ใบแจ้งค่าน้ำเสียภาษีค่าธรรมเนียม
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องการให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ภาษีมูลค่าเพิ่ม แก้ไขเพิ่มเติม) ในช่วงบ่ายของวันที่ 16 เมษายน จัดโดยคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ ทนายความ Truong Thi Hoa (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) เสนอให้แก้ไขข้อบังคับในมาตรา 9 “น้ำสะอาดสำหรับการผลิตและการใช้ชีวิตประจำวันไม่รวมถึงน้ำดื่มบรรจุขวดหรือบรรจุขวดและเครื่องดื่มอัดลมที่ต้องเสียภาษีในอัตรา 5 เปอร์เซ็นต์” นางฮัว กล่าวว่า น้ำสะอาดสำหรับใช้ในชีวิตประจำวันควรเก็บภาษีที่ 0 เปอร์เซ็นต์ เนื่องจากเป็นความต้องการขั้นพื้นฐานของประชาชน และอยู่ในขอบเขตของหลักประกันสังคมที่ต้องให้ความสำคัญและต้องได้รับการดูแลเป็นพิเศษตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่ว่า "พลเมืองมีสิทธิได้รับหลักประกันสังคม"
หลายความเห็นบอกว่าน้ำสะอาดสำหรับใช้ในชีวิตประจำวันควรจะถูกลบออกจากรายการน้ำที่ต้องเสียภาษีเพื่อตอบสนองความต้องการพื้นฐานของประชาชน
พันโทเหงียน มินห์ ทัม (ตำรวจนครโฮจิมินห์) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า จำเป็นต้องถอดรายการน้ำสะอาดออกจากรายการภาษีเพื่อตอบสนองความต้องการพื้นฐานของประชาชน โดยเฉพาะประชาชนในพื้นที่ชนบท ห่างไกล และบนภูเขา ที่ยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงน้ำสะอาดสำหรับใช้ในชีวิตประจำวัน
นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ผู้แทนเสนอเรื่องการยกเลิกภาษีน้ำสะอาด ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 ผู้มีสิทธิออกเสียงในจังหวัดลางซอนและหายเซืองยังสะท้อนให้เห็นว่าสถานการณ์ปัจจุบันที่ประชาชนในพื้นที่ชนบทต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเพิ่มเติมสำหรับค่าไฟฟ้าสำหรับการให้แสงสว่างและน้ำประปานั้นไม่สมเหตุสมผล ในขณะเดียวกันขอแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและศึกษานโยบายเพื่อยกเว้นภาษีเหล่านี้ให้กับผู้คนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังได้ปฏิเสธข้อเสนอนี้ โดยอ้างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภา ซึ่งจัดเก็บตามประเภทสินค้าและบริการ โดยไม่คำนึงถึงวัตถุประสงค์ ผู้ใช้สินค้าและบริการ และสถานที่บริโภคสินค้าและบริการ โดยเฉพาะกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นหรือลดหย่อนภาษี
ไม่เห็นด้วยกับคำอธิบายของกระทรวงการคลัง ดร. Huynh Thanh Dien (มหาวิทยาลัย Nguyen Tat Thanh) กล่าวว่าการจัดเก็บภาษีนั้นเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ แต่ผู้มีสิทธิออกเสียงซึ่งเป็นตัวแทนของเสียงของประชาชนได้เสนอให้แก้ไขระเบียบข้อบังคับ ดังนั้น ทางการจึงต้องรับผิดชอบในการทบทวนระเบียบข้อบังคับเพื่อดูว่าเหมาะสมหรือไม่ และมีข้อบกพร่องใดๆ หรือไม่ เพื่อจะได้ศึกษาและปรับปรุงแก้ไข
นายเดียนวิเคราะห์ว่า น้ำ ไฟฟ้า และน้ำมันเบนซิน เป็นสินค้าที่จำเป็น โดยไฟฟ้าและน้ำถือเป็น “สิ่งจำเป็นที่สุด” ในชีวิตประจำวันของผู้คน หากต้องแบกรับต้นทุนมากเกินไป ผู้คนจะ “เดือดร้อน” โดยเฉพาะในบริบทเศรษฐกิจที่ยากลำบากในปัจจุบัน ในความเป็นจริงค่าน้ำประปาในครัวเรือนเพิ่มขึ้นเนื่องจากน้ำสะอาดถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียมหลายประเภท และค่าธรรมเนียมแต่ละประเภทมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นทุกปี
ดร. หยุน ทันห์ เดียน (มหาวิทยาลัยเหงียน ตัต ทันห์)
ตัวอย่างเช่น ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ทุกปี หน่วยประปาจะตรวจสอบการดำเนินการตามแผนราคาน้ำสะอาดและราคาน้ำสะอาดที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในปีถัดไปอย่างจริงจัง กรณีที่ปัจจัยการผลิตน้ำสะอาดและต้นทุนกิจการมีความผันผวน ทำให้ราคาน้ำสะอาดในปีต่อไปเพิ่มขึ้นหรือลดลง ให้หน่วยผลิตน้ำจัดทำแผนราคาน้ำสะอาดส่งให้กรมการคลังประเมินราคาแล้วส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาตัดสินใจปรับปรุงแก้ไข
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ปีนี้ บริษัท ไซง่อน วอเตอร์ คอร์ปอเรชั่น จำกัด (SAWACO) ดำเนินการเก็บค่าธรรมเนียมบริการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสียสำหรับนครโฮจิมินห์ โดยมีค่าธรรมเนียม 25% ของราคาน้ำประปาสะอาดในปี 2567 ราคาปี 2023 นี้ 20%. ค่าธรรมเนียมบริการนี้เดิมเรียกว่า ค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ตามแผนงานที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติ ค่าบริการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสียในนครโฮจิมินห์ในปี 2565 จะอยู่ที่ 15% ของราคาน้ำสะอาด เพิ่มขึ้นเป็น 20% ในปี 2566, 25% ในปี 2567 และ 30% ในปี 2568
เพื่อให้เห็นภาพได้ง่ายขึ้น ปัจจุบันหากครัวเรือนใช้น้ำสะอาดเดือนละ 1 แสนบาท จะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% หรือเท่ากับ 5,000 บาท 25% ของราคาบริการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสีย หรือเทียบเท่า 25,000 บาท พร้อมกันนี้ ประชาชนจะต้องชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม ตามข้อบังคับใหม่ในมติ 110/2023/QH15 ซึ่งหมายความว่าค่าบริการนี้จะถูกเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตรา 8% ใน 6 เดือนแรกของปี 2567 และเพิ่มเป็น 10% ใน 6 เดือนสุดท้ายของปี ที่น่าสังเกตคือ น้ำสะอาดสำหรับการผลิตและชีวิตประจำวันจะไม่ได้รับการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ตามพระราชกฤษฎีกา 44/2566 ของรัฐบาล (การลดหย่อนภาษีนั้นใช้ได้เฉพาะกับสินค้าที่มีอัตราภาษี 10%)
“สิ่งของจำเป็นที่ใช้ในชีวิตประจำวันของผู้คนมักมีภาษีและค่าธรรมเนียมมากเกินไป และไม่ได้อยู่ในลำดับความสำคัญของโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจ ซึ่งถือว่าไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง” ดร. ฮวินห์ ทานห์ เดียน ประเมิน
มุ่งเป้าแค่สินค้าจำเป็นเพื่อการจัดเก็บภาษีใช่ไหม?
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ Bui Trinh ระบุว่า ไฟฟ้าและน้ำเป็นส่วนสำคัญในการประกันความมั่นคงทางสังคมให้กับประชาชน ดังนั้นจึงไม่ควรเก็บภาษี นอกจากนี้ น้ำไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการในชีวิตประจำวันของผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังเป็นสินค้าจำเป็นสำหรับภาคการผลิตและธุรกิจทั้งหมดอีกด้วย ดังนั้นการลดหย่อนภาษีจึงไม่เพียงแต่ช่วยให้ประชาชนมีหลักประกันทางสังคมเท่านั้น แต่ยังสร้างโอกาสให้สินค้าและผลิตภัณฑ์ต่างๆ ที่บริโภคในตลาดลดราคาตามไปด้วย ในภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบากเช่นนี้ ราคาของผลิตภัณฑ์ใดๆ ก็ตามที่สามารถลดลงได้มากที่สุดก็ถือเป็นราคาที่ดี
SAWACO จัดส่งถังน้ำให้กับผู้พักอาศัยที่อาคารอพาร์ตเมนต์ Ehome S (เมือง Thu Duc นครโฮจิมินห์) ในช่วงต้นเดือนเมษายน 2024
จากเรื่องราวของภาษีมูลค่าเพิ่มของน้ำสะอาด นายบุย ตรีนห์ ได้ยกตัวอย่างสินค้าจำเป็นหลายอย่างที่ปัจจุบันต้องเสียภาษีและค่าธรรมเนียมที่ไม่สมเหตุสมผลมากมาย ลักษณะทั่วไปก็คือน้ำมันเบนซิน นี่เป็นสินค้าจำเป็นสำหรับสังคมโดยรวม ตั้งแต่ธุรกิจไปจนถึงประชาชน ซึ่งทุกคนต้องใช้มัน โดยพื้นฐานแล้วการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) จากสินค้าจำเป็นถือเป็นสิ่งที่ไม่ถูกต้อง นอกจากนี้ราคาน้ำมันในเวียดนามยังสับสนเกินไป กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงการค้าและกระทรวงการคลังทั้งสองแห่งได้หารือกันไปมาแต่ก็ไม่มีอะไรคืบหน้า ส่งผลให้ประชาชนต้องจ่ายเงินค่าน้ำมันแพงขึ้นทุกวัน ไม่ต้องพูดถึงโรงกลั่นน้ำมัน Dung Quat และ Nghi Son ที่ประกาศว่าสามารถตอบสนองความต้องการน้ำมันเบนซินของประเทศได้ 70-75% แล้วทำไมจึงต้องคำนวณโดยใช้ราคานำเข้าบวกภาษีอยู่ด้วยล่ะ หรือระบบจำหน่ายน้ำมันก็มีปัญหาเยอะเช่นกัน ตั้งแต่ศูนย์นำเข้าไปจนถึงร้านค้าปลีก ทำให้ตลาดเกิดความโกลาหลและขาดแคลนอุปทานบ้าง...
“ทำไมเราถึงยกเลิกภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซินไม่ได้ คำอธิบายที่กระทรวงการคลังเคยอธิบายไปก่อนหน้านี้ไม่น่าเชื่อถือ ประชาชนต้องอธิบายให้ชัดเจนกว่านี้ว่าทำไมประเทศจึงตอบสนองความต้องการได้ 70-75% แต่ยังต้องซื้อน้ำมันเบนซินในราคาที่สูงกว่าโลก ราคาสินค้าที่ผู้บริโภคต้องจ่ายส่วนใหญ่เป็นภาษี ถ้าเรายกเลิกภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซิน ภาษีมูลค่าเพิ่มไฟฟ้าและน้ำ ธุรกิจต่างๆ ก็จะดำเนินกิจการได้ดีขึ้น ประชาชนก็จะใช้จ่ายมากขึ้น และในอนาคตรายได้จะเพิ่มขึ้น ชดเชยรายได้จากภาษี” นายบุ้ย ตรีนห์ หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา และกล่าวว่า รัฐบาลควรขยายนโยบายสนับสนุนภาษีและค่าธรรมเนียมสำหรับสินค้าหลายรายการ โดยเฉพาะสินค้าที่รัฐบาลจัดการ (เช่น ไฟฟ้า น้ำ น้ำมัน) เพื่อกระตุ้นให้ธุรกิจต่างๆ กระตุ้นการผลิตและส่งเสริมการบริโภค
ทนายความ Truong Thanh Duc กรรมการบริษัทกฎหมาย ANVI ยังได้เน้นย้ำถึงมุมมองที่ว่า ไม่สามารถจำกัดการใช้ผลิตภัณฑ์ที่ถือว่าบังคับใช้ในชีวิตของผู้คนและการหมุนเวียนสินค้าขององค์กรได้ ตามที่เขากล่าว พื้นฐานสำหรับการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซินเพื่อจำกัดมลพิษทางสิ่งแวดล้อมนั้นไม่ถูกต้องและไม่แม่นยำโดยพื้นฐาน เพราะปัจจุบันเวียดนามไม่มีทางเลือกอื่นสำหรับแหล่งเชื้อเพลิงนี้เนื่องจากพลังงานหมุนเวียนยังไม่พัฒนาอย่างเข้มแข็ง
"ผมไม่เข้าใจว่าทำไมคนถึงบอกว่าน้ำมันเบนซินไม่ใช่สินค้าจำเป็นแล้วคิดภาษีการบริโภคพิเศษ เพราะภาษีนี้เก็บเฉพาะสินค้าฟุ่มเฟือยหรือสินค้าที่ไม่ส่งเสริมการบริโภค เช่น เบียร์ ไวน์... ถ้าเราพิจารณาเป้าหมายการจัดเก็บภาษีสำหรับงบประมาณ ภาษีนี้ไม่เหมาะสมในขณะนี้ เพราะโรงกลั่นน้ำมันในประเทศ 2 แห่งจัดหาน้ำมันมากกว่า 70% ของอุปทาน ดังนั้นหน่วยงานจัดการจะต้องพิจารณาแก้ไขนโยบายภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซิน รวมถึงภาษีและค่าธรรมเนียมสำหรับสินค้าจำเป็นอื่นๆ โดยเร็วที่สุด" ทนาย Truong Thanh Duc กล่าว
หากการเพิ่มค่าใช้จ่ายเป็นเรื่องยากเกินไป เราจะต้องลดรายได้เพื่อช่วยให้เศรษฐกิจฟื้นตัว
ถึงแม้ปัญหาภาษีจะยังไม่ได้รับการแก้ไข แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้คนได้พบเห็นราคาสินค้าหลายรายการพุ่งสูงขึ้น ราคาไฟฟ้าทางการจะเพิ่มขึ้นร้อยละ 4.5 ในเดือนพฤศจิกายน 2566 ตามมาด้วยอัตราค่าธรรมเนียมการให้บริการทางถนนบนทางหลวงส่วนใหญ่ทั่วประเทศปรับตัวเพิ่มขึ้นพร้อมๆ กันช่วงวันหยุดปีใหม่ ต่อไปคือการปรับขึ้นราคาเพดานค่าตั๋วเครื่องบิน...
ข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติระบุว่าดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ในไตรมาสแรกของปี 2567 เพิ่มขึ้น 3.77% จากช่วงเดียวกันของปี 2566 นอกจากสาเหตุแรกคือราคาข้าวภายในประเทศที่สูงแล้ว ยังมีสาเหตุที่ดัชนีราคากลุ่มน้ำภายในประเทศเพิ่มขึ้น 10.58% จากความต้องการใช้น้ำที่เพิ่มขึ้นอีกด้วย ขณะเดียวกันจังหวัดและเมืองบางแห่งที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรงก็ได้ปรับขึ้นราคาค่าน้ำตามมติของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด พร้อมกันนี้ดัชนีราคากลุ่มไฟฟ้าครัวเรือนเพิ่มขึ้นร้อยละ 9.38 เนื่องมาจากความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น และการปรับราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยของกลุ่มไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) สำนักงานสถิติแห่งชาติคาดการณ์ว่า EVN อาจยังคงปรับเพิ่มราคาไฟฟ้าต่อไป เมื่อวัตถุดิบ เช่น น้ำมันเบนซิน น้ำมัน และถ่านหิน อยู่ในระดับสูง ส่งผลให้ดัชนี CPI เพิ่มขึ้นในช่วงหน้าของปี
เมื่อพิจารณาภาพรวมของตลาด ดร. Huynh Thanh Dien ประเมินว่า: เศรษฐกิจของเวียดนามยังไม่รอดพ้นจากสถานการณ์ที่ยากลำบาก แต่อยู่ในขั้นเตรียมการฟื้นตัวเท่านั้น นี่เป็นช่วงเวลาที่รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อฟื้นการเติบโต โดยทั่วไปแล้วจะเป็นการขยายนโยบายการเงินและการคลัง ทิ้งเงินไว้ให้ประชาชนได้ใช้จ่ายเพิ่มขึ้น ทิ้งเงินไว้ให้ธุรกิจมีทุนในการทำธุรกิจและขยายกิจกรรมทางธุรกิจ “จิตวิญญาณ” ของนโยบายขยายตัวทางการคลังคือการเพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐ ลดรายได้ และลดต้นทุนปัจจัยการผลิตเพื่อสนับสนุนธุรกิจในการลดต้นทุนผลิตภัณฑ์และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เมื่อธุรกิจฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ นั่นหมายถึงการสร้างงานมากขึ้น ผู้คนมีรายได้มากขึ้นในการใช้จ่าย ซึ่งจะช่วยให้ตลาดคึกคักและฟื้นฟูเศรษฐกิจ เมื่อเศรษฐกิจมีเสถียรภาพ รายได้ก็สามารถเพิ่มขึ้นเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณได้
ในทางกลับกัน ภาษีเป็นเครื่องมือที่รัฐบาลใช้ควบคุมตลาด โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการเก็บภาษีจากคนรวยและนำไปแจกจ่ายให้คนจนผ่านโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งซึ่งมีความสำคัญต่อสวัสดิการ ถ้าเราเก็บภาษีหนักกับสินค้าจำเป็นที่ไม่สามารถใช้ได้หากไม่มีไฟฟ้า น้ำ น้ำมัน ข้าว ฯลฯ เป้าหมายของการควบคุมก็จะแทบไม่มีผล แต่ในทางตรงกันข้าม มันจะกระทบต่อเป้าหมายในการฟื้นตัวและการพัฒนาเศรษฐกิจ
“ในแต่ละช่วงเวลา จำเป็นต้องปรับนโยบายภาษีและค่าธรรมเนียมให้เหมาะสม ไม่ใช่เข้มงวดเกินไป เมื่อรายได้ของประชาชนลดลงและธุรกิจประสบปัญหา จำเป็นต้องพิจารณายกเว้นหรือลดภาษีและค่าธรรมเนียมเพื่อช่วยเหลือประชาชนและสนับสนุนต้นทุนปัจจัยการผลิตของธุรกิจ ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้กำหนดเป้าหมายในการขยายนโยบายการคลัง ยอมรับการขาดดุลงบประมาณเพื่อกระตุ้นการลงทุนของภาครัฐและกระตุ้นเศรษฐกิจ แต่ข้อมูลกลับแสดงผลลัพธ์ตรงกันข้าม ทุกปี รายได้รวมเพิ่มขึ้นอย่างล้นหลาม แต่รายจ่ายยังไม่ถึง 90% ของแผน บางพื้นที่ยังไม่เกินเกณฑ์ 60% ด้วยซ้ำ หากการใช้จ่ายยากเกินไป ก็ต้องลดรายรับลงเพื่อให้ประชาชนมีเงินไว้ทำธุรกิจและผลิตสินค้า การขยายนโยบายการคลังต้องมีการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นซึ่งส่งผลโดยตรงต่อผลประโยชน์ของประชาชนและธุรกิจ” ดร. Huynh Thanh Dien เสนอแนะ
ยกเว้นภาษีน้ำส่วนภูมิภาค?
เพื่อนำหลักการของเครื่องมือควบคุมภาษีมาใช้ได้อย่างเหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนได้รับสิทธิและหน้าที่อย่างเต็มที่ ดร. Phan Thi Viet Thu (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า รัฐบาลควรพิจารณายกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับน้ำสะอาดในแต่ละภูมิภาค เช่น ในเขตเมืองและเมืองใหญ่ๆ ที่ประชาชนมีน้ำสะอาดอุดมสมบูรณ์ ยังคงต้องมีการเก็บภาษีเพื่อจำกัดขยะ ในทางกลับกัน พื้นที่ชนบท พื้นที่ห่างไกลที่มีแหล่งน้ำสะอาดเข้าถึงได้จำกัดจะไม่ถูกเก็บภาษีเพื่อประกันความมั่นคงทางสังคมให้กับประชาชนทุกคน เพื่อให้แน่ใจว่าหลักการของการจัดเก็บภาษีเข้าสู่งบประมาณและการใช้จ่ายในกิจกรรมสาธารณะ
กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มได้รับการผ่านเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2551 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2552 หลังจากบังคับใช้มา 15 ปี บทบัญญัติบางประการในกฎหมายได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัด ตามแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบ ปี 2567 ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) จะส่งเข้าพิจารณาในที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 7 ที่จะถึงนี้ (พฤษภาคม 2567)
กรอบราคาน้ำสะอาดถูกควบคุม
กราฟิก: บ๋าวเหงียน
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)