ดานังยอมรับความเสี่ยง กล้าคิด กล้าริเริ่มเขตการค้าเสรี

บ่ายวันที่ 31 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองและโครงการนำร่องกลไกและนโยบายจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเมือง ดานัง เนื้อหาที่ผู้แทนจำนวนมากสนใจคือ นโยบายนำร่องการจัดตั้งเขตการค้าเสรีในเมืองดานัง

กลไกนโยบายต้องมีนวัตกรรมและเปิดกว้างมากขึ้น

ผู้แทน Luong Van Hung (คณะผู้แทน Quang Ngai) กล่าวว่า เขตการค้าเสรีถือเป็นรูปแบบใหม่ในเวียดนาม แต่ในประเทศอื่นๆ เขตการค้าเสรีได้รับการจัดตั้งมาเป็นเวลานานแล้ว และได้ทำให้ เศรษฐกิจ มีประสิทธิภาพ ส่งเสริมรูปแบบของระบบนิเวศท่าเรือ โลจิสติกส์ และกิจกรรมการประมวลผลเพื่อการส่งออก

“ด้วยขนาดที่มีศักยภาพ โมเดลนี้จึงเหมาะกับเมืองดานังเป็นอย่างยิ่ง โดยบูรณาการเขตการผลิต 3 แห่ง โลจิสติกส์ท่าเรือ และบริการต่างๆ เข้าด้วยกัน เพื่อสร้างแรงผลักดันให้เมืองดานังพัฒนาได้ราบรื่นยิ่งขึ้น” ผู้แทนจากจังหวัด กวางงาย กล่าวเน้นย้ำ

ดังนั้น เขาจึงเห็นด้วยว่าจำเป็นต้องมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อพัฒนาเขตการค้าเสรีดานังพร้อมด้วยแรงจูงใจด้านภาษี การลงทุน ภาษีที่ดิน ซึ่งจะช่วยลดต้นทุน เวลา และขั้นตอนการบริหารจัดการได้อย่างมาก

นายหุ่ง กล่าวว่า โครงการนำร่องนี้จะนำมาซึ่งการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยมากยิ่งขึ้น และจะเลียนแบบจังหวัดและเมืองบางแห่งที่มีเงื่อนไขที่คล้ายคลึงกัน

นายฮาซีดง ภาพ : ฮวง ฮา

นายฮา ซี ดง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีถาวร เสนอว่ารัฐบาลจะต้องมีโครงการเฉพาะเกี่ยวกับเขตการค้าเสรี และไม่สามารถกำหนดระเบียบปฏิบัติทั่วไปในมติได้

“ถ้าเราพูดกันแบบกว้างๆ แบบนี้ เราจะนำไปปฏิบัติในภายหลังได้อย่างไร เพราะกฎระเบียบดังกล่าวไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบปัจจุบันและจะทำให้เกิดความขัดแย้ง เราต้องแยกกฎระเบียบเหล่านี้ออกจากกันเพื่อสร้างโครงการที่ระบุอย่างชัดเจนว่ากลไกนโยบายใดเหนือกว่าและอยู่ในกฎหมายใด” นายตงเสนอ

เขาอ้างว่าจังหวัดกวางตรีก็เป็นผู้นำร่องการก่อสร้างเขตการค้าเสรีลาวบาวในปี 2543 เช่นกัน แต่ในปี 2558 กลับพบข้อบกพร่องและช่องโหว่มากมาย ส่งผลให้สูญเสียภาษี

นอกจากนี้ รองประธานจังหวัดกวางตรี กล่าวว่า จนถึงขณะนี้ มีท้องถิ่น 10 แห่งที่ร้องขอให้มีนโยบายพิเศษ "เป็นเพราะระบบกฎหมายของเราเข้มงวดเกินไปหรือไม่ หรือเป็นเพราะจำกัดอำนาจปกครองตนเองของรัฐบาลท้องถิ่น และไม่ได้ส่งเสริมบทบาทของอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบต่อตนเองของรัฐบาลท้องถิ่นใช่หรือไม่"

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถัน ภาพ : ฮวง ฮา

โดยอ้างอิงจากประสบการณ์ในประเทศจีนที่ปัจจุบันมีเขตการค้าเสรี 22 แห่ง และเขตการค้าเสรีแห่งแรกอยู่ที่เซี่ยงไฮ้ก็มีการขยายพื้นที่อย่างต่อเนื่อง ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน ได้เน้นย้ำว่า "เราควรสนับสนุนข้อเสนอเรื่องเขตการค้าเสรีนี้"

นายถันห์คิดว่าหากจะต้องมีโครงการแยกต่างหาก แล้วเมื่อใดจึงจะมีรูปแบบเขตการค้าเสรี นายถันห์เสนอแนะว่าอย่าเป็นคนสมบูรณ์แบบ แต่ควรเป็นโครงการนำร่องการจัดตั้งและพิจารณาสถานที่นี้เป็นสถานที่นำร่องกลไกนโยบาย หากกลไกนโยบายใดมีประสิทธิผล ให้ทำซ้ำ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวต่อว่าเขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ที่ก่อตั้งเมื่อปี 2556 และยังอยู่ในช่วงนำร่อง โดยผ่านการปรับเปลี่ยน 6 ครั้ง จากเดิม 28 ตารางกิโลเมตร เป็น 200 ตารางกิโลเมตร ถือว่าประสบความสำเร็จอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่ากลไกนโยบายสำหรับเขตการค้าเสรีดานัง “ยังอ่อนแอเกินไป” เพราะส่วนใหญ่ก็แค่คัดลอกระเบียบข้อบังคับจากที่ต่างๆ มาปรับใช้ในเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ

“หากกลไกนโยบายเป็นเช่นนี้ จะน่าดึงดูดใจกว่าเขตการค้าเสรีที่อยู่ติดกันหรือไม่ ฉันยังต้องการนำร่อง แต่กลไกนโยบายจะต้องมีอะไรใหม่ๆ และเปิดกว้างกว่านี้” นายถันห์เสนอแนะ

ดานังไม่ต้องพึ่งพาทรัพยากรที่ขอจากรัฐบาลกลาง

เลขาธิการดานัง เหงียน วัน กวาง ยังได้เน้นย้ำด้วยว่า หากไม่มีความก้าวหน้าและกลไกที่ชัดเจน ดานังก็จะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้โดยมติของโปลิตบูโรและคณะกรรมการกลางได้

นายกวางกล่าวว่า พื้นที่พัฒนาโดยเฉพาะพื้นที่ดินมีข้อจำกัดบางประการ โดยกล่าวว่าเมืองนี้มุ่งเน้นการพัฒนาสีเขียว การพัฒนาอย่างยั่งยืนบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และการดำเนินนโยบายใหม่ๆ เพื่อดึงดูดการลงทุน

สิ่งเหล่านี้คือพลังขับเคลื่อนใหม่ในการพัฒนาสีเขียวตลอดจนการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมของเมืองที่ตอบสนองต่อเป้าหมายที่ยิ่งใหญ่กว่า เช่น การพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน

เลขาธิการดานัง เหงียน วัน กวาง ภาพ : ฮวง ฮา

นายกวาง กล่าวว่า ใน 5 นโยบายใหม่นี้ มี 2 นโยบายที่น่าสังเกตมาก ได้แก่ ซึ่งดานังได้เสนออย่างกล้าหาญและได้รับการอนุมัติจากโปลิตบูโรให้สร้างเขตนำร่องการค้า

“นี่เป็นหนึ่งในความก้าวหน้าครั้งสำคัญ และยังเป็นการกล้าคิดและกล้าทำในการทดสอบแบบจำลองที่ได้รับการยืนยันจากทั่วโลกแต่ไม่มีแบบอย่างหรือแนวทางปฏิบัติใด ๆ ในเวียดนาม ดานังตัดสินใจว่านี่เป็นความเสี่ยง แต่ก็ยอมรับ หากประสบความสำเร็จ นี่จะเป็นรากฐานสำหรับการจำลองแบบทั่วประเทศ แต่เมืองดานังจะต้องแบกรับความเสี่ยง” เลขาธิการดานังกล่าว

อีกประเด็นหนึ่งคือ ดานังมุ่งเน้นที่จะพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม นี่ถือเป็นประเด็นใหม่ประการหนึ่งเมื่อเทียบกับนโยบายของท้องถิ่นอื่นๆ

นอกจากนี้ เมืองยังต้องการดึงดูดทรัพยากรสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์อีกด้วย บนพื้นฐานดังกล่าวมีกลไกในการดึงดูดบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ในโลกเช่น Intel, Qualcomm, Ampere, ARM...

“ขณะนี้ นักลงทุนรายใหญ่ต่างหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา โดยเพียงแต่รอกลไกนโยบายที่จะเข้ามาลงทุนในเมืองนี้เท่านั้น” เลขาธิการเมืองดานังกล่าว

นายกวางกล่าวว่า ประเด็นใหม่มากเมื่อเทียบกับพื้นที่อื่นๆ ก็คือ ดานังไม่ได้พึ่งพาทรัพยากรที่ขอจากรัฐบาลกลาง แต่วางนโยบายให้เป็นเชิงรุก สามารถพึ่งตนเองได้ในการใช้ทรัพยากรของเมือง และระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการลงทุนและการพัฒนา

“เราตั้งใจที่จะพึ่งพาตนเองและดำเนินการตามนโยบายเหล่านี้อย่างเป็นอิสระ หากประสบความสำเร็จ นี่จะเป็นรากฐานให้กับพื้นที่อื่นๆ และจะขยายผลไปทั่วประเทศ” นายกวางกล่าว

ในรายงานการตรวจสอบครั้งก่อน ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเชื่อว่าการจัดตั้งเขตการค้าเสรีนำร่องเป็นนโยบายสำคัญที่มีพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมายเพียงพอ

นี่คือนโยบายที่ก้าวล้ำ ความมุ่งมั่นทางการเมือง จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิดและกล้าทำของเมืองดานังและรัฐบาลในการประยุกต์ใช้แบบจำลองการพัฒนาขั้นสูงของโลก หากนำไปปฏิบัติได้สำเร็จ จะเป็นการสร้างพื้นฐานในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองดานังและทั้งภูมิภาค

โครงการนำร่องนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวางรากฐานสำหรับการจัดทำนโยบายใหม่ในกระบวนการดำเนินการเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมในประเทศของเรา ในเวลาเดียวกัน ยังมีพื้นที่ก้าวหน้าที่ต้องมุ่งเน้นพัฒนา เช่น เซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์

นี่ก็เป็นขั้นตอนการทดสอบทำและรับประสบการณ์เพื่อปรับปรุงเช่นกัน ดังนั้นความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงเห็นด้วยกับนโยบายนำร่องการจัดตั้งเขตการค้าเสรีในเมืองดานัง

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบบัญชียังได้ตั้งข้อสังเกตว่า เรื่องนี้ถือเป็นปัญหาใหญ่ ไม่เพียงแต่ในเชิงเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม และเกี่ยวข้องกับสถาบันและระบบกฎหมายอีกด้วย

เพื่อดำเนินการตามนโยบายของโปลิตบูโรอย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการการคลังและงบประมาณแนะนำให้รัฐบาลสั่งให้มีการตรวจสอบโดยกำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งไว้ในร่างมติอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจง

เสริมอำนาจให้ดานังมีนโยบายดึงดูดผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์

รัฐบาลเสนอให้มีนโยบายสนับสนุนรายได้และค่าที่พักให้กับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ที่ทำงานด้านเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ในเมืองดานัง

การจัดตั้งเขตการค้าเสรีเพื่อดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่และดึงดูดนักท่องเที่ยวให้เข้ามาจับจ่ายใช้สอย

ดานังมีเงื่อนไขและข้อได้เปรียบเพียงพอที่จะนำร่องการจัดตั้งเขตการค้าเสรีเพื่อรวบรวมนักลงทุนในและต่างประเทศรายใหญ่เข้ามาลงทุนและทำธุรกิจ ดึงดูดนักท่องเที่ยวให้เข้ามาจับจ่ายใช้สอยซื้อสินค้า

ที่มา: https://vietnamnet.vn/da-nang-chap-nhan-rui-ro-dam-nghi-dam-lam-thi-diem-khu-thuong-mai-tu-do-2286514.html