อดีตประธานสำนักพิมพ์ Vietnam Education Publishing House ช่วยให้ธุรกิจ “คุ้นเคย” ชนะการประมูลได้อย่างไร?

นายเหงียน ดึ๊ก ไท อดีตประธานกรรมการสำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม (ปกซ้าย) พร้อมด้วยจำเลย 3 คน - ภาพ: กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

สำนักงานตำรวจสอบสวน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพิ่งออกผลสรุปการสอบสวน เสนอให้ดำเนินคดีนายเหงียน ดึ๊ก ไทย อดีตประธานสำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม (สำนักพิมพ์การศึกษา) ในข้อหารับสินบน

จำเลยทั้ง 2 ราย คือ โต มี หง็อก อดีตประธานกรรมการบริษัท ฟุง วินห์ หุ่ง และเหงียน ตรี มินห์ กรรมการบริษัท มินห์ กวง พัท ต่างถูกเสนอให้ดำเนินคดีในข้อหาติดสินบน...

ในกรณีเดียวกันนี้ มีผู้เสนอให้ดำเนินคดีอีกห้าคนฐานละเมิดกฎการประมูลซึ่งก่อให้เกิดผลร้ายแรงตามมา

ฝ่าฝืนกฎเกณฑ์จำกัดการมีส่วนร่วมของผู้รับจ้างที่มีความสามารถ

ผลการสอบสวนพบว่า นายไทย มีความสัมพันธ์ “พิเศษ” กับ นางสาวง็อก และนายมินห์

ตั้งแต่ปี 2560 ถึง 2565 ทั้งสองคนได้เดินทางมายังสำนักงานของนายไทยซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อพบปะ ขอความช่วยเหลือ มอบของขวัญ และ "ขอบคุณ" เขาด้วยเงินหลายหมื่นล้านดอง เพื่อสร้างเงื่อนไขให้เขาได้มีส่วนร่วมและชนะการเสนอราคาเพื่อจัดหากระดาษพิมพ์ตำราเรียน

ตามข้อสรุปจากการสอบสวนพบว่า การซื้อกระดาษเพื่อพิมพ์หนังสือการศึกษาเป็นกิจกรรมปกติของสำนักพิมพ์การศึกษา โดยใช้เงินทุนการผลิตและธุรกิจ

ก่อนปี 2560 สำนักพิมพ์การศึกษาได้นำรูปแบบการ “ประมูล” มาปรับใช้เสมอ ไม่เข้าข่ายกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการประมูลซื้อกระดาษพิมพ์ หน่วยงานที่ถูกเลือกให้ลงนามในสัญญาจัดหากระดาษคือหน่วยงานที่เสนอราคาต่ำสุด

ตามกฎหมายแล้ว สำนักพิมพ์การศึกษาไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามรูปแบบของกฎหมายประกวดราคา แต่สามารถออกกฎเกณฑ์ของตนเองเกี่ยวกับกิจกรรมจัดซื้อจัดจ้างเพื่อให้ใช้อย่างเป็นมาตรฐานเดียวกันภายในองค์กรได้

ผลการสอบสวนสรุปว่าตั้งแต่เดือนมีนาคม 2560 นายเหงียน ดึ๊ก ไทย ได้รับการแต่งตั้งเป็นประธานกรรมการและตัวแทนทางกฎหมายของสำนักพิมพ์การศึกษา

ในตำแหน่งนี้ ตามคำร้องขอของ To My Ngoc และ Nguyen Tri Minh นาย Thai ได้สั่งให้มีการดำเนินการตามการคัดเลือกจัดซื้อกระดาษพิมพ์โดยใช้วิธีประมูลแข่งขันแบบย่อ ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายการประมูล เพื่อจำกัดการมีส่วนร่วมของผู้รับจ้างที่มีความสามารถ

โดยเฉพาะในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน 2560 คุณ Ngoc และคุณ Tri ได้พบกับคุณ Nguyen Duc Thai โดยแนะนำตัวว่าเป็นบริษัทที่จัดหากระดาษให้กับสำนักพิมพ์การศึกษา

Ngoc และ Minh ได้หยิบยกประเด็นดังกล่าวขึ้นมา และไทยก็ตกลงที่จะสร้างเงื่อนไขเพื่อช่วยให้ทั้งสองบริษัทสามารถจัดหากระดาษให้กับสำนักพิมพ์การศึกษาต่อไปได้

เพื่อจำกัดการมีส่วนร่วมของผู้รับจ้างและสร้างเงื่อนไขให้บริษัท Phung Vinh Hung และบริษัท Minh Cuong Phat เข้าร่วมประมูล นาย Thai ได้กำชับผู้ใต้บังคับบัญชาให้จัดการจัดซื้อกระดาษพิมพ์โดยใช้วิธีประมูลแข่งขันแบบย่อ

ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ในปี 2017 สำนักพิมพ์การศึกษาได้นำวิธีประมูลแข่งขันแบบย่อมาใช้ในการจัดการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจ 7 รายการ โดยมีมูลค่ารวมเกือบ 430 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม ชุดประมูลทั้งหมดมีมูลค่ามากกว่า 1 พันล้านดอง ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายประกวดราคาและพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 63 ของรัฐบาล

ตั้งแต่ปี 2018 สำนักพิมพ์การศึกษาได้หยุดใช้การประมูลแบบแข่งขันแบบย่อในการคัดเลือกซัพพลายเออร์กระดาษพิมพ์

นายเหงียน ดึ๊ก ไท ขณะยังดำรงตำแหน่งอยู่ - ภาพ: สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม

การเปิดเผยข้อมูลแพ็คเกจประมูลให้กับธุรกิจ “คุ้นเคย” ก่อนออกเอกสารขอ

นอกจากนี้ สำนักงานสอบสวนคดีดังกล่าว ยังกล่าวหา นายไทย ว่า ได้เปิดเผยข้อมูลก่อนออกเอกสารคำร้อง ร่วมกันสมคบคิด และออกกฎหมายให้กระบวนการประกวดราคา เพื่อสร้างเงื่อนไขให้บริษัท ฟุง วินห์ ฮุง และบริษัท มินห์ กวง พัท จัดหากระดาษพิมพ์ให้กับสำนักพิมพ์การศึกษา

โดยไทยได้รับเงินสินบนจากนาย To My Ngoc และนาย Nguyen Tri Minh รวมเป็นมูลค่า 24,900 ล้านดอง หลายครั้ง

ทั้งนี้ จากข้อมูลศักยภาพของหน่วยงานที่ส่งมา ผู้ใต้บังคับบัญชาของนายไทยได้จัดทำรายชื่อผู้รับจ้าง (อย่างน้อย 3 ราย ที่มีศักยภาพและประสบการณ์ตรงตามข้อกำหนดในแพ็คเกจประกวดราคา และประสงค์จะเข้าร่วม) เพื่อส่งคำขอใบเสนอราคา ขอเอกสาร และส่งให้นายไทยพิจารณาอนุมัติ

ไม่หยุดอยู่แค่นั้น ในช่วงกลางเดือนสิงหาคม 2560 ก่อนจะลงนามในใบขอใบเสนอราคาและออกเอกสารขอใบเสนอราคา บริษัท ไทยได้กำชับผู้ใต้บังคับบัญชาให้แจ้งข้อมูลแพ็คเกจการเสนอราคาให้กับบริษัท To My Ngoc ทราบ

ตามคำสั่งของนายไทย ผู้ใต้บังคับบัญชาได้นัดพบกับนางสาวง็อกที่ร้านกาแฟแห่งหนึ่งบนถนนทรานหุ่งเดา เพื่อมอบเอกสารข้อมูลต่างๆ ให้เธอ รวมทั้งข้อมูลทางเทคนิคของประเภทกระดาษ จำนวนพัสดุเสนอราคา และที่ตั้งคลังสินค้าเพื่อส่งมอบ

นี่คือการช่วยคุณ Ngoc เตรียมสินค้าและราคาประมูลสำหรับแพ็คเกจประมูลที่บริษัท Phung Vinh Hung เข้าร่วม

จากการสอบสวนของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ระบุว่า การที่ผู้ใต้บังคับบัญชาของนายไทย ให้ข้อมูลรายละเอียดการประมูลแก่ นางสาวง็อก ก่อนส่งมอบเอกสาร ถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย

ที่น่าสังเกตคือ ก่อนที่จะลงนามในคำเชิญเข้าร่วมประมูล นายไทยได้โทรศัพท์ไปหาคุณง็อก เพื่อสอบถามราคาที่คาดว่าบริษัทของเธอจะเสนอให้ เพื่อให้แน่ใจว่าบริษัทของง็อกจะชนะการประมูล

ภายหลังจากนายไทยลงนามในเอกสารปล่อยตัว ผู้ใต้บังคับบัญชาของเขาก็เพียงส่งเอกสารขอและใบขอเสนอราคากระดาษพิมพ์จำนวน 6 แพ็คไปให้บริษัทที่ผ่านการคัดเลือกเท่านั้น (รวม 6 บริษัท เช่น บริษัท Phung Vinh Hung และบริษัท Minh Cuong Phat - PV)

เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2560 ทีมที่ปรึกษาดำเนินการคัดเลือกผู้จัดหาวัสดุ เปิดเอกสารประกวดราคา 6 ชุด และประเมินประกวดราคา

ผู้เสนอราคาที่ตรงตามข้อกำหนดเอกสารประกวดราคาและประเภทเอกสารทางเทคนิคของแต่ละแพ็คเกจประกวดราคาจะมีสิทธิ์เข้าร่วมการประเมินเชิงพาณิชย์

โดยบริษัท Minh Cuong Phat เข้าร่วมประมูล 5/6 รายการ และบริษัท Phung Vinh Hung เข้าร่วมประมูล 3/6 รายการ

วันที่ 29 สิงหาคม คณะกรรมการบริหารและทีมที่ปรึกษาได้คัดเลือกผู้จัดหาอุปกรณ์เพื่อจัดการประชุมเพื่ออนุมัติผลการเสนอราคา

ด้วยความช่วยเหลือของ Mr. Thai บริษัท Phung Vinh Hung ชนะการประมูลสามครั้ง บริษัท Minh Cuong Phat ชนะการประมูลหนึ่งครั้ง

บริษัท Vietnam Energy เป็นผู้ชนะแพ็คเกจที่เหลืออีก 2 รายการ บริษัทอื่นอีกสามแห่งไม่ได้รับการเสนอราคาใด ๆ

นอกจากนี้ สำนักงานสอบสวนคดีทุจริตฯ ยังระบุด้วยว่า นายไทย ได้สั่งการให้ผู้ใต้บังคับบัญชาจัดทำโปรไฟล์ทีมสีเขียว เพื่อให้ขั้นตอนการเสนอราคาถูกกฎหมาย เพื่อให้บริษัท Minh Cuong Phat ชนะการประมูลแพ็คเกจหมายเลข 7 เพิ่มเติม

ที่มา: https://tuoitre.vn/cuu-chu-tich-nha-xuat-ban-giao-duc-viet-nam-giup-doanh-nghiep-quen-trung-thau-bang-cach-nao-20240923215301955.htm