ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ชี้แจงพฤติกรรมการปั่นหุ้น

Kinhtedothi - ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายหลักทรัพย์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai เสนอว่าจำเป็นต้องทบทวน ชี้แจง และให้รายละเอียดแนวคิดและคำจำกัดความที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาการจัดการตลาดหุ้น

เช้าวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ ๘ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ พระราชบัญญัติการบัญชี พระราชบัญญัติการสอบบัญชีโดยอิสระ พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย พระราชบัญญัติการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ พระราชบัญญัติการจัดเก็บภาษี และพระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติ (๑ พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม ๗ พระราชบัญญัติ)

การ ทบทวน นโยบาย พันธบัตร ราย บุคคล

ไทย เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายหลักทรัพย์ (มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย) Pham Thi Thanh Mai รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอยกล่าวว่า เกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้ามในกิจกรรมหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (มาตรา 4 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 12 ของกฎหมายปัจจุบัน) คณะผู้แทนตกลงที่จะเพิ่มอำนาจของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์แห่งรัฐในการรวบรวม รวบรวมข้อมูล และตรวจจับการกระทำที่เป็นการจัดการตลาดหุ้น สิทธิ ความรับผิดชอบ และขั้นตอนการประสานงานกับหน่วยงานสืบสวนที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมตลาดหลักทรัพย์ รวมทั้งการจัดการตลาดหลักทรัพย์ เป็นสิ่งจำเป็น

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายหลักทรัพย์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai เสนอว่าจำเป็นต้องทบทวน ชี้แจง และให้รายละเอียดแนวคิดและคำจำกัดความที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาการจัดการตลาดหุ้น ภาพโดย : หนูยุ้ย

พร้อมกันนี้ รัฐบาลจะทบทวนให้บทบัญญัติของร่างกฎหมายสอดคล้องกับบทบัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องในการจัดการกับการละเมิดกฎหมายในภาคหลักทรัพย์ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องทบทวน ชี้แจง และให้รายละเอียดแนวคิดและคำจำกัดความที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดพฤติกรรมการจัดการตลาดหุ้น นอกจากนี้การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศสมัยใหม่ในการดำเนินการปั่นตลาดหุ้นมีแพร่หลาย จึงจำเป็นต้องศึกษาบทบัญญัติในร่างกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติเหล่านี้สามารถครอบคลุมการกระทำที่กระทำด้วยเครื่องมือต่างๆ ได้มากมาย

เกี่ยวกับเงื่อนไขการเสนอขายหลักทรัพย์ต่อสาธารณะ (มาตรา 1 วรรค 5 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 15 ของกฎหมายปัจจุบัน) รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมมาตรา 15 วรรค 3 ของกฎหมายปัจจุบัน ในทิศทางที่ว่าเงื่อนไขประการหนึ่งสำหรับการเสนอขายหลักทรัพย์ต่อสาธารณะ คือ "การปฏิบัติตามกฎข้อบังคับของรัฐบาลเกี่ยวกับตัวแทนผู้ถือพันธบัตร อัตราส่วนหนี้สิน มูลค่าการออกหลักทรัพย์ และอันดับความน่าเชื่อถือ" อย่างไรก็ตาม “เครดิตเรทติ้ง” จำเป็นต้องมีการควบคุมอย่างชัดเจน ขอแนะนำให้รัฐบาลมีข้อกำหนดการปฏิบัติที่ชัดเจนเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของการจัดอันดับเครดิต

เกี่ยวกับการเสนอขายหลักทรัพย์แบบส่วนบุคคลโดยบริษัทมหาชน บริษัทหลักทรัพย์ และบริษัทจัดการกองทุนรวมหลักทรัพย์ (มาตรา 8 ร่างกฎหมาย 1 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 31 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน) เกี่ยวกับเนื้อหาที่เสนอให้ขยายระยะเวลาการโอนหุ้นที่เสนอขายแบบส่วนบุคคล หุ้นกู้แปลงสภาพที่เสนอขายแบบส่วนบุคคล และหุ้นกู้ที่มีใบสำคัญแสดงสิทธิที่จำกัดอายุขั้นต่ำตั้งแต่ 1 ปี ถึง 3 ปี สำหรับผู้ลงทุนในหลักทรัพย์มืออาชีพนั้น รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai กล่าวว่าไม่เหมาะสม เพราะหุ้นกู้ที่เสนอขายแบบส่วนบุคคล โดยเฉพาะหุ้นกู้ที่ออกโดยบริษัทที่ไม่ได้จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ เป็นผลิตภัณฑ์ประเภทหนึ่งที่มีความเสี่ยงสูง

แม้ว่ากฎหมายของบางประเทศในโลกจะไม่ได้ห้ามนักลงทุนมืออาชีพรายบุคคลจากการเข้าร่วมในตลาดนี้ แต่ในความเป็นจริง การซื้อขาย การซื้อและขาย และการลงทุนในพันธบัตรรายบุคคลนั้นโดยปกติแล้วจะดำเนินการระหว่างองค์กรการลงทุนมืออาชีพ เช่น บริษัทหลักทรัพย์ กองทุนการลงทุน และธนาคารเพื่อการลงทุนเท่านั้น แนะนำให้ทบทวนและศึกษานโยบายเกี่ยวกับหุ้นกู้รายบุคคลเพิ่มเติม พร้อมทั้งปรับปรุงและประสานกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับหุ้นกู้ของบริษัทมหาชนและบริษัทเอกชน เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดหุ้นกู้ของบริษัทให้แข็งแรง และขยายโอกาสให้ธุรกิจเข้าถึงและระดมแหล่งเงินทุนอื่นๆ เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ

สมัยประชุมที่ 8 สมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ภาพโดย : หนูยุ้ย

จากเนื้อหาข้างต้น รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 2 (การเสนอขายหุ้นเพิ่มเติมต่อประชาชนของบริษัทมหาชน) ดังต่อไปนี้ "ยกเว้นการเสนอขายต่อผู้ถือหุ้นเดิมตามอัตราส่วนการถือครอง ไม่จำเป็นต้องบรรลุอัตราส่วนขั้นต่ำ 70% ของหุ้นที่เสนอขายในกรณีที่เสนอขายต่อประชาชนเพื่อวัตถุประสงค์ในการระดมทุนเพื่อดำเนินโครงการขององค์กรที่ออกหุ้น"

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 3 (การเสนอขายพันธบัตรต่อประชาชน) โดยให้ “เพิ่มเงื่อนไขว่า พันธบัตรที่เสนอขายต่อประชาชนต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันหรือได้รับการค้ำประกันจากธนาคารตามบทบัญญัติของกฎหมาย เว้นแต่ในกรณีที่สถาบันสินเชื่อเสนอขายพันธบัตรในฐานะหนี้รองที่เข้าเงื่อนไขที่จะนับเป็นเงินกองทุนชั้นที่ 2 และมีตัวแทนผู้ถือพันธบัตรตามบทบัญญัติของรัฐบาล”

เกี่ยวกับการระงับและยกเลิกการเสนอขายหลักทรัพย์เอกชน (มาตรา 9 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมาย ซึ่งเพิ่มเติมมาตรา 31a ภายหลังมาตรา 31 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน) ตามที่รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai กล่าว จำเป็นต้องมีการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการระงับและยกเลิกการเสนอขายหลักทรัพย์เอกชน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวน พัฒนา และเพิ่มเติมกระบวนการ คำสั่ง และความรับผิดชอบของผู้ออกหลักทรัพย์ที่ถูกระงับ รวมไปถึงมาตรการลงโทษและความรับผิดชอบต่อผู้ลงทุน พร้อมกันนี้ให้กำหนดเงื่อนไขในการเอาชนะการระงับ หรือยุติการระงับ

ผู้แทนรัฐสภา Pham Duc An (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) เตือนว่าขนาดของตลาดสินเชื่อที่อยู่อาศัยในปัจจุบันค่อนข้างใหญ่ ภาพ: Quochoi.vn

จำเป็นต้องมีเครื่องมือการจัดการความเสี่ยงเพิ่มเติม

ในการหารือในห้องโถงเกี่ยวกับภาคส่วนหลักทรัพย์ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Pham Duc An (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติฮานอย) เตือนว่าขนาดของตลาดสินเชื่อที่อยู่อาศัยในปัจจุบันค่อนข้างใหญ่ (สถิติล่าสุดของ FiinTrade จากรายงานทางการเงินของไตรมาสที่ 3 ปี 2567 ของบริษัทหลักทรัพย์ 68 แห่ง ซึ่งคิดเป็น 99% ของขนาดหุ้นของอุตสาหกรรมทั้งหมด) แสดงให้เห็นว่ายอดคงค้างของสินเชื่อซื้อขายหลักทรัพย์มีมูลค่ามากกว่า 228,000 พันล้านดอง ณ วันที่ 30 กันยายน 2567 และจำเป็นต้องมีเครื่องมือในการจัดการความเสี่ยงเพิ่มเติม

ตามที่ผู้แทน Pham Duc An กล่าว ธนาคารพาณิชย์มีศูนย์ข้อมูลสินเชื่อ (CIC) เพื่อประเมินระดับความเสี่ยงของผู้กู้ยืมอยู่แล้ว ในขณะที่บริษัทหลักทรัพย์ไม่มีโมเดลที่คล้ายคลึงกัน ทำให้ลูกค้าสามารถกู้ยืมเงินจากบริษัทหลักทรัพย์หลายแห่งได้ กรณีลูกค้ารายนี้ถูกบริษัทหลักทรัพย์ขายออกไป จะกระทบต่อคุณภาพหนี้ของบริษัทหลักทรัพย์ที่เหลืออยู่ ดังนั้นจึงมีความต้องการบริษัทข้อมูลเครดิตในภาคหลักทรัพย์ (คล้ายคลึงกับ CIC) เป็นอย่างมาก เพื่อช่วยให้บริษัทหลักทรัพย์บริหารจัดการความเสี่ยงได้ดีขึ้น...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-lam-ro-hanh-vi-thao-tung-thi-truong-chung-khoan.html