จำเป็นต้องมีนโยบายการจัดการที่ชัดเจนสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

“นี่เป็นสาเหตุหลักที่ประสิทธิภาพในการป้องกันและควบคุมการค้าบุหรี่รุ่นใหม่ไม่สูง” กรมบริหารตลาด (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ระบุ

ผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้ายังคงมีช่องว่างทางกฎหมาย

เมื่อเร็วๆ นี้ ในระหว่างการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตา วัน ฮา (คณะผู้แทนกวางนาม) กล่าวว่า ในปัจจุบันมีผลิตภัณฑ์ประเภทใหม่ในตลาดที่เรียกว่าบุหรี่ใหม่ รวมถึงบุหรี่ไฟฟ้าและยาสูบที่ให้ความร้อน

ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทน Quang Nam) กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการหารือในห้องประชุมเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม

ผลิตภัณฑ์นี้เปิดตัวในเวียดนามเพียงช่วงสั้นๆ แต่ได้รับการพัฒนาอย่างรวดเร็วและแพร่หลาย ผลิตภัณฑ์นี้ได้รับการแนะนำโดยองค์การอนามัยโลก (WHO) และหน่วยงานด้านสุขภาพของเวียดนามว่าเป็นอันตรายต่อสุขภาพของผู้ใช้งาน

ผลิตภัณฑ์ประเภทนี้สามารถถูกนำไปใช้ประโยชน์ได้ง่ายโดยการผสมกับยาเสพติดและสารเสพติด สิ่งที่อันตรายกว่านั้นคือ ผลิตภัณฑ์เหล่านี้มุ่งเป้าไปที่กลุ่มคนหนุ่มสาว วัยรุ่น เนื่องจากมีรสนิยมทางเทคโนโลยี รูปภาพ และการออกแบบที่สะดุดตามาก ดึงดูดใจเด็กๆ ถึงขนาดระบุว่าเป็นนมซึ่งมีรูปภาพที่ดึงดูดใจมาก และมีกลิ่นและรสชาติที่แตกต่างกันมากถึงหมื่นแบบที่ดึงดูดเด็กๆ

เวียดนามยังคงมีช่องว่างทางกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ บุหรี่ไฟฟ้ายังไม่ได้รวมอยู่ในคำจำกัดความของยาสูบของเวียดนาม

แม้ว่าจะไม่มีองค์กรหรือธุรกิจใดได้รับอนุญาตให้นำเข้าผลิตภัณฑ์เหล่านี้ แต่การซื้อสินค้าเหล่านี้ในท้องตลาดก็ไม่ใช่เรื่องยาก แม้แต่หน้าประตูโรงเรียนก็มีการโฆษณาและซื้อขายสินค้าอย่างเปิดเผยผ่านเครือข่ายสังคมออนไลน์

ปัจจุบันเวียดนามยังคงมีช่องว่างทางกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ บุหรี่ไฟฟ้าไม่รวมอยู่ในคำจำกัดความของบุหรี่เวียดนาม ดังนั้น ผู้แทน Ta Van Ha จึงได้เสนอให้รัฐบาลดำเนินการวิจัยทั้งด้านวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติอย่างเร่งด่วน เพื่อให้มีการตอบสนองทางกฎหมายที่เหมาะสมต่อผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ในช่วงเวลาที่ยังไม่มีกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์

“ผมเสนอว่าจะต้องมีการควบคุมและมาตรการจัดการที่เข้มงวดเพื่อป้องกันและจัดการกับผลิตภัณฑ์ประเภทนี้ในตลาด” ผู้แทนจากกวางนามกล่าว

เร่งพัฒนานโยบายบริหารจัดการบุหรี่รุ่นใหม่ให้ชัดเจนและสอดคล้องกัน

กรมควบคุมการตลาด (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ กรมควบคุมการตลาดได้กำกับดูแลการพัฒนาและอนุมัติแผนการตรวจสอบตามระยะเวลาประจำปีและแผนการตรวจสอบเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่ลักลอบนำเข้าและบุหรี่รุ่นใหม่

พร้อมกันนี้ ให้ออกเอกสารกำกับและเร่งรัดให้มีการเข้มงวดในการตรวจสอบ ควบคุม และป้องกันการลักลอบนำเข้า การค้า ขนส่ง และการจัดเก็บบุหรี่ ซิการ์ บุหรี่ไฟฟ้า และยาสูบที่ให้ความร้อนอย่างผิดกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ให้คำปรึกษาด้านการพัฒนาและการดำเนินการตามแผนการติดตามการบังคับใช้กฎหมายเฉพาะทางเกี่ยวกับการตรวจสอบและการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองในธุรกิจแอลกอฮอล์และยาสูบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ออกเอกสารแนะนำทางวิชาชีพและเทคนิคเกี่ยวกับการตรวจสอบและการจัดการการละเมิดทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

กรมควบคุมการค้าระหว่างประเทศระบุว่า กฎหมายมีข้อกำหนดเฉพาะที่กำหนดให้บุหรี่ที่ลักลอบนำเข้าเป็นสินค้าต้องห้าม อย่างไรก็ตาม การกำหนดมูลค่าของสินค้าต้องห้ามเพื่อกำหนดขอบเขตการกำหนดค่าปรับและอำนาจในการลงโทษตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 60 แห่งกฎหมายการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง ยังคงประสบปัญหาและความยุ่งยากหลายประการ

ตั้งแต่ปี 2563 ถึงไตรมาสที่ 1 ปี 2567 จำนวนการตรวจสอบและจับกุมบุหรี่ลักลอบนำเข้า มีจำนวน 9,069 คดี คดีลักลอบนำบุหรี่เข้าประเทศมีการกระทำผิด 7,215 คดี มูลค่าสินค้าละเมิดลิขสิทธิ์รวมกว่า 14,000 ล้านดอง ละเมิดกฎหมายบุหรี่รุ่นใหม่ 707 รายการ มูลค่าสินค้าละเมิดรวมกว่า 92 พันล้านดอง

(อ้างอิงจากกรมควบคุมการตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า)

โดยเฉพาะสินค้าต้องห้ามไม่มีราคาที่ระบุไว้ ไม่มีการประกาศการนำเข้า ไม่มีการประกาศราคาจากหน่วยงานการเงินในพื้นที่ และไม่มีราคาตลาดมาใช้ในการกำหนดมูลค่าได้ ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการประเมินค่าเพื่อกำหนดมูลค่าของสินค้าที่ยึดมายังไม่มีพื้นฐานในการประเมินมูลค่าสินค้าผิดกฎหมายอีกด้วย

“ดังนั้น รัฐบาลจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการกำหนดมูลค่าของสินค้าต้องห้าม เช่น บุหรี่ลักลอบนำเข้า เพื่อการบังคับใช้อย่างเท่าเทียมกัน” กรมบริหารตลาดเสนอ

การค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ไม่ถือเป็นภาคการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่ต้องห้ามตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน พ.ศ. 2563 ขณะเดียวกันไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมายที่ห้ามการผลิตและการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

หน่วยงานบริหารตลาดจัดการกับการละเมิดการค้าบุหรี่รุ่นใหม่ที่ผิดกฎหมาย

ดังนั้น สำหรับองค์กรและบุคคลที่ผลิตและค้าขายบุหรี่รุ่นใหม่ หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่มีพื้นฐานในการใช้บทบัญญัติทางกฎหมายในการจัดการกับคดีทางปกครองหรือคดีอาญาต่อการผลิตและค้าขายสินค้าต้องห้าม

ตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 “การค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบ ส่วนผสมยาสูบ เครื่องจักรและอุปกรณ์ในอุตสาหกรรมยาสูบ” รวมอยู่ในรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันยังไม่มีหลักเกณฑ์ใดที่จะระบุได้ว่าบุหรี่ไฟฟ้าเป็นผลิตภัณฑ์ยาสูบและเข้าข่ายการกำกับดูแลตามพระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมอันตรายจากการสูบบุหรี่ พ.ศ. 2555 และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นจึงไม่มีกฎหมายบังคับใช้เฉพาะในการควบคุมการผลิตและการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่

กรมควบคุมการค้าระหว่างประเทศ ชี้แจงว่า เนื่องจากขาดนโยบายและข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการแบบบูรณาการของผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ ปัจจุบัน ทางการจึงสามารถกำหนดบทลงโทษทางปกครองได้เฉพาะองค์กรและบุคคลที่ทำการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ สำหรับการค้าสินค้าลักลอบนำเข้าและ/หรือการค้าสินค้าที่ไม่ทราบแหล่งที่มาเท่านั้น นี่เป็นเหตุผลหลักที่เหตุใดประสิทธิภาพในการป้องกันและควบคุมการค้าบุหรี่รุ่นใหม่จึงไม่สูง

“เราจำเป็นต้องพัฒนานโยบายการบริหารจัดการที่ชัดเจนและสอดคล้องกันสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่โดยด่วนเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ” กรมการจัดการตลาดกล่าว

ในช่วงเวลาต่อไปนี้ หน่วยงานนี้จะยังคงเสริมสร้างการบริหารจัดการ เน้นการตรวจสอบและจัดการองค์กรและบุคคลที่ค้า จัดเก็บ และขนส่งบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนที่ลักลอบนำเข้าอย่างเคร่งครัด ตามประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 47/CD-TTg ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2567 เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน และดำเนินการเผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายของบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนเมื่อใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับเยาวชน นักเรียน และนักศึกษา

นันดาน.วีเอ็น

แหล่งที่มา