จำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากชุมชนโลก

การผลิตประมงทั่วโลกเพิ่มขึ้นสี่เท่าในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้สามารถใช้ประโยชน์และจับสัตว์น้ำได้เต็มที่ในเกือบร้อยละ 90 ของสต็อกปลาทั่วโลก

วันต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมายสากล: ความจำเป็นในการร่วมมือกันของชุมชนโลก ตรวจสอบอุปกรณ์วางตำแหน่งเรือประมง (ภาพ: เหงียน ลานห์/VNA)

คาดว่าการบริโภคอาหารทะเลทั่วโลกจะเติบโตอย่างต่อเนื่องในปีต่อๆ ไป เนื่องมาจากการเติบโตของจำนวนประชากร และความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากความตระหนักถึงประโยชน์ต่อสุขภาพจากการบริโภคอาหารชนิดนี้

อย่างไรก็ตาม การใช้ทรัพยากรมากเกินไปถือเป็นภัยคุกคามต่อความยั่งยืนของทรัพยากรประมงและสิ่งแวดล้อมทางทะเล ดังนั้น จึงเป็นเรื่องเร่งด่วนที่ชุมชนระหว่างประเทศจะต้องพยายามเพิ่มเติมเพื่อนำข้อตกลงมาตรการรัฐท่า (PSMA) ขององค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) มาใช้และปฏิบัติตาม

ตามข้อมูลของ FAO ปี 2022 การบริโภคอาหารทะเลทั่วโลกเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับ 50 ปีก่อน การเพิ่มขึ้นนี้ทำให้ผลผลิตปลาทั่วโลกเพิ่มขึ้นสี่เท่าอย่างน้อยในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้มีการจับปลาและใช้ประโยชน์จากประมงได้เต็มที่ในเกือบร้อยละ 90 ของสต็อกปลาทั่วโลก

การใช้ประโยชน์มากเกินไปและการทำประมงมากเกินไปก่อให้เกิดภัยคุกคามอย่างร้ายแรงต่อความยั่งยืนของทรัพยากรน้ำ ทำลายความหลากหลายทางชีวภาพหรือทำให้การทำงานของระบบนิเวศอ่อนแอลง ซึ่งผลที่ตามมาเลวร้ายที่สุดคือความเสี่ยงที่ทรัพยากรน้ำจะ "หายไปหมด"

ภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งต่อความพยายามระดับชาติและระดับภูมิภาคในการอนุรักษ์ระบบนิเวศทางทะเลและพัฒนาประมงอย่างยั่งยืนคือ การทำประมงมากเกินไป ซึ่งเป็นการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU)

ในขณะเดียวกัน การมีอยู่ของท่าเรือที่ให้เรือประมง IUU เทียบท่าและนำการจับที่ผิดกฎหมายเข้ามาสู่ตลาดภายในประเทศยังคงเป็นปัญหาเร่งด่วน

PSMA ถือเป็นเครื่องมือผูกพันทางกฎหมายฉบับแรกและฉบับเดียวจนถึงปัจจุบันในระดับนานาชาติ ที่มีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้การจับปลาแบบ IUU เข้าสู่ตลาด

PSMA จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 5 มิถุนายน 2559 โดยมีเป้าหมายเพื่อการอนุรักษ์ในระยะยาวและการใช้ประโยชน์ทรัพยากรทางทะเลและระบบนิเวศทางทะเลอย่างยั่งยืน

จนถึงขณะนี้ มี 78 ประเทศลงนามในข้อตกลงดังกล่าว

ในอนาคตเมื่อทุกประเทศทั่วโลกเข้าร่วมข้อตกลงนี้ เครื่องมือดังกล่าวจะถูกนำไปใช้งานในระดับที่กว้างขึ้น เพื่อช่วยลดกิจกรรมการประมง IUU

สำหรับประเทศอินโดนีเซีย ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้กำหนดท่าเรือในประเทศสี่แห่งที่จะใช้มาตรการ PSMA เรือประมงต่างชาติทุกลำที่ต้องการจอดเทียบท่าที่ท่าเรืออินโดนีเซียจะต้องได้รับใบอนุญาตจากท่าเรือที่กล่าวข้างต้นก่อนจะเข้าสู่เขตน่านน้ำอาณาเขตของประเทศเพื่อขนถ่าย ขนถ่ายและถ่ายโอนอาหารทะเลไปยังตลาดในประเทศ เปลี่ยนลูกเรือ และเติมน้ำมันเชื้อเพลิง

การดำเนินการ PSMA ให้ประสบผลสำเร็จต้องอาศัยความร่วมมือจากประเทศต่างๆ ตลอดจนความมุ่งมั่นและความพยายามของชุมชนระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม อินโดนีเซียกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลัก 3 ประการในการปฏิบัติตามข้อตกลงข้างต้น

ประการแรก ศักยภาพที่จำกัดของทีมตรวจสอบที่ท่าเรือ PSMA ที่จะสามารถทำการประเมินได้อย่างรวดเร็วทันทีหลังจากได้รับแจ้งเรือประมงต่างประเทศที่กำลังเตรียมเข้าเทียบท่า

สาเหตุหลักประการหนึ่งคือเรือประมงส่วนใหญ่มักจะให้เอกสารปลอมเกี่ยวกับใบอนุญาตท่าเรือหรือเอกสารอื่นๆ รวมถึงตารางการเดินเรือสำหรับการบรรทุกและขนถ่ายสินค้า

ประการที่สอง ความเร็วในการนำ PSMA ไปปฏิบัติยังจำกัดอยู่เนื่องจากมีผลใช้กับท่าเรือเพียง 4 แห่งเท่านั้น จากท่าเรือประมงทั้งหมด 567 แห่ง และท่าเรือเชิงพาณิชย์ 2,439 แห่งทั่วประเทศอินโดนีเซีย ซึ่งคิดเป็นเพียง 0.2% ของจำนวนท่าเรือทั้งหมดในประเทศเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้ นอกจากนี้ยังบั่นทอนความพยายามระดับชาติในการต่อสู้กับการทำประมง IUU อีกด้วย

ประการที่สาม จนถึงปัจจุบัน PSMA ได้ถูกนำไปใช้กับท่าเรือทั่วโลกน้อยกว่า 3% ทั้งเรือประมงในประเทศและต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม PSMA ก็ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้หากไม่สามารถป้องกันการเข้ามาของเรือประมง IUU ทุกกรณี

นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนข้อมูลในระดับโลกยังมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนให้ประเทศที่เข้าร่วม PSMA สามารถตรวจจับและจัดการกับกิจกรรมการประมง IUU รวมถึงอาชญากรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องได้อย่างทันท่วงที

ดังนั้น จึงมีความสำคัญยิ่งกว่าที่เคยที่ชุมชนนานาชาติจะผนึกกำลังและเข้าร่วมกับ PSMA เนื่องจากดูเหมือนว่า PSMA ยังคงเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในการผลักดันอาหารทะเล IUU ออกจากตลาด

ตามรายงานของ VNA

แหล่งที่มา