คืนสิทธิเลือกหนังสือเรียนให้โรงเรียนอย่างเป็นทางการ

หนังสือเวียนที่ 27 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561

ความแตกต่างที่ใหญ่ที่สุดของหนังสือเวียนฉบับใหม่นี้ก็คือ สิทธิในการตัดสินใจเลือกหนังสือเรียนจะถูกมอบให้แก่สถาบันการศึกษาแทนที่จะเป็นคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเหมือนเช่นเดิม

Chính thức trả lại quyền chọn sách giáo khoa cho nhà trường- Ảnh 1. — สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนจะคืนสู่โรงเรียนแทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหมือนในอดีต

โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนของสถาบันการศึกษาจะจัดตั้งขึ้นโดยผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาหรือผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง ผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาวิชาชีพ-การศึกษาต่อเนื่อง หัวหน้าสถาบันการศึกษาที่จัดทำโครงการการศึกษาทั่วไป หัวหน้าโครงการการศึกษาต่อเนื่องระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและมัธยมศึกษาตอนปลาย เพื่อช่วยเหลือหัวหน้าสถาบันการศึกษาในการจัดการคัดเลือกตำราเรียน

หนังสือเวียนที่ 27 กำหนดให้สถาบันการศึกษาแต่ละแห่งต้องจัดตั้งสภา สำหรับสถาบันการศึกษาที่มีระดับการศึกษาหลายระดับ ในแต่ละระดับจะมีการจัดตั้งสภาขึ้น

สภาประกอบไปด้วย หัวหน้า รองหัวหน้า ; หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพ คณะวิชาชีพ ตัวแทนครู ตัวแทนคณะกรรมการผู้ปกครองสถานศึกษา

จำนวนสมาชิกคณะกรรมการเป็นจำนวนคี่ ขั้นต่ำคือ 11 คน สำหรับสถาบันการศึกษาที่มีจำนวนชั้นเรียนน้อยกว่า 10 ชั้นเรียน จำนวนสมาชิกสภาขั้นต่ำคือ 5 คน

ผู้ที่เข้าร่วมจัดทำตำราเรียนไม่ถือเป็นคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียน

นอกจากนี้ หนังสือเวียนยังระบุชัดเจนด้วยว่า “ผู้ที่เข้าร่วมในการจัดทำตำราเรียนหรือมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลการรวบรวม การจัดพิมพ์ และจัดจำหน่ายตำราเรียน (ที่อยู่ในรายชื่อตำราเรียนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมให้ความเห็นชอบ) บิดามารดา พ่อแม่สามี/ภรรยา พี่น้องของผู้ที่เข้าร่วมในการจัดทำตำราเรียนหรือมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลการรวบรวม การจัดพิมพ์ และจัดจำหน่ายตำราเรียน ผู้ที่ทำงานในสำนักพิมพ์และองค์กรที่มีตำราเรียน ไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมสภา”

เนื่องจากหนังสือเวียนฉบับใหม่กำหนดสิทธิ์ในการเลือกหนังสือเรียนให้กับสถาบันการศึกษา ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงมีหน้าที่รับผิดชอบในการประเมินบันทึกการเลือกหนังสือเรียนของสถาบันการศึกษาที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ รายงานผลการประเมินและรายชื่อหนังสือเรียนที่สถานศึกษาในสังกัดสำนักหอสมุดฯ คัดเลือกให้กรมฯ

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมมีหน้าที่ประเมินบันทึกการเลือกหนังสือเรียนของสถาบันการศึกษาที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ ทบทวนรายงานของกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมเกี่ยวกับผลการประเมินและรายชื่อตำราเรียนของสถาบันการศึกษาที่เลือก สังเคราะห์ผล จัดทำบัญชีรายชื่อหนังสือเรียนของสถานศึกษาที่ได้รับการคัดเลือก ส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาอนุมัติ

แทนที่จะจัดตั้งสภาการคัดเลือกหนังสือเรียนโดยตรงสำหรับทั้งจังหวัดตามระเบียบเดิม ระเบียบใหม่มีหน้าที่เพียงตัดสินใจอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนที่สถาบันการศึกษาคัดเลือก (ส่งโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรม) เท่านั้น

4 ปี 3 การเปลี่ยนแปลงระเบียบการเลือกหนังสือเรียน

ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 01 ที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2563 สิทธิ์ในการตัดสินใจเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษาทั่วไป แต่ละโรงเรียนจะจัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนภายใต้การกำกับดูแลของผู้อำนวยการ

สภามีสมาชิกอย่างน้อย 2 ใน 3 ที่เป็นหัวหน้ากลุ่มวิชาชีพและครูผู้สอนรายวิชาและกิจกรรมทางการศึกษา ประกาศนี้มีผลใช้เฉพาะปีการศึกษา 2563-2564 ซึ่งเป็นปีแรกของการดำเนินการ “เปลี่ยนแปลงหนังสือ”

เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2563 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 25 เพื่อทดแทนหนังสือเวียนฉบับที่ 01 เกี่ยวกับการเลือกหนังสือเรียน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจัดตั้งสภาการคัดเลือกหนังสือเรียนขึ้น เพื่อช่วยให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจัดระเบียบการคัดเลือกหนังสือเรียนแทนที่จะมอบหมายให้กับแต่ละโรงเรียนตามที่ระบุในหนังสือเวียนที่ 01

ผู้แทนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมชี้แจงว่าระเบียบว่าด้วยสิทธิในการเลือกตำราเรียนของสถานศึกษาจะบังคับใช้เฉพาะในการคัดเลือกตำราเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ในปีการศึกษา 2563-2564 เท่านั้น โดยระบุว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2563 เป็นต้นไป กฎหมายว่าด้วยการศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีผลบังคับใช้พร้อมกับระเบียบดังกล่าว: “คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจคัดเลือกตำราเรียนเพื่อการใช้งานที่มั่นคงในสถานศึกษาทั่วไปในพื้นที่” (ข้อ c วรรค 1 มาตรา 32) ทั้งนี้ การคัดเลือกหนังสือเรียนชั้น ป.1 ใหม่สำหรับปีการศึกษา 2563-2564 จะต้องดำเนินการตั้งแต่ต้นปี 2563 และประกาศผลในเดือนพฤษภาคม 2563 เพื่อให้สำนักพิมพ์ที่คัดเลือกหนังสือเรียนไว้สามารถดำเนินการจัดพิมพ์และจัดจำหน่ายได้ทันสำหรับการเปิดภาคเรียนในเดือนกันยายน 2563

คณะกรรมาธิการติดตามการดำเนินงานนวัตกรรมโครงการตำราเรียนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินว่า ข้อกำหนดในการคัดเลือกตำราเรียนการศึกษาทั่วไปในหนังสือเวียนที่ 25 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่เข้มงวดเพียงพอ ส่งผลให้วิธีการดำเนินงานในแต่ละท้องถิ่นไม่สอดคล้องกัน แม้กระทั่งการสร้างช่องว่างสำหรับการแสวงหากำไรเกินควรและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลประโยชน์ของกลุ่มหรือการ "แทงข้างหลัง" ในกระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมต้องเผชิญกับข้อบกพร่องหลังจากการคัดเลือกหนังสือเรียนตามประกาศฉบับที่ 25 เป็นเวลา 3 ปี จึงต้องพัฒนาและออกประกาศฉบับใหม่เกี่ยวกับระเบียบการเลือกหนังสือเรียน ซึ่งประเด็นใหม่ที่โดดเด่นที่สุดคือสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนจะคืนให้กับโรงเรียนแทนที่จะเป็นคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดตามประกาศฉบับที่ 25

ลิงค์ที่มา