเลือกไว้ 2 ประการ ผู้แทน Le Van Cuong เสนอให้พิจารณาเลือกทางเลือกที่ 1 ด้วยเหตุผลสองประการดังต่อไปนี้ ประการแรก ทางเลือกที่ 1 กำหนดขนาดที่เฉพาะเจาะจงของโครงการ ซึ่งคือโครงการ "ที่มีขนาดเงินลงทุน 3,000 พันล้านดองหรือมากกว่า โดยเบิกจ่ายอย่างน้อย 1,000 พันล้านดองภายใน 3 ปี" แม้ว่าบทบัญญัตินี้จะแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน แต่หากเราประเมินสถานการณ์ทางปฏิบัติของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมโดยทั่วไปและการพัฒนาของอุตสาหกรรมยาในช่วงปัจจุบันด้วยขนาดที่ร่างกฎหมายเสนอ แรงจูงใจที่ใช้กับโครงการที่มีขนาดเงินทุน 3,000 พันล้านดองหรือมากกว่า และมีระยะเวลาเบิกจ่ายขั้นต่ำ 1,000 พันล้านดองภายใน 3 ปี ถือว่าเหมาะสมและมีความเป็นไปได้สูง พร้อมกันนี้ กฎระเบียบดังกล่าวยังช่วยสร้างสมดุล สร้างแรงจูงใจในการพัฒนา และสภาพแวดล้อมการลงทุนในความสัมพันธ์ระหว่างอุตสาหกรรมยาและอุตสาหกรรมและอาชีพอื่นๆ ในสังคมอีกด้วย

ประการที่สอง ในส่วนที่เกี่ยวกับฐานทางกฎหมาย รายงานการชี้แจงและการรับรองของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ระบุและอ้างถึงบทบัญญัติของมาตรา 4 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนอย่างชัดเจน ดังนี้ "ในกรณีที่มีกฎหมายอื่นที่ประกาศใช้ภายหลังวันที่พระราชบัญญัติการลงทุนมีผลใช้บังคับกำหนดให้มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการลงทุนที่เฉพาะเจาะจงซึ่งแตกต่างไปจากบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการลงทุน จำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาที่จะนำไปปฏิบัติหรือไม่นำไปปฏิบัติให้ชัดเจนตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการลงทุน และเนื้อหาที่จะนำไปปฏิบัติให้ชัดเจนตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติอื่นนั้น"

ดังนั้น เมื่อพิจารณาจากบทบัญญัติที่อ้างถึงในมาตรา 4 แห่งกฎหมายการลงทุนที่กล่าวข้างต้น จึงมีฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะยืนยันได้ว่าบทบัญญัติภายใต้ทางเลือกที่ 1 ของร่างกฎหมายนี้จะช่วยให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในระบบกฎหมาย และไม่มีข้อขัดแย้งทางกฎหมายหรือความขัดแย้งระหว่างกฎหมายการลงทุนและกฎหมายเภสัชกรรมเกี่ยวกับเนื้อหาของแรงจูงใจในการลงทุน เนื้อหาของตัวเลือกที่ 1 เป็นเนื้อหาที่นำไปปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายเภสัชกรรม ไม่ใช่ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน นี่เป็นแรงจูงใจที่อุตสาหกรรมยาต้องการเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาจะเกิดขึ้นทั้งในระยะสั้นและในอนาคต

ในส่วนของการค้ายาและส่วนประกอบยาผ่านอีคอมเมิร์ซ ผู้แทน เล วัน เกวง กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการปรับปรุงและแก้ไขใหม่ ๆ มากมาย เพื่อให้แน่ใจว่าวิธีการทางธุรกิจใหม่ที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพของมนุษย์มีความเข้มงวดและรอบคอบ การแก้ไขเหล่านี้มีพื้นฐานเพียงพอที่จะทำให้แน่ใจว่าสามารถนำวิธีการทางธุรกิจเภสัชกรรมใหม่ไปปฏิบัติได้ ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงมีข้อกำหนดเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจ วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ประเภทของยา บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการซื้อขาย การกระทำที่ต้องห้าม การรักษาความลับข้อมูลของผู้ซื้อ การตรวจสอบย้อนกลับ การจัดการคุณภาพ ราคาของยา... ในรูปแบบอีคอมเมิร์ซ

อย่างไรก็ตาม ในร่างกฎหมายดังกล่าวไม่มีบทบัญญัติใดระบุหรืออธิบายอย่างชัดเจนว่า “การค้ายาและส่วนประกอบยาโดย “วิธีอีคอมเมิร์ซ ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้” คืออะไร”

ในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 32 (กฎหมายแก้ไข) บัญญัติว่า: “ก) การค้ายาและส่วนประกอบยา รวมถึงการค้ายาและส่วนประกอบยาโดยใช้วิธีอีคอมเมิร์ซบนพื้นที่ซื้อขายอีคอมเมิร์ซ แอปพลิเคชันขายอีคอมเมิร์ซ เว็บไซต์ขายอีคอมเมิร์ซที่มีฟังก์ชันสั่งซื้อออนไลน์” โดยมีเนื้อหาดังกล่าว ร่างกฎหมายได้ระบุถึงวิธีการดำเนินธุรกิจยาโดยใช้ระบบอีคอมเมิร์ซ แต่ไม่ได้แสดงให้เห็นว่ากฎหมายอนุญาตและจำกัดการดำเนินธุรกิจเฉพาะ 3 วิธีเท่านั้น ได้แก่ พื้นที่การซื้อขายผ่านอีคอมเมิร์ซ แอพพลิเคชันการขายอีคอมเมิร์ซ; เว็บไซต์อีคอมเมิร์ซพร้อมฟังก์ชั่นสั่งซื้อออนไลน์

ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเคร่งครัดและสอดคล้องกันระหว่างความเข้าใจและการบังคับใช้กฎหมาย และเพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการของรัฐตามวิธีการนี้ ขอแนะนำให้เพิ่มเติมคำอธิบายเงื่อนไขเพื่อกำหนดและระบุอย่างชัดเจนว่า: "ตามกฎหมายนี้ กิจกรรมทางธุรกิจของยาและส่วนผสมยาโดยอีคอมเมิร์ซคือกิจกรรมทางธุรกิจที่ดำเนินการในพื้นที่ซื้อขายอีคอมเมิร์ซ แอปพลิเคชันการขายอีคอมเมิร์ซ เว็บไซต์ขายอีคอมเมิร์ซที่มีฟังก์ชันการสั่งซื้อออนไลน์ ซึ่งได้รับอนุญาตให้ดำเนินการภายใต้กฎหมายของเวียดนาม"

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm