ประเมินอัตราส่วนการถือหุ้นในสถาบันสินเชื่ออย่างรอบคอบ โดยเฉพาะการถือหุ้นข้ามกัน เพื่อจำกัดการจัดการ

ในการพิจารณาร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) สมาชิกรัฐสภาหลายคนได้เสนอให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ โดยประเมินสถานการณ์ปัจจุบันและผลกระทบต่อการปรับอัตราการถือหุ้นในสถาบันสินเชื่ออย่างรอบคอบ โดยเฉพาะในการจัดการกับสถานการณ์การถือหุ้นไขว้ในปัจจุบันที่ส่งผลกระทบหลายประการ

Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang nhận trách nhiệm việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia chậm

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมกันในห้องประชุม

ในการหารือในห้องประชุมและในกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค การเอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลังจากบังคับใช้กฎหมายสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2553 และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2560 มาเป็นเวลา 12 ปี เพื่อให้เกิดเอกภาพและการประสานงานของระบบกฎหมายและความสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามที่เกี่ยวข้องกับภาคการเงินและการธนาคาร เพิ่มความปลอดภัย ความมั่นคง และเสถียรภาพของระบบสถาบันสินเชื่อ สร้างกลไกในการจัดการหนี้เสียและจัดการหลักประกันหนี้เสียของสถาบันสินเชื่อ

เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้ปรับอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคล ผู้ถือหุ้นองค์กร ผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้องของผู้ถือหุ้นดังกล่าวลงจากไม่เกิน 5%, 15%, 20% เหลือ 3%, 10% และ 15% ตามลำดับ

คณะกรรมการเศรษฐกิจได้พิจารณาเนื้อหานี้แล้ว จึงได้เสนอให้ชี้แจงพื้นฐานในการเสนออัตราเหล่านี้ มีความจำเป็นต้องประเมินสถานะปัจจุบันของการเป็นเจ้าของหุ้นในสถาบันสินเชื่ออย่างชัดเจนเพื่อระบุขอบเขตและสาเหตุของการเป็นเจ้าของข้ามกันอย่างชัดเจน เพื่อที่จะเสนอแนวทางแก้ไขพื้นฐานและรุนแรงเพื่อจัดการกับสถานการณ์การเป็นเจ้าของข้ามกันในปัจจุบัน

พร้อมกันนี้ ให้เสริมการประเมินผลกระทบจากกฎเกณฑ์ที่มีต่อผู้ถือหุ้นที่ถือหุ้นตั้งแต่เกิน 3% เป็นต่ำกว่า 5%, มากกว่า 10% เป็นต่ำกว่า 15% และมากกว่า 15% เป็นต่ำกว่า 20% โดยเฉพาะผู้ถือหุ้นที่เป็นกลยุทธ์ต่างชาติที่จะต้องลดอัตราการถือหุ้นลงภายหลังที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ผลกระทบของนโยบายต่อตลาดหุ้น

ในระหว่างการอภิปรายกลุ่ม มีความคิดเห็นจำนวนมากที่ระบุว่า จำเป็นต้องให้ความสนใจต่อเสถียรภาพของโครงสร้างผู้ถือหุ้นรายใหญ่ซึ่งมีอิทธิพลอย่างมากต่อการพัฒนาของธนาคารพาณิชย์แบบร่วมทุน และในขณะเดียวกันได้เสนอให้กำหนดในร่างกฎหมายเกี่ยวกับแผนงานที่เหมาะสมสำหรับผู้ถือหุ้นที่มีอยู่ในการขายทุน หรือข้อกำหนดที่ไม่มีผลใช้ย้อนหลัง (คล้ายกับกฎหมายวิสาหกิจ) แต่ไม่อนุญาตให้ซื้อหุ้นเพิ่มเติม เว้นแต่ในกรณีที่การซื้อหุ้นเพิ่มเติมจะไม่เกินขีดจำกัดการเป็นเจ้าของใหม่ เพื่อให้มั่นใจถึงผลประโยชน์ของนักลงทุน

เข้าร่วมการอภิปรายในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยมีผู้แทน Tran Chi Cuong จากคณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ เข้าร่วม ดานังกล่าวว่าในส่วนของอัตราส่วนการเป็นเจ้าของหุ้นนั้น เพื่อจำกัดปัญหาการจัดการกิจกรรมการธนาคารและการเป็นเจ้าของข้ามกัน ร่างกฎหมายจึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการสนับสนุนทุนและขีดจำกัดการซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อ

อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ อาจเป็นไปได้ว่าอาจมีการจ้างบุคคลอื่นมาถือหุ้นเพื่อเพิ่มเปอร์เซ็นต์ของหุ้นที่ถือครองโดยอ้อม เพื่อที่จะครอบงำและควบคุมสถาบันสินเชื่อบางแห่ง

ผู้แทนได้ตั้งคำถามว่า สถานการณ์ดังกล่าวจะได้รับการแก้ไขในทางปฏิบัติอย่างไร? มีแนวทางแก้ไขพื้นฐานในการลดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของหุ้นหรือไม่ ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องประเมินและชี้แจงว่าสาเหตุของการเป็นเจ้าของข้ามกันมาจากกฎระเบียบทางกฎหมายหรือจากองค์กรดำเนินการ

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องประเมินด้วยว่าผู้ถือหุ้นเดิมที่มีทุนสูงกว่ากฎเกณฑ์ใหม่จะได้รับการจัดการอย่างไร ควรขายหรือไม่ เพื่อใช้กฎเกณฑ์ย้อนหลัง เพื่อให้แน่ใจว่าได้ผลประโยชน์ของนักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่มุ่งมั่นทุ่มเท

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ไห่ จุง จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติกรุงฮานอย ยังมีความกังวลเกี่ยวกับปัญหานี้ด้วย กล่าวว่า จำเป็นต้องปรับอัตราส่วนการเป็นเจ้าของของบุคคลและองค์กร เพิ่มความนิยมของสถาบันสินเชื่อ และขยายขอบเขตของเรื่องที่เกี่ยวข้อง

สิ่งนี้ช่วยให้โครงสร้างผู้ถือหุ้นของธนาคารกระจายตัวและมีสุขภาพดีขึ้น หลีกเลี่ยงการรวมอำนาจและความเป็นอิสระมากเกินไปที่บุคคลใดบุคคลหนึ่ง ดังนั้นจึงจำกัดการดำเนินงานขององค์กรให้มุ่งไปที่การให้บริการบริษัทในประเทศและผลประโยชน์ของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ซึ่งในทางกลับกันก็สร้างความเสียหายต่อผลประโยชน์ของธนาคารโดยรวมและผู้ถือหุ้นที่เหลือโดยเฉพาะ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนสะท้อนให้เห็นว่าในความเป็นจริง อาจยังคงมีผู้ถือหุ้นรายใหญ่ทั้งแบบไม่ระบุชื่อหรือไม่มีชื่ออยู่ในคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการบริหาร ซึ่งถือหุ้นควบคุมและจัดการการดำเนินงานของธนาคารอยู่

เมื่อประเมินแนวทางแก้ไขที่กล่าวถึงในร่างดังกล่าวว่าเป็นเพียงแนวทางแก้ไขทางเทคนิคเพื่อจำกัดผู้ถือหุ้นรายใหญ่เท่านั้น ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบและเสริมสร้างบทบาทของธนาคารแห่งรัฐเพื่อจำกัดการใช้อำนาจในทางที่ผิดของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ สิทธิในการจัดการและดำเนินงานเพื่อบิดเบือนการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ

พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาและเสนอมาตรการและแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมในการบริหารจัดการและควบคุมการหลบเลี่ยงกฎหมาย โดยใช้บุคคลและนิติบุคคลอื่นๆ จำนวนมากเข้ามาอ้างชื่อในหุ้นเพื่อสร้างกลุ่มผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในการดำเนินธุรกิจสถาบันสินเชื่อ

ในการพูดคุยเรื่องนี้ ผู้แทน Pham Van Hoa จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าป ได้เรียกร้องให้ชี้แจงถึงสาเหตุที่อัตราการถือหุ้นลดลง และขอให้ประเมินสถานการณ์การถือหุ้นในสถาบันสินเชื่อในปัจจุบัน รวมถึงผลที่ตามมาจากการลดอัตราการถือหุ้น โดยเฉพาะผู้ถือหุ้นที่เป็นเชิงกลยุทธ์

ในขณะที่จำเป็นต้องจำกัดการจัดการกิจกรรมการธนาคาร สิ่งสำคัญคือต้องทราบด้วยว่าเสถียรภาพของผู้ถือหุ้นก็มีความสำคัญเช่นกัน วงเงินสินเชื่อ กฎหมายปรับยอดสินเชื่อคงค้างรวมของธนาคารบางแห่งไม่ให้เกิน 15% - 20% ลงมาเหลือ 10-15% ของทุนหลักทรัพย์ของธนาคารพาณิชย์ กองทุนสินเชื่อ ...

ในทำนองเดียวกัน จำเป็นต้องลดอัตราร้อยละ 20 และ 50 ลงเหลือร้อยละ 15 และ 25 สำหรับสถาบันสินเชื่อที่ไม่ใช่ธนาคารเพื่อลดการกระจุกตัวของความเสี่ยงด้านสินเชื่อ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า ควรมีคำอธิบายที่น่าเชื่อว่าในอดีตมีความเสี่ยงเกิดขึ้นหรือไม่ และปัจจุบันมีแนวโน้มความเสี่ยงหรือไม่ มีธุรกิจที่กู้ยืมเงินจนถึงวงเงินสูงสุด กฎหมายใหม่ที่ควบคุมการลดวงเงินสินเชื่อจะทำให้ธุรกิจที่กู้ยืมเงินไปประสบปัญหา

ในการแสดงความคิดเห็นในการประชุม ผู้แทน Van Thi Bach Tuyet จากสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การกำหนดอัตราสูงสุดของการถือหุ้นรายบุคคลในทิศทางที่ลดลงเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายในปัจจุบันนั้นไม่ได้อิงตามด้านเศรษฐกิจ แต่จะทำให้ศักยภาพในการลงทุนและผลกำไรจากกระแสเงินสดลดลง และจำกัดการระดมทุนจากสังคมสู่ภาคการธนาคารและการเงิน

นอกจากนี้ สถาบันสินเชื่อยังต้องมีทรัพยากรในการเพิ่มทุนจดทะเบียนอยู่เสมอ เพื่อแข่งขันและรับรองประสิทธิภาพทางธุรกิจ สถาบันสินเชื่อจึงต้องการกลไกที่เปิดกว้างเพื่อดึงดูดผู้ถือหุ้นที่มีศักยภาพทางการเงินให้เข้ามามีส่วนร่วมในการเพิ่มทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อเท่านั้น ไม่ใช่ในการดำเนินการด้านการกำกับดูแลและการจัดการของสถาบันสินเชื่อ

ผู้แทนกล่าวว่าทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อต้องได้รับการพิจารณาจากมุมมองของปัจจัยการลงทุนและการจัดการจากธนาคารแห่งรัฐบนตัวชี้วัดทางการเงิน จำเป็นต้องขยายขอบเขตการเป็นเจ้าของทุนของผู้ถือหุ้นตามทุนจดทะเบียนเพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อจำกัดน้อยลงในการลงทุนในหุ้นของสถาบันสินเชื่อ แต่ผู้ถือหุ้นเหล่านี้กำลังมองหากำไรจากกิจกรรมทางธุรกิจของสถาบันสินเชื่อเท่านั้น

แหล่งที่มา