ข้าราชการที่อายุน้อยและมีความสามารถสามารถได้รับการเลื่อนตำแหน่งได้โดยไม่ต้องมีการวางแผน

ปัจจุบันข้าราชการรุ่นใหม่จำนวนมากมีความสามารถแต่ขาดมาตรฐานในการจัดลำดับชั้นและการวางแผนราชการ (ภาพประกอบ)

ในกระบวนการขอความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ (แก้ไข) กระทรวงมหาดไทย ได้ปรึกษาหารือกับหลายประเทศทั่วโลกและเสนอแนะแนวทางปฏิบัติในการยกระดับยศข้าราชการพลเรือนและส่งเสริมชื่อวิชาชีพในเวียดนาม

ข้อเสนอให้ยกเลิกการสอบเลื่อนชั้น

ประเทศต่าง ๆ ดำเนินการเลื่อนตำแหน่งโดยพิจารณาจากผลงาน ความสำเร็จ และการกระจายอำนาจไปยังหัวหน้าหน่วยงานตามการประเมินผลการปฏิบัติงาน

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าในปัจจุบันการจัดสอบเพื่อเลื่อนชั้นในเวียดนามยังมีข้อบกพร่องบางประการ

ประการแรกการสอบไม่ได้ประเมินความสามารถของผู้สมัครอย่างแท้จริง เนื้อหาความรู้ทั่วไปยังคงเน้นการท่องจำมากและไม่สะท้อนความเข้าใจและความสามารถของข้าราชการ

ประการที่สอง มีปรากฏการณ์ข้าราชการที่เรียนใบรับรองภาษาชนกลุ่มน้อยได้รับการยกเว้นการสอบภาษาต่างประเทศ แต่ตำแหน่งงานกลับไม่ต้องใช้ภาษาต่างประเทศหรือภาษาชนกลุ่มน้อย

สาม การแข่งขันและอัตราความล้มเหลวในการสอบเลื่อนตำแหน่งนั้นต่ำมาก ในขณะเดียวกัน การจัดการสอบเพื่อยกระดับยศก็มีต้นทุนสูง เนื่องจากต้องเรียนให้จบหลักสูตรด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาต่างประเทศ ภาษาถิ่น และอบรมตามยศ เวลา และความพยายาม ซึ่งอาจนำไปสู่ผลลบได้ง่าย

นอกจากนี้ข้าราชการที่สอบเลื่อนตำแหน่งส่วนใหญ่มุ่งหวังที่จะเพิ่มเงินเดือนของตนเอง โดยไม่ได้คำนึงถึงการปฏิบัติตามข้อกำหนดของงานสำหรับตำแหน่งที่สูงกว่า

กระทรวงมหาดไทยเห็นว่า การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งโดยอาศัย “ผลงานดีเด่นในราชการในตำแหน่งข้าราชการพลเรือนปัจจุบัน ที่ได้รับการรับรองจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่” ไม่เป็นไปตามระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการหมุนเวียนกำลังพลและข้าราชการพลเรือนที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร และการโอนย้ายตำแหน่งงาน

การหมุนเวียน การเปลี่ยนตำแหน่ง และการโอนย้ายข้าราชการ มีผลต่อการเปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการ (จากผู้เชี่ยวชาญเป็นเจ้าหน้าที่ตรวจสอบ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย พนักงานสอบสวน ฯลฯ) ขณะที่ความสำเร็จที่ได้รับในช่วงเวลาที่ดำรงตำแหน่งก่อนการเปลี่ยนตำแหน่ง แม้ว่าจะยังมีมูลค่าเท่าเทียมกัน แต่ก็ไม่ใช่ตำแหน่งข้าราชการที่ดำรงอยู่ในปัจจุบัน...

ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงเห็นว่า มีความเป็นไปได้ที่พิจารณายกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง และแทนที่ด้วยการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญตามความสามารถในการทำงานและผลงานในตำแหน่งเดิม

การเลื่อนตำแหน่งข้าราชการ เน้นแก้ปัญหาการขึ้นเงินเดือนเป็นหลัก

ปัจจุบันมีเพียงประเทศจีน ฝรั่งเศส และนิวซีแลนด์เท่านั้นที่ดำเนินการเลื่อนตำแหน่งข้าราชการ ประเทศอื่นๆ มีการดำเนินการเลื่อนตำแหน่งที่สะท้อนถึงเส้นทางอาชีพของข้าราชการ

นิวซีแลนด์ใช้การเลื่อนตำแหน่งตำแหน่งวิชาชีพสำหรับอาจารย์เฉพาะอาจารย์อาวุโส รองศาสตราจารย์ และศาสตราจารย์เท่านั้น โดยกระจายไปยังสถาบัน การศึกษา เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบของตนเองโดยอิงตามมาตรฐาน บรรทัดฐาน และอัตราส่วนโควตาเจ้าหน้าที่

ในเวียดนาม ยังคงมีสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่ไปโรงเรียนเพื่อพัฒนาคุณสมบัติทางวิชาชีพและรับใบรับรองตามมาตรฐานชื่อวิชาชีพ การเลื่อนตำแหน่งข้าราชการเป็นเพียงการแก้ปัญหาการขึ้นเงินเดือนเท่านั้น ไม่ได้สะท้อนถึงธรรมชาติของการเลื่อนตำแหน่ง

เช่นในโรงเรียนทั่วไปไม่มีความแตกต่างกันในคุณภาพการสอนของครูชั้น 3 และครูชั้น 2 ในสาย การแพทย์ ไม่มีความแตกต่างกันในด้านขีดความสามารถในการทำงานระหว่างแพทย์ชั้น 3 และชั้น 2

ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงเสนอว่าเวียดนามควรพิจารณาเพิ่มเงินเดือนให้กับข้าราชการและยกเลิกกลไกการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ

นวัตกรรมในกระบวนการนัดหมาย

ยกเว้นประเทศจีนแล้ว ประเทศต่างๆ จะใช้การเลื่อนตำแหน่งตามผลงานและการประเมินผลงาน และโดยทั่วไปจะไม่ใช้การวางแผน

ในทางกลับกัน พวกเขาใช้กระบวนการส่งเสริมการขายที่ค่อนข้างเรียบง่ายโดยอิงตามการกระจายอำนาจไปยังหัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจในการเสนอหรือตัดสินใจเรื่องการแต่งตั้ง

สำหรับตำแหน่งผู้นำที่ว่าง ฝ่ายทรัพยากรบุคคลจะจัดทำรายชื่อข้าราชการที่มีศักยภาพตามลำดับความสำเร็จและความสามารถเพื่อเสนอหัวหน้าเพื่อพิจารณาและแต่งตั้ง

กระทรวงมหาดไทยเชื่อว่านี่คือประสบการณ์ที่เวียดนามสามารถพิจารณาเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมกระบวนการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ได้ สิ่งนี้จะช่วยดึงดูด ส่งเสริม และให้รางวัลแก่ผู้มีความสามารถ ปรับปรุงคุณภาพของทีมข้าราชการในตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการแต่งตั้งผู้นำในระดับกรม หน่วยงาน และฝ่าย

เนื่องจากปัจจุบันข้าราชการรุ่นใหม่มีความสามารถ แต่ขาดมาตรฐานสำหรับตำแหน่งข้าราชการพลเรือน เช่น ผู้เชี่ยวชาญอาวุโส (ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสต้องมีประสบการณ์การทำงาน 9 ปี) และมาตรฐานการวางแผนต้องเป็นสมาชิกพรรคและต้องมีการวางแผน แม้แต่ข้าราชการที่มีความสามารถและกระตือรือร้นก็ยังเกิดความขัดแย้งได้ง่ายและพบกับความยากลำบากเมื่อต้องขอคะแนนเสียงไว้วางใจ...

ตามร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือนและลูกจ้างชั่วคราว (แก้ไขเพิ่มเติม) ฉบับล่าสุด (มาตรา 42 ถึงมาตรา 46) กระทรวงมหาดไทยได้ยกเลิกระเบียบการว่าด้วยตำแหน่งข้าราชการพลเรือนให้ถูกต้องตามแบบแผนการบริหารราชการแผ่นดินตามตำแหน่งงานอย่างสมบูรณ์

แต่ร่างดังกล่าวกลับมีเนื้อหาใหม่คือ “การจัดข้าราชการตามตำแหน่งงาน”

ระบบตำแหน่งงานข้าราชการมีการจัดลำดับตามมาตรฐานตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง คำอธิบายงาน และโครงสร้างการจัดองค์กรของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ในระบบพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับชุมชน

ดังนั้นการเปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญไปเป็นตำแหน่งใหม่ที่มีตำแหน่งสูงกว่า จะต้องดำเนินการสอบหรือทบทวนตามที่หน่วยงานบริหารงานข้าราชการพลเรือนสามัญกำหนด การเปลี่ยนแปลงตำแหน่งหน้าที่ราชการไปสู่ตำแหน่งหน้าที่ใหม่ที่มียศเทียบเท่าหรือต่ำกว่านั้น ให้หน่วยงานบริหารงานราชการเป็นผู้กำหนด หรือหน่วยงานจ้างงานข้าราชการเป็นผู้กำหนดตามหลักการกระจายอำนาจ

VN (ตามข้อมูลจาก Vietnamnet)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-hoach-409274.html