 |
| คว่ำบาตรรัสเซีย: การโจมตีตอบโต้อย่างหนักจากตะวันตก "โดนโจมตีอย่างรุนแรง" ทำให้มอสโกว์ยังคงไม่สามารถป้องกันได้ (ที่มา: economicsobservatory) |
“บาดแผล” ทางเศรษฐกิจ
สหภาพยุโรป (EU) สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศได้ออกมาตรการคว่ำบาตรครอบคลุมหลายรอบติดต่อกัน มาตรการคว่ำบาตรมีผลบังคับใช้ ส่งผลให้อุตสาหกรรมหลายแห่งได้รับผลกระทบ และส่งผลให้งบประมาณขาดดุลของรัสเซียเพิ่มขึ้น
ในความเป็นจริง ชุดมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ แม้จะถือว่ารุนแรงอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน แต่ก็ไม่เพียงพอที่จะปราบปรามรัสเซียและป้องกันไม่ให้ประธานาธิบดีปูตินดำเนินการตามแผนทางทหาร แต่ไม่สามารถพูดได้ว่ามาตรการคว่ำบาตรเศรษฐกิจรัสเซียชุดหนึ่งไม่มีประสิทธิผล
ในความเป็นจริงมาตรการเหล่านั้นส่งผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจและเงินทุนสำหรับปฏิบัติการทางทหารพิเศษของรัสเซียในยูเครน (เริ่มในเดือนกุมภาพันธ์ 2022) ข้อจำกัดในการส่งออกไปยังรัสเซียส่งผลให้การผลิตในภาคอุตสาหกรรมหลายแห่งลดลงอย่างรวดเร็ว และในบางกรณีถึงขั้นล่มสลาย
การกำหนดราคาจำกัดการนำเข้าน้ำมันทางทะเลจากรัสเซียเมื่อมีการเริ่มใช้มาตรการคว่ำบาตรครั้งแรกในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 ส่งผลกระทบด้านลบครั้งใหญ่ต่อรายได้ภาษีของรัฐบาลกลางของประเทศ นี่ถือเป็นเรื่องสำคัญ เนื่องจากรายได้ภาษีของรัฐบาลกลางรัสเซียสูงถึงร้อยละ 40 มาจากภาคพลังงานก่อนเกิดความขัดแย้ง
การโจมตีทางเศรษฐกิจจากตะวันตกดูเหมือนว่าจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของรัสเซีย แต่ในระดับใด?
สหรัฐฯ และพันธมิตรในยุโรปได้กำหนดข้อจำกัดต่อการส่งออกสินค้าหลายประเภทไปยังรัสเซีย เช่น สินค้าไฮเทคและส่วนประกอบ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของรัสเซีย ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจหลายส่วนของรัสเซียมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับส่วนอื่น ๆ ของโลก ภาคการผลิตของประเทศต้องพึ่งพา "กระแสคงที่" ของชิ้นส่วนและส่วนประกอบจากต่างประเทศเป็นอย่างมาก
ความขัดแย้งทำให้ทุกสิ่งทุกอย่างเปลี่ยนแปลง ปัจจุบันส่วนประกอบสำคัญหลายรายการถูกห้ามส่งออก มาตรการคว่ำบาตรทางการเงินทำให้การค้ายากลำบากหรือเป็นไปไม่ได้อีกต่อไป และบริษัทต่างชาติหลายแห่งได้ถอนตัวออกจากตลาดรัสเซียโดยสิ้นเชิง
การพัฒนาเหล่านี้ทั้งหมดสามารถเห็นได้ชัดเจนในภาคการผลิตยานยนต์ ผู้ผลิตรถยนต์ระดับโลกเกือบทั้งหมดดำเนินกิจการในรัสเซียก่อนเกิดความขัดแย้งรัสเซีย-ยูเครน โดยให้บริการตลาดภายในประเทศของรัสเซียเป็นหลัก
แต่ในฤดูใบไม้ผลิปี 2022 การผลิตยานยนต์ลดลงเกือบ 90% เมื่อเทียบกับระดับก่อนเกิดความขัดแย้ง และฟื้นตัวได้เพียงบางส่วนเท่านั้น ในไตรมาสแรกของปี 2023 การผลิตยานยนต์อยู่ต่ำกว่าระดับก่อนความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเพียง 25% แบรนด์รถยนต์ตะวันตกทั้งหมดได้ออกจากตลาดไปแล้ว โดยจากแบรนด์รถยนต์ที่เหลืออยู่ในรัสเซีย 14 ยี่ห้อนั้น 3 ยี่ห้อเป็นของรัสเซีย และ 11 ยี่ห้อเป็นของจีน
อุตสาหกรรมรถยนต์ไม่ใช่อุตสาหกรรมเดียวที่ได้รับผลกระทบจากการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก สถานการณ์เดียวกันนี้เกิดขึ้นในอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์และเครื่องจักร ตัวอย่างเช่น รัสเซียผลิตรถไฟ โทรทัศน์ ลิฟต์ และสายเคเบิลใยแก้วนำแสงได้น้อยกว่าเมื่อก่อนมาก ขณะที่การนำเข้ารถยนต์จากจีนกลับเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว
อย่างไรก็ตามผลผลิตโดยรวมไม่ได้ลดลงมากนัก ในช่วงสองเดือนแรกของปี 2566 กิจกรรมการผลิตลดลงเพียง 1.7% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน หลายภาคส่วนที่มีผลิตภัณฑ์ที่ถูกนำไปใช้ในความขัดแย้งทางทหาร เช่น โลหะวิทยา สิ่งทอ และผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์ พบว่าผลผลิตเพิ่มขึ้นอย่างมาก
เศรษฐกิจของรัสเซียยังคงมีความมั่นใจในระดับสูงเนื่องจากมีทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์และสามารถรักษาระดับการผลิตสินค้าผลิตสำเร็จรูปที่ค่อนข้างเรียบง่ายได้ แม้จะเผชิญกับข้อจำกัดทางการค้าที่เข้มงวดที่สุดก็ตาม
ทรงพลังเท่ากับ “ราคาน้ำมันที่พุ่งสูง”
แล้วการกำหนดราคาน้ำมันมีผลกระทบต่อการเงินของรัฐบาลรัสเซียอย่างไรบ้าง?
นับตั้งแต่เกิดความขัดแย้ง ราคาพลังงานโลกพุ่งสูงขึ้น ลูกค้าชาวยุโรปหลายรายลดการซื้อน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมจากรัสเซียลงอย่างมาก
และในช่วงฤดูร้อนของปี 2022 การไหลของก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียไปยังประเทศสหภาพยุโรปหยุดลงเนื่องจากบริษัทพลังงานในยุโรปปฏิเสธที่จะชำระค่าก๊าซเป็นรูเบิล
การโจมตีแบบผสมผสานเหล่านี้ทำให้รายได้การส่งออกและภาษีของรัสเซียลดลงอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ผลที่ร้ายแรงกว่ามากคือการตัดสินใจของกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำเจ็ดประเทศ (G7) ที่กำหนดราคาการนำเข้าน้ำมันทางทะเลจากรัสเซียไว้ที่ 60 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล การตัดสินใจนี้จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 5 ธันวาคม 2022 ในเวลาเดียวกัน ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปยังได้ห้ามการนำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซียที่ขนส่งทางทะเลเพิ่มเติมอีกด้วย
คำสั่งห้ามผลิตภัณฑ์น้ำมันของรัสเซียในลักษณะเดียวกันจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 ถึงแม้ว่าการสนับสนุนน้ำมันดิบต่องบประมาณของรัสเซียจะมีมากกว่าผลิตภัณฑ์น้ำมันมากก็ตาม
ในปี 2022 งบประมาณขาดดุลของรัฐบาลกลางของประเทศจะสูงถึง 2.3% ของ GDP ภาวะขาดดุลขยายตัวมากขึ้นโดยเฉพาะช่วงปลายปี เนื่องจากรัฐบาลต้องใช้จ่ายมากขึ้นสำหรับความขัดแย้งในยูเครน นอกจากนี้ ราคาที่ลดลงของน้ำมันและกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยรวมที่อ่อนแอลงส่งผลให้รายได้ภาษีลดลงอย่างรวดเร็ว
ขณะเดียวกันการใช้จ่ายภาครัฐยังคงเติบโตอย่างรวดเร็วโดยเฉพาะในเดือนมกราคมและกุมภาพันธ์ 2566 ในไตรมาสแรกของปี 2566 การใช้จ่ายของรัฐบาลกลางตามชื่อเพิ่มขึ้น 38% เมื่อเทียบเป็นรายปี
ในทางกลับกัน เพดานราคาน้ำมันของกลุ่ม G7 และการห้ามนำเข้าน้ำมันของสหภาพยุโรปส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อรายได้ภาษีของรัสเซีย โดยรวมรายได้ภาษีที่ถือเป็นรายได้ลดลงร้อยละ 15 ในไตรมาสแรก
รายได้จากภาคพลังงานได้รับผลกระทบอย่างหนัก โดยลดลงร้อยละ 43 เมื่อเทียบกับไตรมาสแรกของปี 2022 งบประมาณขาดดุลของรัฐบาลกลางรัสเซียพุ่งสูงถึง 2.4 ล้านล้านรูเบิลในไตรมาสแรกของปี 2023 ซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งของงบประมาณขาดดุลตลอดทั้งปี
ในทางทฤษฎี เมื่อพิจารณารูปแบบการใช้จ่ายตามฤดูกาล การขาดดุลของรัฐบาลมักจะมากที่สุดในไตรมาสสุดท้ายของปี ขณะนี้ รัสเซียได้สรุปสูตรสำหรับการกำหนดว่าบริษัทน้ำมันจะต้องจ่ายภาษีเท่าใดเพื่อเพิ่มอัตราภาษีพลังงานตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป นอกจากนี้ รัฐวิสาหกิจหลายแห่งยังต้องจ่ายเงินปันผลเกินกำไรอีกด้วย…
นั่นคือปัญหาเศรษฐกิจที่รัสเซียกำลังเผชิญ ดังนั้นอาจกล่าวได้ว่าความขัดแย้งตามมาด้วยการคว่ำบาตรส่งผลกระทบเชิงลบต่อการเงินของรัฐรัสเซียในระดับหนึ่ง
หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงแผนการใช้จ่ายอย่างมีนัยสำคัญ การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางรัสเซียอาจสูงถึง 4-5% ของ GDP ได้อย่างง่ายดายในปีนี้
อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่หายนะสำหรับรัฐบาลของประธานาธิบดีปูติน เพราะมอสโกว์มีทรัพยากรเพียงพอที่จะเติมเต็มช่องว่างเหล่านั้น แต่ยิ่งความขัดแย้งทางทหารและการคว่ำบาตรกินเวลานานเท่าไร สถานการณ์ทางการเงินก็จะยิ่งยากลำบากมากขึ้นเท่านั้น โดยเฉพาะเมื่อต้องจัดสรรงบประมาณถึงหนึ่งในสามให้กับกองทัพและความมั่นคงภายในประเทศ
ในทางทฤษฎี ผลกระทบนี้ควรจะสะสมมากขึ้นตามกาลเวลา การสู้รบดูเหมือนว่าจะยังคงดำเนินต่อไปอีกหลายเดือน แต่การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจดูเหมือนจะเป็น “การรุกตอบโต้หลัก” ในนโยบายตะวันตกต่อรัสเซียมากขึ้น
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)