ลังเลใจเรื่องความสามารถในการรองรับพันธบัตร 1 แสนล้านดองสำหรับระบบขนส่ง

มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสามารถในการดูดซับแพ็กเกจพันธบัตรรัฐบาลมูลค่าประมาณ 100,000 พันล้านดองในช่วงปี 2568-2569 คาดว่าจะออกสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง

มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสามารถในการดูดซับแพ็กเกจพันธบัตรรัฐบาลมูลค่าประมาณ 100,000 พันล้านดองในช่วงปี 2568-2569 คาดว่าจะออกสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง

กังวลเรื่องเงินทุนลงทุนภาครัฐ

สามารถเห็นความลังเลใจได้ในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการฉบับที่ 12634/BTC-QLN ที่กระทรวงการคลังส่งถึงนายกรัฐมนตรีและผู้นำรัฐบาลหลายคนเมื่อกลางสัปดาห์ที่แล้วเกี่ยวกับการออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อลงทุนในโครงการสำคัญของประเทศ

นายเหงียน ดึ๊ก จี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า เงินลงทุนเพื่อการพัฒนาทั้งหมดจากงบประมาณกลางในปี 2568 อยู่ที่ประมาณ 450,000 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 1.6 เท่าจากปี 2567 (277,800 ล้านดอง)

ดังนั้น เพื่อให้เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปีให้ครบถ้วน กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นจะต้องใช้ความพยายามอย่างยิ่ง ขณะที่ระยะเวลาดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนลงทุนปี 2568 จะดำเนินการได้จนถึงวันที่ 31 มกราคม 2569 เท่านั้น (โดยไม่พิจารณาข้อเสนอขยายระยะเวลาดำเนินการและการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับปี 2564-2568 เป็นปี 2569)

นอกจากนี้ ในจำนวน 28 โครงการที่กระทรวงแผนการและการลงทุนเสนอให้จัดสรรจากพันธบัตรรัฐเพิ่มเติมนั้น มี 19 โครงการ หากขยายกิจการออกไป จำเป็นต้องปรับขั้นตอนการลงทุนและรายงานต่อรัฐสภา

“เมื่อดำเนินขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว ก็จะเริ่มต้นกระบวนการมอบหมายแผนและประมูลงาน จึงแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่โครงการต่างๆ จะสามารถเบิกจ่ายได้ในปี 2568” ผู้นำกระทรวงการคลังกล่าว

ตามคำกล่าวของผู้นำกระทรวงการคลัง ขณะนี้ความต้องการทุนงบประมาณกลางเพื่อการลงทุนในช่วงปี 2569-2573 มีจำนวนสูงมาก รวมถึงการลงทุนในโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการตามนโยบายของหน่วยงานที่มีอำนาจ เช่น รถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ รถไฟรางมาตรฐานลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง...

จากการคำนวณเบื้องต้นของกระทรวงการคลัง พบว่าความต้องการเงินทุนงบประมาณกลางสำหรับภารกิจและโครงการที่โอนมาจากช่วงปี 2564-2568 และภารกิจสำคัญที่ต้องจัดสรรเงินทุนตามลำดับความสำคัญในช่วงปี 2569-2573 เพียงอย่างเดียว อยู่ที่ประมาณ 1,985 ล้านล้านดอง สูงกว่าช่วงระยะกลางปี 2564-2568 ถึง 1.32 เท่า “ด้วยความสามารถในการรักษาสมดุลรายรับงบประมาณกลางในประเทศ จำเป็นต้องระดมเงินกู้ในประเทศและต่างประเทศเพิ่มเติม รวมถึงพันธบัตรรัฐบาล เพื่อเสริมดุลการลงทุนเพื่อการพัฒนาในช่วงเวลาดังกล่าว” ผู้นำกระทรวงการคลังวิเคราะห์

แผนงานเบิกจ่าย

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการบริหารรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังและกระทรวงคมนาคมประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อศึกษาและเสนอการออกพันธบัตรรัฐบาลเพิ่มเติมอีก 100,000 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการสำคัญระดับชาติ

ในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการฉบับที่ 11056/BGTVT-KHĐT ที่ส่งถึงกระทรวงการคลังในกลางเดือนตุลาคม 2567 กระทรวงคมนาคมเสนอรายชื่อโครงการระดับชาติที่สำคัญที่คาดว่าจะใช้ทุนที่ออกจากพันธบัตรรัฐบาล

จากหลักการและเกณฑ์ในการตอบสนองต่อวัตถุประสงค์ในการออกทุนพันธบัตรรัฐบาล กระทรวงคมนาคมจึงเสนอรายชื่อโครงการลงทุนใน 2 กลุ่ม ดังนี้

กลุ่มที่ 1 ประกอบด้วยโครงการและรายการที่ตรงตามเกณฑ์การเบิกจ่ายในปี 2568 รวมถึงเงินเพิ่มเติม 27,000 พันล้านดอง สำหรับโครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 (คาดว่าจะโอนเงิน 25,000 พันล้านดองในระยะกลางปี 2569 - 2573 และ 2,000 พันล้านดอง สำหรับขยายทางลอดใต้บ้านพักอาศัยตามมาตราส่วนแผน)

กลุ่มที่ 2 คือ โครงการลงทุนเร่งด่วน เบิกจ่ายปี 2568 - 2569 ได้แก่ ก่อสร้างอุโมงค์ 2 แห่ง ทางแยกต่างระดับ 4 ทาง บนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 1 ก่อสร้างอุโมงค์กู๋หมงให้แล้วเสร็จ ลงทุนก่อสร้างทางด่วน 9 สาย ระยะทาง 373 กม. เสริมทุนที่ขาดหาย ลงทุนรื้อทางแยก อุปกรณ์ควบคุมจราจรอัจฉริยะ สถานีชั่งน้ำหนัก ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ เฟส 1 และ 2

คาดการณ์ว่าความต้องการเงินทุนเพิ่มเติมของกลุ่มนี้จะอยู่ที่ประมาณ 59,100 พันล้านดอง โดย 13,000 พันล้านดองจะถูกเบิกออกภายในสิ้นปี 2568

นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า เมื่อพิจารณารายการเงินทุนเพิ่มเติมดังกล่าวข้างต้น คาดว่าภายในสิ้นปี 2568 เจ้าของโครงการจะสามารถเบิกจ่ายได้ประมาณ 40,000 พันล้านดอง เบิกจ่ายประมาณ 46,100 ล้านดอง ในปี 2569 ยอดเบิกจ่ายในช่วงปี 2568 - 2569 ประมาณ 86,100 ล้านบาท

ตัวแทนจากสมาคมนักลงทุนก่อสร้างถนน (VARSI) กล่าวว่าความกังวลของกระทรวงการคลังนั้นเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ แต่ในความเป็นจริงแล้ว การดำเนินโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกนั้นดำเนินไปด้วยจิตวิญญาณ "เพียงการหารือ ไม่ใช่การล่าถอย" "ฝ่าแดด ฝ่าฝน"... ความคืบหน้าในการก่อสร้างทางด่วนใช้เวลาเพียง 18-20 เดือนเท่านั้น

“หากดำเนินการเตรียมการลงทุนอย่างรวดเร็ว และปัญหาที่ดินและวัสดุได้รับการแก้ไขอย่างดี เป้าหมายการเบิกจ่าย 100,000 พันล้านดองในช่วงปี 2568-2569 จะไม่ใช่ความท้าทายที่เกินความสามารถ” ตัวแทนของ VARSI วิเคราะห์

ที่มา: https://baodautu.vn/dan-do-kha-nang-hap-thu-goi-trai-phieu-100000-ty-dong-cho-giao-thong-d230789.html