เสริมสร้างการเชื่อมโยงที่ใกล้ชิดระหว่างผู้ออกกฎหมายและองค์กรบังคับใช้กฎหมายให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

เช้าวันที่ 30 กรกฎาคม ที่ทำเนียบรัฐบาล รัฐบาลร่วมกับคณะกรรมการประจำรัฐสภาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จัดการประชุมออนไลน์ระดับชาติ เพื่อเผยแพร่และบังคับใช้กฎหมายและมติรัฐสภาชุดที่ 15 หลายฉบับ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุม

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมเพื่อเผยแพร่และบังคับใช้กฎหมายและมติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 หลายฉบับ (ภาพ: ตรัน ไห่)

โดยมีรองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค, ทราน ฮอง ฮา และ เล แถ่ง ลอง เป็นประธานร่วม รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดินห์ ผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานระดับกระทรวง กรม สาขา และหน่วยงานกลาง สะพานออนไลน์ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลาง

ในการพูดเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่า การสร้างและปรับปรุงสถาบันเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์และนโยบายหลักของพรรคและรัฐ รัฐบาลระบุว่าเรื่องนี้เป็นงานสำคัญและมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการแบบพร้อมกันตั้งแต่การสร้างและปรับปรุงสถาบันไปจนถึงการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย ระบุการลงทุนในงานสถาบันเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนา การพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์เพื่อเปิดและส่งเสริมการพัฒนาก้าวใหม่ ๆ โดยเฉพาะในด้านโครงสร้างพื้นฐาน นับตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง รัฐบาลได้จัดการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการตรากฎหมายแล้ว 28 ครั้ง แสดงความคิดเห็น พิจารณา และอนุมัติข้อเสนอสำหรับการตรากฎหมายและร่างกฎหมายมากกว่า 100 ข้อ ออกพระราชกฤษฎีกามากกว่า 380 ฉบับ นายกรัฐมนตรีมีมติเชิงบรรทัดฐานเกือบ 90 ข้อ

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายและมติจำนวนมาก (กว่า 60 ฉบับ) รวมถึงกฎหมายและมติที่สำคัญหลายฉบับ เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายสถาบันสินเชื่อ กฎหมายถนน มติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาจังหวัดและเมือง... ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 7 เพียงสมัยเดียวได้ผ่านกฎหมาย 11 ฉบับและมติเชิงบรรทัดฐาน 2 ฉบับ 1 มติเกี่ยวกับแผนงานพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ ปี 2568 ปรับแผนงานพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ ปี 2567 และ 9 มติเกี่ยวกับการบริหารจัดการด้านเศรษฐกิจและสังคม

รัฐสภาและรัฐบาลได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันยิ่งใหญ่ ได้ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ ดำเนินการอย่างเด็ดขาดและมีประสิทธิผล ได้นำแนวทางแก้ไข การปรับปรุง และนวัตกรรมการตรากฎหมายต่างๆ มาใช้อย่างเป็นรูปธรรมและพร้อมกันอย่างกระตือรือร้นและพร้อมกัน โดยเน้นการขจัดปัญหา อุปสรรค คอขวด และสิ่งกีดขวางการพัฒนาอย่างทันที โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านที่ดินและธุรกิจ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม (ภาพ: ตรัน ไห่)

การพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายและมติเป็นเรื่องยาก และการนำเอกสารเหล่านี้ไปปฏิบัติและมีประสิทธิผลเป็นเรื่องที่ยากยิ่งกว่า ในยุคปัจจุบัน การสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายยังมีประเด็นที่ต้องปรับเปลี่ยนมากขึ้น เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตรูปแบบใหม่ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเติบโตสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจความรู้ และเศรษฐกิจการแบ่งปัน ที่ทั่วโลกกำลังมุ่งเป้าและเราต้องปฏิบัติตาม ในความเป็นจริง การแข่งขันระหว่างประเทศคือวิทยาศาสตร์กับเทคโนโลยี เนื่องมาจากการหมดลงของทรัพยากร ความขัดแย้ง สงคราม ประชากรสูงอายุ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรง...

งาน การปรับปรุงสถาบัน นโยบาย และกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ การตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติถือเป็นข้อกำหนดที่เป็นวัตถุประสงค์ ดังนั้นการจัดงานประชุมจึงเป็นสิ่งที่ถูกต้องและจำเป็นอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีเสนอให้เน้นการทำความเข้าใจประเด็นใหม่ๆ เนื้อหาสำคัญ ความต้องการ และภารกิจหลักอย่างถ่องแท้ เพื่อนำกฎหมายและมติที่ออกมาใหม่ไปปฏิบัติจริง ขณะเดียวกันได้บรรลุผลบางประการ คือ มีความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายบางฉบับที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติออกในวาระที่ 15 นี้ รับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเกี่ยวกับข้อดี ความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติและกระบวนการดำเนินการ โดยเฉพาะการดึงประสบการณ์จากกระบวนการนี้มาปรับปรุงคุณภาพเอกสารทางกฎหมาย

นายกรัฐมนตรียังกล่าวอีกว่า ระเบียบ 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2024 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการตรากฎหมาย ถือเป็นเนื้อหาสำคัญที่จำเป็นต้องทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ เน้นย้ำว่าเวลาสั้น ความต้องการสูง ขอบข่ายกว้าง เนื้อหาเข้มข้น ดังนั้น นายกรัฐมนตรีเสนอให้เน้นที่การข่าวกรอง สืบสานจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม นำเสนอรายงานที่กระชับ ตรงประเด็น เน้นในหลายๆ ประเด็น ดังนี้

ส่งเสริมการปฏิบัติตามข้อกำหนดในการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างผู้ออกกฎหมายและองค์กรบังคับใช้กฎหมายให้มากยิ่งขึ้น ระหว่างปริมาณการตรากฎหมายกับคุณภาพของกฎหมาย ให้มีการบังคับใช้กฎหมาย ให้มีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด ยุติธรรม สม่ำเสมอ รวดเร็ว มีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ ตามเจตนารมณ์ของเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13 และมติ 27-NQ/TW ในเรื่องการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมให้สมบูรณ์แบบต่อไป

หารือประเด็นสำคัญ เสนอแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้และปฏิบัติได้จริง ร่วมกันเสริมสร้างการประสานงานให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น สร้างความสอดประสานและความสามัคคีระหว่างหน่วยงาน เพื่อปรับปรุงคุณภาพงานปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง ดูแลให้การบังคับใช้กฎหมายและมติรัฐสภาเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การเสริมสร้างการควบคุมอำนาจ ป้องกันการทุจริตและความคิดลบในงานการตรากฎหมาย

เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดความยุ่งยาก อุปสรรค และแก้ไขจุดอ่อนและข้อจำกัดในการจัดทำและบังคับใช้กฎหมายและมติ เช่น การจัดองค์กรและบังคับใช้ล่าช้า ค้างชำระ การออกกฎเกณฑ์รายละเอียดล่าช้า งานตรวจสอบเอกสารกฎหมายยังไม่ได้รับการใส่ใจเท่าที่ควร...

* รายงานของรัฐบาลระบุว่าในปี 2566 และ 6 เดือนแรกของปี 2567 รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้ส่งเสริมความรับผิดชอบ ดำเนินการอย่างจริงจังและมุ่งมั่นในการแก้ปัญหาแบบซิงโครนัสหลายประการพร้อมการปรับปรุงและนวัตกรรมในทางปฏิบัติในการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย มีส่วนสนับสนุนในการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ปรับปรุงคุณภาพ ประสิทธิภาพ และสร้างความมั่นใจในการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่าง สร้างด้วยการบังคับใช้กฎหมาย

ในการดำเนินงานปรับปรุงสถาบันและกฎหมายอาคาร รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด รับผิดชอบและกำกับดูแลการทำงานของกฎหมายอาคารโดยตรง พร้อมกันนี้ ให้กำกับดูแลการปฏิบัติงานด้านนิติบัญญัติตามแผนงานที่ 81/KH-UBTVQH15 อย่างใกล้ชิด ส่งเสริมการทบทวนระบบกฎหมาย เน้นในพื้นที่ที่มีความยากลำบากและข้อบกพร่องจำนวนมาก เสนอร่างกฎหมายใหม่ การแก้ไข และภาคผนวกเพื่อขจัดความยากลำบากอย่างรวดเร็ว และตอบสนองความต้องการในการตอบสนองนโยบายเชิงรุก

คณะกรรมการบริหารรัฐบาลและรัฐบาลได้จัดการประชุมและการประชุมย่อย (แบบปกติและแบบมีหัวข้อ) หลายครั้ง เพื่อทบทวนและหารืออย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับข้อเสนอในการร่างและเอกสารร่างกฎหมายและมติ และมีข้อสรุปที่ชัดเจนเป็นลายลักษณ์อักษรด้วยความรับผิดชอบสูง (ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบัน รัฐบาลได้จัดการประชุมเฉพาะเรื่องกฎหมาย 28 ครั้ง)

ผู้นำรัฐบาลได้เพิ่มการทำงานโดยตรงกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อให้ความเห็นและคำแนะนำในประเด็นสำคัญและซับซ้อน และประเด็นที่ยังคงมีความเห็นแตกต่างกันในร่างกฎหมายและร่างมติแต่ละฉบับ ในระหว่างกระบวนการกำกับดูแลและบริหาร รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้รายงานเชิงรุกต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเกี่ยวกับปัญหาเร่งด่วนที่เกิดจากการปฏิบัติที่ต้องมีการตอบสนองนโยบายที่เหมาะสม

โดยตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง รัฐบาลได้นำเสนอกฎหมายและมติ 60 ฉบับต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกพระราชกฤษฎีกาและคำสั่งประมาณ 470 ฉบับ เฉพาะในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 กระทรวงต่างๆ ได้นำเสนอร่างกฎหมาย ข้อเสนอกฎหมายอาคาร และมติให้รัฐบาลพิจารณาและให้ความเห็น จำนวน 35 ฉบับ รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 75 ฉบับ นายกรัฐมนตรีมีคำพิพากษาทางกฏหมาย 8 ฉบับ ได้แก่ ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลได้ออกข้อมติ 131 ฉบับ นายกรัฐมนตรีได้ออกมติส่วนบุคคล 645 ฉบับ คำสั่ง 19 ฉบับ เอกสารแจ้งการราชการ 64 ฉบับ และคำสั่งและเอกสารการบริหารที่เกี่ยวข้อง 8,398 ฉบับ

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง รายงานต่อที่ประชุม

ควบคู่กันไปกับการดำเนินงานด้านการตรากฎหมาย เพื่อปรับปรุงผลงานด้านการบังคับใช้กฎหมาย รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีจึงเน้นการกำกับดูแลและเสริมสร้างการทำงานด้านการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายด้วยแนวทางแก้ไขที่สอดประสานกันหลายประการ เช่น ในการประชุมตามหัวข้อ นอกเหนือจากงานด้านการสร้างสถาบันแล้ว รัฐบาลยังเสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายเพื่อสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ เข้มงวดวินัย กำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน ประสานงานกลไก และปรับปรุงศักยภาพขององค์กรบังคับใช้กฎหมาย ภายหลังการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่ละครั้ง นายกรัฐมนตรีได้สั่งการและออกแผนการดำเนินการตามกฎหมายและมติโดยทันที ออกรายการและมอบหมายให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎระเบียบโดยละเอียด

โดยกระทรวง สำนัก อบต. และส่วนท้องถิ่นหลายแห่งได้จัดทำแผนงาน บัญชีรายการเอกสาร และมอบหมายให้หน่วยงานจัดทำร่างเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติการบังคับใช้ เสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับทิศทาง การกำกับดูแล การตรวจสอบ ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ มุ่งเน้นทรัพยากรเพื่อเร่งรัดการร่างและประกาศใช้ระเบียบโดยละเอียด เพื่อนำบทบัญญัติของกฎหมายและมติไปปฏิบัติจริงโดยเร็ว (ณ วันที่ 25 กรกฎาคม 2567 กฎหมายและมติที่มีผลใช้บังคับตั้งแต่เริ่มภาคเรียนมี 36 ฉบับที่ประกาศใช้ระเบียบโดยละเอียดแล้ว 125 ฉบับ) ส่งเสริมการทำงานสื่อสารนโยบาย ช่วยเหลือให้ประชาชนและธุรกิจเข้าใจเนื้อหาของนโยบายหลักและสำคัญได้ทันท่วงทีตั้งแต่ขั้นตอนการร่าง อำนวยความสะดวกในการแสดงความคิดเห็น และเพิ่มความเห็นพ้องต้องกันในสังคม มุ่งเน้นนวัตกรรมการเผยแพร่และการศึกษาทางด้านกฎหมาย

การประชุมครั้งนี้จะถ่ายทอดสดไปยังสำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชน 63 แห่งของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

รัฐบาลมีความกังวลเกี่ยวกับการจัดสรรทรัพยากรสำหรับการนำไปปฏิบัติและการบังคับใช้กฎหมายและมติ สั่งให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นให้ความสำคัญในการฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพและคุณภาพของบุคลากรที่ปฏิบัติงานด้านกฎหมาย กระทรวงยุติธรรมได้ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐบาลในการปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ อันจะนำไปสู่การพัฒนาบทบาทและฐานะขององค์กรกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น...

แหล่งที่มา