สงครามไม่เคยหยุด

กว่า 6 ปีแล้วที่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ถอน "ใบเหลือง" ของเวียดนามอย่างเป็นทางการในด้านการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลเนื่องจากละเมิดหลักการ IUU ซึ่งเป็นโครงการต่อต้าน "การทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม" ภาคการเกษตรมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกมากมาย อย่างไรก็ตาม การต่อต้านการทำประมง IUU ถือเป็นเรื่องราวในระยะยาว ไม่ใช่แค่การจัดการกับ EC ในการตรวจสอบครั้งต่อไปเท่านั้น

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2560 คณะทำงาน EC ได้เข้าสู่เวียดนามเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบของ EC ในเรื่อง IUU จากการตรวจสอบ คณะทำงานได้เสนอคำแนะนำ 5 ประการ โดยกำหนดให้เวียดนามต้องทำให้ระบบการจัดการเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 กันยายน 2560 บริหารจัดการกองเรือประมงให้สอดคล้องกับทรัพยากร; พัฒนาระบบการตรวจสอบและกำกับดูแลเรือประมงทั้งในทะเลและในท่าเรือให้สมบูรณ์; การยืนยันความถูกต้อง ใบรับรองถิ่นกำเนิดผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ; ป้องกันและหยุดยั้งเรือประมงเวียดนามจากการแสวงหาประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ

เรือบินห์ถ่วน (ภาพ: N. Lan)

อย่างไรก็ตามการปรับปรุงข้อเสนอแนะไม่สามารถเสร็จสมบูรณ์ได้ในขณะนั้น จนกระทั่งถึงตอนนี้ หลังจากผ่านไป 7 ปี และมีการตรวจสอบโดยคณะกรรมาธิการยุโรปถึง 4 ครั้ง เวียดนามยังไม่สามารถปลด “ใบเหลือง” ออกได้ (การตรวจสอบจะเกิดขึ้นในเดือนพฤษภาคม 2561 พฤศจิกายน 2562 ตุลาคม 2565 ตุลาคม 2566) คาดว่ากกต.จะดำเนินการตรวจสอบครั้งที่ 5 ในเดือนตุลาคมปีหน้า

จากข้อเสนอแนะ 5 ประการของ EC จนถึงขณะนี้ เวียดนามได้ดำเนินการจัดทำระบบการจัดการเสร็จสมบูรณ์แล้ว สำหรับกลุ่มปัญหาอื่นๆ ที่จะต้องแก้ไข ฉันคิดว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดในขณะนี้คือการเผยแพร่และปรับปรุงความตระหนักรู้ของเจ้าของเรือและกัปตันเรือ เนื่องจากการตัดสินใจของพวกเขาเมื่อทำการแสวงหาประโยชน์ในทะเลเป็นปัจจัยที่นำไปสู่การละเมิด IUU หรือไม่

เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการตรวจสอบทางการบริหารเรือประมงและชาวประมงในทะเล

ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการ IUU จังหวัดบิ่ญถ่วน เมื่อวันที่ 9 กันยายน ตั้งแต่ต้นปี หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานท้องถิ่นได้ลงโทษการกระทำผิดทางปกครอง 372 กรณี พร้อมค่าปรับรวมเกือบ 3 พันล้านดอง โดยกองกำลังป้องกันชายแดนจังหวัดได้ปรับ 258 คดี / 965.55 ล้านดอง หน่วยงานเฉพาะทาง (กรมประมง กรมตรวจ กรมเกษตรและพัฒนาชนบท) ปรับ 75 คดี/เกือบ 1.2 พันล้านดอง ทางการได้ลงโทษ 39 คดี/792.5 ล้านดอง (โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ลงโทษ 2 คดี/188 ล้านดอง; อำเภอ Tuy Phong ได้ลงโทษ 18 คดี/415.5 ล้านดอง; เมือง Phan Thiet ได้ลงโทษ 3 คดี/75 ล้านดอง; เมือง La Gi ได้ลงโทษ 10 คดี/77.5 ล้านดอง; อำเภอ Phu Quy ได้ลงโทษ 6 คดี/36.5 ล้านดอง) จะเห็นได้ว่าจำนวนค่าปรับจากการฝ่าฝืน IUU เพิ่มขึ้นทุกปี และหมายถึงจำนวนการฝ่าฝืนก็เพิ่มขึ้นตามกาลเวลาเช่นกัน การกระทำข้างต้นเกิดจากจิตสำนึกของเจ้าของเรือและกัปตันเรือก่อน

ทุกปีจำนวนค่าปรับจากการฝ่าฝืน IUU จะเพิ่มมากขึ้น

หรือจนถึงขณะนี้ยังมีเรือขนาดยาว 12 เมตรขึ้นไป ที่ยังไม่ได้จดทะเบียนหรือได้รับใบอนุญาตทำการประมง ตามประกาศ ทบ.06 อยู่อีก 228 ลำ ซึ่งเป็นกลุ่มเรือที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ นอกจากนี้ยังมีเรือประมงจดทะเบียนที่ยังไม่มีหรือใบอนุญาตหมดอายุอีกจำนวน 1,431 ลำ โดยที่ Tuy Phong มีเรือจำนวน 326 ลำ เรือเป่ยปิง 3 ลำ; เรือฮามทวนบัค 1 ลำ; เรือฟานเทียต 435 ลำ; เรือหำทวนนาม จำนวน 21 ลำ; เรือลากี 406 ลำ; เรือฮัมทัน 5 ลำ; ฟู้กวี 234 ลำ.

นอกจากนี้ สถานการณ์เรือไม่จอดเทียบท่าประมงที่กำหนดเพื่อขนถ่ายอาหารทะเลตามกฎหมายกำหนด; เจ้าของเรือและกัปตันเรือ “ไม่มีนิสัย” ในการบันทึกและส่งบันทึกการประมง รวมถึงรายงานเกี่ยวกับกระบวนการขายอาหารทะเล สถานการณ์เรือประมงที่ทำการประมงโดยไม่ได้จดทะเบียน ใบอนุญาต หรือใบอนุญาตหมดอายุ…ยังคงมีอยู่แต่ไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง แม้ว่าจะมีความพยายามมากมายในการควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือและการติดตามผลผลิตที่ท่าเรือ แต่สถิติก็ยังไม่น่าเชื่อถือ ปัจจุบันมีการเฝ้าระวังปริมาณสัตว์น้ำที่จับได้ของจังหวัดเพียง 28,332 ตัน/156,430 ตัน (เพียง 18.1%)

แม้ว่าจะมีความพยายามมากมายในการติดตามผลผลิตที่ท่าเรือ แต่สถิติก็ยังไม่น่าเชื่อถือ

ตั้งแต่ปี 2017 ก่อนการตรวจสอบของ EC แต่ละครั้ง ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น พวกเขาได้กำหนดว่า "นี่คือโอกาสทองในการเอา "ใบเหลือง" ออก แต่พวกเขาก็พลาดกำหนดเวลาทุกครั้ง อุตสาหกรรมอาหารทะเลจะได้ "ใบเขียว" IUU คืนมาในครั้งนี้หรือไม่ คำตอบยังคงไม่ชัดเจน เพราะขึ้นอยู่กับฝ่ายต่างๆ ความพยายามของทางการ และการรับรู้ของชาวประมง กัปตัน และผู้ที่แสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลโดยตรงในทะเล

เจ้าของเรือและกัปตันเรือจะต้องได้รับการยกระดับให้บังคับใช้กฎระเบียบในการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลและการทำการประมงอย่างถูกต้องเหมาะสม (ภาพ : น.ลาน)

ต้องยอมรับว่ากฎระเบียบของคณะกรรมการสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการต่อสู้กับ IUU เป็นสิ่งที่ดีมากในการปกป้องทรัพยากรและการดำเนินการอย่างยั่งยืนสำหรับอุตสาหกรรมการประมง ปกป้องสิ่งแวดล้อม... และเป้าหมายสูงสุดคือเพื่อการดำรงชีพในระยะยาวของผู้คนที่ต้องพึ่งพาการแสวงหาผลประโยชน์จากอาหารทะเล ดังนั้นในการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแล IUU ประจำจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด Nguyen Hong Hai ได้เน้นย้ำว่า "ภาคส่วนการทำงานได้สร้างเงื่อนไขทั้งหมดเพื่อเผยแพร่ สนับสนุน และช่วยเหลือชาวประมงและเจ้าของเรือในการจดทะเบียนเรือ "3 ไม่" ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตาม จำเป็นต้องทำรายชื่อเรือประมงและส่งไปยังกองกำลังการทำงานเพื่อประสานงานกับเขตและชุมชนเพื่อกำกับดูแล ไม่อนุญาตให้ออกจากท่าเรือเพื่อดำเนินการ ลงโทษผู้ฝ่าฝืนอย่างเข้มงวด และให้แน่ใจว่าภายในวันที่ 15 กันยายน กลุ่มเรือ "3 ไม่" ขนาด 6 - 12 ม. จะต้องจดทะเบียนให้ครบ 100%"

ไม่ว่าใบเหลือง IUU จะถูกปลดในครั้งนี้หรือไม่ เจ้าของเรือและกัปตันเรือจะต้องตระหนักรู้ถึงการบังคับใช้กฎระเบียบอย่างถูกต้องในการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลและการทำการประมง ไม่ใช่เพื่อประโยชน์ของประเทศและท้องถิ่นเท่านั้น แต่ก่อนอื่นต้องเป็นประโยชน์ต่อตัวพวกเขาเองและการดำรงชีวิตที่ยั่งยืนของชุมชนชาวประมงด้วย การต่อสู้ IUU จึงเป็นการต่อสู้ที่ไม่มีวันสิ้นสุด

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html