เร่งรัดการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงเพื่อลดการผูกขาด

จำเป็นต้องลดการผูกขาดการจัดจำหน่าย

ในรายงานล่าสุด สำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้าระบุว่า Vietnam Electricity Group (EVN) ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ ถือครองแหล่งพลังงานไฟฟ้าเพียง 37% เท่านั้น ซึ่งเกือบ 11% ได้รับการบริหารจัดการโดยตรง และ 26% ได้รับการบริหารจัดการโดยอ้อมผ่านบริษัทผลิตไฟฟ้า ในความเป็นจริง EVN ไม่ได้ผูกขาดการผลิตไฟฟ้ามาเป็นเวลานานแล้ว เนื่องจากกฎหมายอนุญาตให้ภาค เศรษฐกิจ หลายภาคส่วนเข้าร่วม โดยเฉพาะภาคเอกชน ซึ่งเป็นกลุ่มแรกที่เข้าร่วมในแหล่งกำลังพัฒนาหลังจากปี 2549 ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เมื่อนโยบายส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน แหล่งพลังงานไฟฟ้าสำหรับการพัฒนาภาคเอกชนก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในปัจจุบันไฟฟ้ามาจากภาคเอกชนร้อยละ 42

Đẩy nhanh mua bán trực tiếp điện để giảm độc quyền - Ảnh 1. — ต้องมีการประสานความร่วมมือทุกขั้นตอนในห่วงโซ่การผลิตและการจำหน่ายไฟฟ้า

แม้ว่าจะไม่มีการผูกขาดแหล่งพลังงานไฟฟ้า แต่ในแง่ของการส่งไฟฟ้า ตามกฎหมายไฟฟ้าของเวียดนามในปัจจุบัน รัฐบาลยังคงควบคุม บริหารจัดการ และดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าอยู่ ด้วยเหตุนี้ EVN จึงยังคงควบคุมระบบส่งไฟฟ้าส่วนใหญ่ตั้งแต่แรงดันไฟฟ้าสูงพิเศษ 500 กิโลโวลต์ 200 กิโลโวลต์ ไปจนถึงสถานีหม้อแปลงไฟฟ้า

ดร. ทราน ดิงห์ บา (สมาคมเศรษฐศาสตร์ และวิทยาศาสตร์ เวียดนาม) ผู้เขียนโครงการวิจัยเกี่ยวกับรูปแบบธนาคารไฟฟ้าตั้งแต่ปี 2553 กล่าวว่าการผูกขาดการส่งไฟฟ้าของรัฐก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายต่อความพยายามในการพัฒนาตลาดการซื้อขายไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและพัฒนาทรัพยากร ไฟฟ้ามีอยู่มากมายแต่ "รัฐบาล" จะซื้อเมื่อต้องการ หรือไม่ซื้อเมื่อไม่ต้องการ หรือใช้ข้ออ้างว่ามีการส่งข้อมูลเกินเพื่อไม่ให้ซื้อ ทำให้สิ้นเปลือง นายบา กล่าวว่า เมื่อมีนโยบายส่งเสริมให้ภาคเอกชนพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้าน จะทำให้มีไฟฟ้าใช้อย่างล้นเหลือในระยะเวลาอันสั้น “เมื่อมองสถานการณ์ภาคเหนือปัจจุบันเสี่ยงไฟฟ้าขาดแคลนช่วงหน้าร้อน ก็ต้องส่งเสริมให้เอกชนติดตั้งโซลาร์เซลล์บนหลังคาบ้านและให้ซื้อขายตรงได้ แล้วจะเกิดปัญหาไฟฟ้าเกินผลิตได้อย่างไร” ดร.บา กล่าว

“ผมรู้สึกประหลาดใจมากที่ได้ยินว่าเวียดนามกำลังเผชิญกับความเสี่ยงของการขาดแคลนพลังงานในอีกไม่กี่ปีข้างหน้านี้ สถานการณ์นี้จะคงอยู่จนถึงปี 2030 ทำไมประเทศที่มีแหล่งพลังงานหมุนเวียนมากมายถึงต้องกังวลกับการขาดแคลนพลังงาน ภาคใต้มีพลังงานแสงอาทิตย์ส่วนเกินเนื่องจากมีแดดจัด ทางเหนือไม่ขาดแคลนพลังงานแสงอาทิตย์หากมีกลไกเปิดอยู่ แหล่งกำเนิดรังสีดวงอาทิตย์ทางเหนือมีขนาดใหญ่มาก ใหญ่กว่ายุโรปหลายเท่า เทียบเท่ากับทางใต้ แต่ไม่สนับสนุนให้ใช้ประโยชน์ ทำให้เกิดการขาดแคลนพลังงาน เราต้อง “ทำลายรั้ว” เพื่อให้ประชากรทั้งหมดใช้ไฟฟ้า อนุญาตให้มีการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงเพื่อระดมทรัพยากรทั้งหมด ขจัดปัญหาอย่างเร่งด่วน เคลียร์พื้นที่ที่มีกำลังการผลิตจำกัด ไฟฟ้าที่มีอยู่แต่ไม่สามารถส่งเข้าระบบได้ โดยเฉพาะโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ นอกจากนี้ เพื่อลดปัจจัยผูกขาดการจำหน่ายของอุตสาหกรรมไฟฟ้า จำเป็นต้องส่งเสริมกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง ขายให้กับเพื่อนบ้าน... เราต้องทำอย่างจริงจัง และนั่นคือรากฐานที่สำคัญสำหรับเราในการสร้างตลาดการซื้อขายไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน โดยค่อย ๆ กำจัดออกไป การผูกขาด ส่งสัญญาณได้แต่ “หากไม่มีไฟฟ้าในการส่งสัญญาณ ก็จะเป็นการสิ้นเปลืองมหาศาล” ดร. ตรัน ดิงห์ บา เน้นย้ำ

Đẩy nhanh mua bán trực tiếp điện để giảm độc quyền - Ảnh 2.

ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้า Vu Vinh Phu ซึ่งมีมุมมองตรงกัน กล่าวว่า ไม่ใช่ว่ารัฐวิสาหกิจจะสูญเสียการผูกขาดเพราะถือครองแหล่งที่มาไฟฟ้าในสัดส่วนที่แน่นอน แต่เป็นเพราะกลไกการดำเนินงานของเราที่ใช้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้ายังคงมีองค์ประกอบของการผูกขาดอยู่ ซื้อในราคาที่รัฐกำหนด ขายในราคาที่รัฐกำหนด ราคาส่งก็ในราคาที่รัฐกำหนด...

“ไม่สำคัญว่าคุณจะถือหุ้นอยู่กี่เปอร์เซ็นต์ แต่ฉันผลิตไฟฟ้า ฉันขายให้ใครไม่ได้ ฉันขายให้คุณได้เท่านั้น ดังนั้นคุณจึงสามารถนำไปแจกจ่ายได้ นั่นคือปัจจัยผูกขาด ฉันอยากซื้อไฟฟ้าจากเพื่อนบ้านที่มีพลังงานแสงอาทิตย์เหลือใช้ แต่ฉันซื้อไม่ได้ เพื่อนบ้านก็ขายให้ฉันไม่ได้เช่นกัน ฉันต้องทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับรัฐวิสาหกิจ นั่นคือปัจจัยผูกขาด ในความคิดของฉัน อุตสาหกรรมไฟฟ้า เช่นเดียวกับอุตสาหกรรมปิโตรเลียม ควรค่อยๆ คลายการควบคุม อนุญาตให้ซื้อขายโดยตรง และซื้อขายอย่างยุติธรรม กลไกการซื้อขายไฟฟ้าควรได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างกล้าหาญตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อให้ท้องถิ่นมีโอกาสดึงดูดการลงทุน สร้างงานให้กับคนงานในท้องถิ่น และในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้ท้องถิ่น โรงงาน และพื้นที่อยู่อาศัยเข้าถึงแหล่งพลังงานหมุนเวียนได้เร็วขึ้น บรรลุพันธสัญญาของเวียดนามในการประชุม COP26 ที่จะมุ่งสู่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050” ผู้เชี่ยวชาญ Vu Vinh Phu กล่าว

มติที่ 55 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยแนวทางเชิงยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามถึงปี 2030 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 อนุญาตให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า นั่นคือพื้นฐานสำคัญในการส่งเสริมการสังคมผลิตและจำหน่ายไฟฟ้าในระยะเริ่มต้น

ดร. ทราน ดิงห์ บา (สมาคมเศรษฐกิจเวียดนาม)

24 วิสาหกิจพลังงานหมุนเวียนต้องการขายตรงไม่ผ่าน EVN

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการวิจัยเพื่อพัฒนากลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ (DPPA) นี่ถือเป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างทั้งสองฝ่าย ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ร่วมกับกระทรวงการคลัง เสนอร่างกฎหมายเกี่ยวกับราคาจำหน่ายไฟฟ้า ราคาควบคุมการดำเนินการระบบไฟฟ้า และราคาบริหารจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า เพื่อเพิ่มลงในกฎหมายว่าด้วยราคา คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป

ที่น่าสังเกตคือ ในร่างฉบับนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า การซื้อและการขายไฟฟ้าโดยตรงใช้ได้เฉพาะกับหน่วยผลิตไฟฟ้าที่เป็นเจ้าของพลังงานลมหรือพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าแห่งชาติที่มีกำลังการผลิต 10 เมกะวัตต์ขึ้นไปเท่านั้น ลูกค้าไฟฟ้ารายใหญ่ คือ องค์กรและบุคคลที่ซื้อไฟฟ้าเพื่อการผลิตในระดับแรงดันไฟฟ้า 22 กิโลโวลต์หรือสูงกว่า ดังนั้นจึงไม่ได้มีการกล่าวถึงกลไกที่เล็กกว่าและง่ายกว่ามากของการ "ขายไฟฟ้าให้เพื่อนบ้าน" หน่วยผลิตไฟฟ้าและหน่วยรับซื้อไฟฟ้าเชื่อมต่อกันโดยตรงผ่านสายไฟ และทั้งสองฝ่ายมีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ โดยหน่วยผลิตไฟฟ้ามีหน้าที่รับผิดชอบในการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้าตามแผนงาน นอกจากนี้ ร่างฯ ยังระบุถึงการซื้อและขายไฟฟ้าผ่านตลาดสปอตด้วย

ในความเป็นจริงความต้องการการขายไฟฟ้าตรงจากโครงการมีจำนวนมาก จากการสำรวจของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในช่วงกลางปี 2565 พบว่าโครงการพลังงานหมุนเวียนถึง 24/95 โครงการต้องการขายไฟฟ้าโดยตรง โดยไม่ต้องผ่าน EVN นักลงทุนกำลังพิจารณาโครงการจำนวน 17 โครงการเพื่อค้นหาและลงนามสัญญากับลูกค้าโดยตรง นอกจากนี้ กระทรวงยังได้ส่งแบบสำรวจไปยังลูกค้าจำนวน 41 ราย โดยผ่านการคัดกรองและปรึกษาหารือ โดยมี 24 รายที่ต้องการเข้าร่วมกลไกการซื้อไฟฟ้าโดยตรง DPPA โดยมีความต้องการรวมประมาณ 1,125 เมกะวัตต์

Đẩy nhanh mua bán trực tiếp điện để giảm độc quyền - Ảnh 4. — จำเป็นต้องมีกลไกส่งเสริมให้เอกชนเข้าร่วมตลาดซื้อขายและจำหน่ายไฟฟ้า

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอต่อรัฐบาลเมื่อปลายเดือนสิงหาคมให้มีการร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) และได้เสนอให้แก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการผูกขาดของรัฐในการดำเนินกิจกรรมส่งไฟฟ้าด้วย พร้อมกันนี้ยังดึงดูดทุกภาคส่วนเศรษฐกิจเข้าร่วมด้วย

ดร. ตรัน ดิงห์ บา กล่าวว่า “ในอดีต ได้มีการนำระบบจำหน่ายไฟฟ้าแบบสังคมนิยมมาใช้ แต่ล้มเหลว เนื่องจากภาคเอกชนปฏิเสธที่จะลงทุน เหตุใดจึงเป็นเช่นนั้น เมื่อโครงการนำร่องไม่ประสบผลสำเร็จ เราควรทบทวนทันทีว่านโยบายดังกล่าวได้รับการสังคมนิยมอย่างแท้จริงหรือไม่ ผลประโยชน์สำหรับนักลงทุนเป็นที่น่าพอใจหรือไม่ หรือเรายังต้องการยึดการผูกขาดของรัฐอยู่หรือไม่ ฉันคิดว่าในอนาคตอันใกล้นี้ เราจำเป็นต้องกำหนดให้ท้องถิ่น โดยเฉพาะภาคเหนือ จัดหาแหล่งพลังงานไฟฟ้าในพื้นที่ 25-30% และอนุญาตให้ซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงบนโครงข่ายไฟฟ้าโดยใช้พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ในความเห็นของฉัน มติที่ 55 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ได้อนุญาตให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำคัญในการส่งเสริมการสังคมนิยมในการผลิตและจำหน่ายไฟฟ้าในเร็วๆ นี้”

ส่งเสริมกลไกและนโยบายชุดหนึ่งเพื่อให้บรรลุแผนพลังงาน 8

นายทราน เวียด หงาย ประธานสมาคมพลังงานเวียดนาม กล่าวว่า อุตสาหกรรมไฟฟ้ายังคงมีงานที่ต้องทำอีกมาก อย่างไรก็ตาม กลไกและแผนการดำเนินการทั้งหมดยังคงล่าช้ามาก แผนการใช้พลังงานทั้งหมด 8 โครงการใช้เวลาครึ่งปี แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการดำเนินโครงการแหล่งพลังงานหรือโครงข่ายไฟฟ้าใดๆ เลย การวางแผนเป็นเพียงกรอบงานที่รัฐบาลปฏิบัติตามเพื่ออนุมัติว่าโครงการใดจำเป็นต้องประมูลเพื่อหาผู้ลงทุน โครงการใดที่ได้รับมอบหมายให้กับ EVN ไม่ว่าจะเป็นโครงการก๊าซ ถ่านหิน โครงการสูบน้ำเก็บพลังงาน พลังงานลม... ใครทำ มันทำงานอย่างไร มาจากไหน แม้แต่การลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าก็ยังต้องมีการแบ่งงานอย่างชัดเจน เราไม่สามารถให้รายการและบอกให้ทุกคนทำอะไรก็ได้ที่พวกเขาต้องการโดยไม่มีนโยบายจูงใจได้ อาจไม่สามารถเสร็จสิ้นโครงการได้ภายใน 20 หรือ 30 ปี ปัจจุบันภาคเอกชนสามารถสร้างสายส่งไฟฟ้า 500 kV, 220 kV, 110 kV, 22 kV ได้... ทำไมไม่มีนโยบายส่งเสริมเรื่องนี้? ในความเป็นจริง EVN ยังคงเป็นหน่วยงาน “รับจ้าง” สำหรับรัฐและอุตสาหกรรมไฟฟ้า โดยผูกขาดการจำหน่ายไฟฟ้ามายาวนานเกินไป

Đẩy nhanh mua bán trực tiếp điện để giảm độc quyền - Ảnh 5.

นายงาย กล่าวว่า “สาเหตุที่ภาคเหนือไม่มีไฟฟ้าใช้ไม่ได้เกิดจากการที่ภาคใต้ไม่มีไฟฟ้าใช้ แต่เกิดจากการที่ไม่มีแหล่งจ่ายพลังงาน ดังนั้น การระดมทุนเพื่อการลงทุนด้านระบบส่งไฟฟ้าจึงเป็นอีกวิธีหนึ่งที่จะช่วยเพิ่มแหล่งลงทุนให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้าโดยรวม ก่อนหน้านี้ การผลิตไฟฟ้าแบบแข่งขันกันระหว่างโรงงานต่างๆ แต่ต่อมาก็ถูกยกเลิกไปโดยไม่ทราบสาเหตุ การพัฒนาแหล่งจ่ายพลังงานจึงต้องค่อยๆ กำจัดการผูกขาดและระดมทุนเพื่อขายไฟฟ้าให้ผู้บริโภคโดยตรงโดยไม่ต้องผ่านระบบส่งไฟฟ้า วิธีเดียวที่จะทำให้ภาคอุตสาหกรรมไฟฟ้าเข้าสู่ตลาดได้คือต้องให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในตลาดซื้อขายไฟฟ้า”

รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง วิเคราะห์ว่า ตั้งแต่ปี 2556 เป็นต้นมา มติที่ 63 ของนายกรัฐมนตรีได้พัฒนาตลาดไฟฟ้าใน 3 ระดับ คือ ตลาดผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ตลาดซื้อขายไฟฟ้าแบบแข่งขันนำร่อง และการขายปลีกไฟฟ้าแบบแข่งขัน อย่างไรก็ตาม ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เราได้พัฒนาตลาดการผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขันเป็นหลัก ส่วนการค้าส่งยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ และไม่พบว่ามีการค้าปลีกที่มีการแข่งขันเลย แม้ว่า EVN จะไม่ใช่ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเดียวอีกต่อไปแล้ว แต่ในฐานะที่เป็นรัฐวิสาหกิจ พวกเขายังคงมีอัตราการผูกขาดที่สูง เนื่องจากยังคงเป็นผู้ซื้อเพียงรายเดียวจากแหล่งผลิตและเป็นผู้ขายเพียงรายเดียว

“สถานการณ์การผูกขาดไม่สามารถยุติได้หากสถานการณ์เช่นนี้ยังคงดำเนินต่อไป” ดร.ลองเน้นย้ำ โดยกล่าวว่าแนวคิดหลักของมติ 55 คือการต่อสู้กับการผูกขาดในอุตสาหกรรมไฟฟ้า เพื่อจะทำเช่นนั้น จำเป็นต้องให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ มากมายเข้ามามีส่วนร่วมและมุ่งสู่การลงทุนทางสังคมในพลังงานสะอาดหมุนเวียน ดังนั้นจะต้องนำไปปฏิบัติในทั้ง 3 ด้าน คือ การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า และการจำหน่ายไฟฟ้า รัฐควรให้ความสำคัญเฉพาะในเรื่องที่ภาคเอกชนไม่ทำหรือประเด็นด้านความมั่นคงของชาติเท่านั้น นอกจากนี้เพื่อให้มีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและมีราคาไฟฟ้าที่เหมาะสมสำหรับผู้บริโภค จึงจำเป็นต้องขจัดการผูกขาดการซื้อขาย การส่งและการจำหน่ายไฟฟ้า

โครงการพลังงานหมุนเวียน 81/85 โครงการ ยื่นเอกสารเจรจาราคาแล้ว

ตามข้อมูลของ Vietnam Electricity Group (EVN) เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม มีโครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์จำนวน 81/85 โครงการ โดยมีกำลังการผลิตรวม 4,597.86 เมกะวัตต์ โดยมีโครงการ 69 โครงการ กำลังการผลิตรวม 3,927.41 เมกะวัตต์ เสนอราคาชั่วคราวเท่ากับร้อยละ 50 ของราคาเพดานของกรอบราคา ตามมติคณะรัฐมนตรี ฉบับที่ 21 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า EVN และนักลงทุนเสร็จสิ้นการเจรจาราคาและลงนามสัญญา PPA สำหรับโครงการ 63/69 โครงการแล้ว กระทรวงฯ ได้อนุมัติราคาเบื้องต้นแล้ว จำนวน 62 โครงการ กำลังการผลิตรวม 3,399.41 เมกะวัตต์ นอกจากนี้ ตามข้อมูลของ EVN โครงการจำนวน 24 โครงการได้รับการยอมรับจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจในการก่อสร้าง/ส่วนหนึ่งของการก่อสร้าง และโครงการจำนวน 30 โครงการได้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้าสำหรับโรงงานทั้งหมด/บางส่วนของโรงงาน โครงการ 40 โครงการมีการตัดสินใจขยายนโยบายการลงทุน อย่างไรก็ตาม ยังมีโครงการอีก 4 โครงการกำลังการผลิตรวม 136.70 เมกะวัตต์ ที่ยังไม่ได้ยื่นเอกสารเจรจา

ตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ที่ได้รับอนุมัติ คาดการณ์ว่าความต้องการไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นในอัตรา 7.9 - 8.9% ต่อปี และกำลังการผลิตไฟฟ้ารวมจะเพิ่มขึ้นจาก 77 GW เป็น 122 GW เป็น 146 GW ภายในปี 2573 ซึ่ง 36 - 47% ของไฟฟ้าจะผลิตจากพลังงานหมุนเวียน (รวมถึงพลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานน้ำ) ส่งผลให้มีความต้องการสายส่งไฟฟ้าใหม่และอัพเกรดเป็นจำนวนมาก โดยมีต้นทุนการลงทุนโดยรวมประมาณ 15,200 - 15,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในขณะเดียวกัน ความสามารถในการกู้ยืมทุนเพื่อลงทุนในภาคการผลิตไฟฟ้า (แหล่งพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้า) ต่อไปก็มีจำกัดเช่นกัน เนื่องจากหนี้สินรวมของ EVN และ National Power Transmission Corporation (EVNNPT) ต่างก็อยู่ในระดับสูง โดยไม่มีการค้ำประกันจากรัฐบาล สถานการณ์ทางการเงินของ EVN และ EVNNPT ไม่น่าจะดีขึ้นอย่างรวดเร็ว เนื่องจากนโยบายราคาไฟฟ้าและราคาส่งในปัจจุบัน (79.08 ดองเวียดนามต่อ kWh) ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐบาล การลงทุนภาคเอกชนได้รับการสนับสนุนตั้งแต่ปี 2547 แต่ถูกจำกัดด้วยกรอบทางกฎหมาย

ภายใต้กฎหมายฉบับที่ 03/2022/QH15 นักลงทุนเอกชนได้รับอนุญาตให้พัฒนาและดำเนินการสินทรัพย์ในโครงข่ายไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม กรอบการลงทุนในการดำเนินการในรูปแบบพระราชกฤษฎีกาและระเบียบข้อบังคับที่กำกับดูแลการดำเนินการยังไม่ได้ถูกออก จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการนำรูปแบบการลงทุนภาคเอกชนในระบบโครงข่ายไฟฟ้ามาใช้ อนุญาตเฉพาะโครงการส่งไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับการผลิตไฟฟ้าเท่านั้น พื้นฐานสำหรับผู้ลงทุนที่จะสามารถพัฒนาโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านโครงข่ายไฟฟ้าภายใต้กฎหมายการลงทุนต้องมีคำสั่งและข้อบังคับเพิ่มเติมที่เฉพาะเจาะจงก่อนจึงจะสามารถนำไปปฏิบัติได้

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน เหงียน อันห์ ตวน

ลิงค์ที่มา