แผนการรวมเขต
จังหวัดกวางนามมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ (DVHC) 2 แห่งที่อยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างในช่วงปี 2566-2568 ได้แก่ อำเภอเฮียบดุกและอำเภอหนองซอน อำเภอเกว่เซิน อยู่ในระยะวางแผนปี พ.ศ. 2569 - 2573
ก่อนที่จะพัฒนาแผนแม่บทสำหรับการจัดหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในจังหวัดในช่วงระยะเวลาปี 2566-2568 และนำเสนอให้กระทรวงมหาดไทยประเมินและอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอที่อยู่ภายใต้การจัดเตรียมไว้ในช่วงระยะเวลาปี 2566-2568
จากเหตุผลดังกล่าว กวางนามจึงได้เสนอให้ไม่จัดตั้งอำเภอเฮียบดึ๊ก (เนื่องด้วยปัจจัยพิเศษ) และได้กำหนดแผนการรวมอำเภอหนองซอนและอำเภอเกวซอนเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งอำเภอเกวซอน
นางสาวทราน ทิ คิม ฮวา ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศ กล่าวว่า การโฆษณาชวนเชื่อ การระดมกำลัง และนโยบายการจัดหน่วยงานบริหารในจังหวัดกวางนาม ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 ได้รับความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงจากประชาชน ขั้นตอนและกระบวนการดำเนินการให้เป็นไปตามแผนงานที่รัฐบาลกลางกำหนด
ตามรายงานอย่างเป็นทางการของกระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 จังหวัดกวางนามได้ส่งโครงการทั้งหมดเพื่อให้รัฐบาลกลางตรวจสอบ อย่างไรก็ตาม จังหวัดพยายามที่จะส่งเรื่องให้รัฐบาลกลางเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 มิถุนายนตามเป้าหมายที่ตั้งไว้
ตามร่างโครงการที่หน่วยปรึกษาเสนอเพื่อขอความเห็นจากหน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องซึ่งจัดโดยกรมกิจการภายในเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรทั้งหมดของอำเภอหนองซอน (พื้นที่ธรรมชาติ 471.64 ตร.กม. เพิ่มขึ้นเป็น 55.49% และจำนวนประชากร 35,438 คน เพิ่มขึ้นเป็น 44.30% ของมาตรฐาน) จะถูกควบรวมกับอำเภอเกวซอน (พื้นที่ธรรมชาติ 257.46 ตร.กม. เพิ่มขึ้นเป็น 57.21% และจำนวนประชากร 104,128 คน เพิ่มขึ้นเป็น 86.77% ของมาตรฐาน) เพื่อจัดตั้งอำเภอเกวซอน (พื้นที่ธรรมชาติ 729.10 ตร.กม. เพิ่มขึ้นเป็น 112.70% และจำนวนประชากร 139,566 คน เพิ่มขึ้นเป็น 131.07% ของมาตรฐาน)
จากการวิเคราะห์พื้นฐานทางกฎหมายและความจำเป็นในการรวมอำเภอหนองซอนและเกวซอนเข้าด้วยกัน ตามความเห็นของตัวแทนหน่วยที่ปรึกษาที่พัฒนาโครงการ แผนดังกล่าวจะช่วยให้เกิดความต่อเนื่องในการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566 - 2568 และ 2569 - 2573 ตามแนวทางของคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติในประกาศฉบับที่ 2646 ลงวันที่ 19 กรกฎาคม 2566
ควบคู่ไปกับการสนองตอบความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของทั้งสองท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งสองเขตมีต้นกำเนิดร่วมกันจากเขตเดิม ดังนั้นการรวมอำเภอหนองซอนและอำเภอเกซอนเข้าด้วยกันจึงไม่กระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงของชาติ และไม่กระทบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของประชาชนมากนัก
จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนระยะสั้น
ในช่วงต้นปี 2566 มีการแสดงความกังวลมากมายจากแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนในอำเภอหนองซอน เมื่อมีข้อมูลเกี่ยวกับแผนการรวมอำเภอหนองซอนและเฮียบดุกเพื่อจัดตั้งหน่วยบริหารอำเภอใหม่ เนื่องจากไม่สามารถใช้งานได้จริง การเดินทางของประชาชนก็จะไม่สะดวก เนื่องจากอยู่ผิดเส้นทาง อยู่ห่างไกล และต้องเปิดเส้นทางใหม่หรือย้ายศูนย์กลางการบริหารอำเภอใหม่มาอยู่ในพื้นที่ตำบลเฮียบฮัวและเฮียบถวน (เฮียบดึ๊กในปัจจุบัน)
นายกวาง วัน ง็อก เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตหนองซอน กล่าวในการประชุมว่า เป็นเรื่องที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะต้องมีความกังวล แต่โดยพื้นฐานแล้ว แกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนในเขตนี้สนับสนุนอย่างเต็มที่และเห็นด้วยอย่างยิ่งกับแผนการรวมเขตหนองซอนและเกวซอนเข้าด้วยกัน ประชาชนตกลงกันเรื่องชื่อหน่วยงานบริหารระดับอำเภอภายหลังการควบรวม และที่ตั้งสำนักงานในเมืองด่งฟู อำเภอเกว่ซอน
ประเด็นที่ผู้นำอำเภอหนองซอนกังวลมากที่สุด คือ การดูแลชีวิตประชาชนหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร แม้ว่าจะเป็นอำเภอเล็กๆ แต่ตั้งแต่แยกออกมาเมื่อปี พ.ศ. 2551 โครงสร้างพื้นฐาน เช่น ถนน ไฟฟ้า โรงพยาบาล และโรงเรียน ก็ได้รับการลงทุนและพัฒนาไปมากแล้ว เน้นให้หลักประกันสังคมมีการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างต่อเนื่อง อัตราความยากจนในแต่ละปีลดลงเกินกว่าที่วางแผนไว้ จนถึงปัจจุบันนี้ น้องซอนได้รื้อถอนบ้านพักชั่วคราวเสร็จเรียบร้อยแล้ว
“ปัจจุบันหนองซอนมีกลไกพิเศษของอำเภอภูเขา เมื่อรวมเข้ากับอำเภอเกวซอนแล้ว จะไม่มีอีกแล้ว ประชาชนเสียเปรียบ” ดังนั้นร่างโครงการจึงจำเป็นต้องเสนอแนะรัฐบาลกลางเพื่อศึกษาการแยกกลไกด้านประกันสังคม - อาจเป็นในระยะสั้นสำหรับ 5 ตำบลและเมืองในเขตปีกตะวันตกของอำเภอเกว่เซินหลังจากการควบรวมกิจการ - นายง็อกแสดงความคิดเห็น
นายเหงียน วัน ฮวา ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอหนองซอน กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ หน่วยงานบริหารแต่ละแห่งก็จัดสรรงบประมาณในลักษณะนั้น แต่ในปัจจุบัน หากเราคำนวณการจัดสรรงบประมาณโดยเฉลี่ยของหน่วยงานบริหารที่รวมกันแล้ว จะไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง
ข้อเสนอในโครงการระบุอย่างชัดเจนถึงคำแนะนำที่รัฐบาลกลางควรมีกลไกแยกต่างหากสำหรับการจัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยงานบริหารที่รวมกันเป็นหนึ่งเป็นระยะเวลาหนึ่ง เช่น ปฏิบัติตามแผนงาน 5 ปีในการแก้ปัญหาพนักงานส่วนเกิน เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการลงทุนอย่างต่อเนื่องในโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ยังไม่เสร็จสิ้นและโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการประกันสังคม
ส่วนประเด็นการดำเนินการทางปกครองประชาชนภายหลังการรวมองค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอนั้น นายฮัว กล่าวว่า ในระยะแรกความต้องการของประชาชนจะสูงมาก เพราะต้องมีขั้นตอนในการปรับแก้เอกสาร
“เจ้าหน้าที่ส่วนเกินมีจำนวนมาก จึงต้องพิจารณาจัดตั้งกลุ่มงานในหนองซอนแบบ one stop shop เพื่อรับและจัดการขั้นตอนปรับเอกสารเกี่ยวกับที่ดิน กรมธรรม์ ฯลฯ สักระยะหนึ่ง เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับประชาชน” เมื่อความต้องการของประชาชนลดลง กลุ่มงานนี้ก็จะถูกถอนออกจากอำเภอ ควรมีข้อเสนอแนะรวมอยู่ในโครงการเพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการให้แน่ใจ” - นายฮัวเสนอแนะ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)