ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีน: การถอนตัวจาก 'โรงงานโลก'

กฎหมายนโยบายต่างประเทศฉบับใหม่อนุญาตให้จีนตอบสนองต่อการกระทำของสหรัฐฯ ได้อย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น จะเกิดความตึงเครียดเพิ่มมากขึ้นในสงครามเศรษฐกิจระหว่างสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก

Ban hành luật mới về đối ngoại: Cách Trung Quốc đáp trả Mỹ

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีแนวโน้มถดถอยลงเป็นระยะหนึ่ง โดยที่วอชิงตันบ่นเกี่ยวกับการค้าและการใช้สกุลเงินของปักกิ่ง (ที่มา : รอยเตอร์)

เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน ประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง ได้ผ่านกฎหมายฉบับใหม่ซึ่งอนุญาตให้ประเทศตอบสนองต่อการคว่ำบาตรที่เพิ่มมากขึ้นโดยสหรัฐอเมริกาและพันธมิตร พระราชบัญญัตินโยบายต่างประเทศฉบับใหม่กำหนดกรอบทางกฎหมายให้จีนสามารถดำเนินการกับบริษัทและประเทศต่างๆ ที่เชื่อว่ากำลังลงโทษจีนอยู่ กฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม

สภานิติบัญญัติระดับสูงของจีนได้ผ่านกฎหมายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญ ตามที่ Global Times ซึ่งเป็นกระบอกเสียงของพรรคคอมมิวนิสต์จีน รายงานว่า ถือเป็นกฎหมายความสัมพันธ์ต่างประเทศที่ครอบคลุมและพื้นฐานฉบับแรกซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขช่องโหว่ในนโยบายต่างประเทศ

กฎหมายดังกล่าวถูกตราขึ้นท่ามกลางความท้าทายใหม่ๆ ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากจีนมักเผชิญกับการแทรกแซงจากภายนอกในกิจการภายในด้วยการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวจากชาติตะวันตก

สหรัฐเพิ่มการคว่ำบาตร

ไม่ใช่ความลับเลยที่ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีแนวโน้มถดถอยมาระยะหนึ่งแล้ว โดยที่วอชิงตันบ่นเกี่ยวกับการค้าและการใช้สกุลเงินของปักกิ่ง

ตัวอย่างเช่น สหรัฐอเมริกา มักกล่าวหาจีนว่ามีการจัดการสกุลเงิน - การกระทำเพื่อให้เงินหยวนอ่อนค่าลง - เพื่อให้ได้เปรียบในการค้า การขาดดุลการค้ากับประเทศที่มีเศรษฐกิจอันดับ 1 ของเอเชียเป็นประเด็นสำคัญที่อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวถึงหลายครั้ง

ในทำนองเดียวกัน วอชิงตันยังกังวลเกี่ยวกับปักกิ่งที่ขโมยความลับทางเทคโนโลยีด้วย ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ได้ประกาศห้ามการส่งออกครั้งใหญ่หลายรายการ ด้วยเหตุนี้ บริษัทจีนจึงไม่สามารถซื้อไมโครชิปขั้นสูงและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องที่มาจากสหรัฐอเมริกาได้

ความใกล้ชิดกันมากขึ้นของสหรัฐฯ กับอินเดียยังปรากฏให้เห็นในลักษณะเดียวกับที่เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลกหวังที่จะใช้ประเทศในเอเชียใต้เป็นจุดถ่วงเพื่อต่อต้านการเติบโตของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

การระบาดของโควิด-19 ทำให้หลายประเทศ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา พยายามหาแนวทางต่างๆ เพื่อลดความเสี่ยงจากการติดต่อสื่อสารกับจีนเพิ่มมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม มันพูดได้ง่ายกว่าทำ

ในความเป็นจริง ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้กลายเป็นโรงงานของโลก การย้ายโรงงานออกจากเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะไม่มีทางเลือกอื่นมาทดแทนทันที

มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่สามารถอวดอ้างโครงสร้างพื้นฐานด้านมนุษยธรรมและกายภาพได้เช่นเดียวกับประเทศจีน การย้ายออกจากโรงงานทั่วโลก แม้จะด้วยเหตุผลทางภูมิรัฐศาสตร์และนโยบายต่างประเทศก็ตาม ไม่ใช่เรื่องปราศจากต้นทุน

การตอบสนองของจีน

ไม่น่าแปลกใจที่ปักกิ่งได้วิพากษ์วิจารณ์การห้ามและข้อจำกัดของวอชิงตันซ้ำแล้วซ้ำเล่า ในขณะที่ปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องการจารกรรมขององค์กรและการจัดการสกุลเงินที่ถูกกล่าวหา จีนยังโต้แย้งถึงระเบียบเศรษฐกิจโลกที่เปิดกว้างมากขึ้น

ทัศนคติและการกระทำของปักกิ่งมีความชัดเจนมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่การเผชิญหน้าทางเศรษฐกิจกับวอชิงตันยังลามไปสู่ปัญหาดินแดน เช่น ฮ่องกงและไต้หวันของจีนด้วย

ตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน ขณะกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมประจำปีครั้งที่ 14 ของฟอรัมเศรษฐกิจโลกที่เมืองเทียนจิน ซึ่งเรียกอีกชื่อหนึ่งว่าซัมเมอร์ดาวอส นายกรัฐมนตรีจีน หลี่เชียง เตือนประเทศตะวันตกว่าความพยายามของประเทศในการ “ลดความเสี่ยง” อาจนำไปสู่การแตกแยกของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก เขากล่าวว่ารัฐบาลไม่ควร “เกินขอบเขต” ในการกดดันบริษัทต่างๆ ให้ออกจากจีน

“เราควรคัดค้านการเมืองในประเด็นทางเศรษฐกิจและทำงานร่วมกันเพื่อรักษาเสถียรภาพ ราบรื่น และปลอดภัยของห่วงโซ่อุปทานและอุตสาหกรรมระดับโลก เพื่อที่จะนำผลของโลกาภิวัตน์ไปสู่ประเทศต่างๆ และกลุ่มคนต่างๆ ในรูปแบบที่ยุติธรรมมากขึ้น” ผู้นำจีนเน้นย้ำ

ตามที่ People's Daily รายงาน กฎหมายฉบับใหม่บ่งชี้ว่า “จีนมีสิทธิที่จะใช้มาตรการตอบโต้ที่จำเป็นตามกฎหมายต่อการกระทำที่ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศและบรรทัดฐานพื้นฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและก่อให้เกิดอันตรายต่ออำนาจอธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ของชาติจีน” ปักกิ่งจะกำหนดกฎหมายและระเบียบบริหาร จัดตั้งระบบและกลไกการทำงานที่สอดคล้องกัน เสริมสร้างการประสานงานระหว่างแผนกต่างๆ และจัดตั้งและดำเนินมาตรการตอบโต้และข้อจำกัดที่เกี่ยวข้อง

“เป็นครั้งแรกที่ กฎหมาย ได้ระบุวัตถุประสงค์ เงื่อนไข และแนวทางนโยบายในการใช้กฎหมายจีนในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างชัดเจน และกำหนดหลักการสำหรับมาตรการตอบโต้และข้อจำกัดต่อต่างประเทศ บุคคล หรือองค์กรต่างๆ” หวง ฮุ่ยคัง ศาสตราจารย์จากสถาบันกฎหมายระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยอู่ฮั่น กล่าวกับ Global Times

ปักกิ่งยังได้ดำเนินการต่างๆ เช่น ห้ามบริษัทในประเทศซื้อผลิตภัณฑ์จาก Micron Technology Inc ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิปของสหรัฐฯ

จีนหวังที่จะแซงหน้าสหรัฐอเมริกาและกลายเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกและเป็นมหาอำนาจทางเทคโนโลยี ในขณะเดียวกัน ปักกิ่งไม่สามารถยอมสละการควบคุมที่มีอยู่เดิมซึ่งเป็นศูนย์กลางการควบคุมการผลิตระดับโลกได้

คาดว่ากฎหมายฉบับใหม่จะช่วยให้จีนตอบสนองต่อการกระทำของสหรัฐฯ ได้เข้มงวดยิ่งขึ้น

แหล่งที่มา