สี่กระแสกฎหมายและความคาดหวังปฏิรูปจากธุรกิจ

การประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศรายงาน "Vietnam Business Law Flow 2024" - ภาพ: VGP/HT

เมื่อวันที่ 22 เมษายน ในกรุงฮานอย สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศรายงาน "กระแสกฎหมายธุรกิจของเวียดนาม ปี 2024"

เมื่อปีที่แล้ว รัฐสภาได้ออกกฎหมาย 31 ฉบับ รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 182 ฉบับ และกระทรวงต่างๆ ได้ออกหนังสือเวียน 629 ฉบับ แสดงให้เห็นถึงความเข้มข้นของกฎหมายที่เพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับปีก่อน อย่างไรก็ตามการเพิ่มปริมาณไม่ได้หมายความว่าคุณภาพและประสิทธิผลในการดำเนินการจะดีขึ้นตามไปด้วย

นาย Pham Tan Cong ประธาน VCCI ประเมินภาพเศรษฐกิจโดยรวมในปี 2567 โดยมีจุดที่สดใสคือการเติบโตของ GDP ที่ 7.09% ควบคู่กับผลลัพธ์ดังกล่าว ธุรกิจต่างๆ ยังคงต้องดิ้นรนกับปัญหาต่างๆ มากมาย เช่น คำสั่งซื้อที่ลดลง การบริโภคภายในประเทศยังไม่ฟื้นตัว ต้นทุนการผลิตที่สูง และแรงงานและทุนยังคงเป็นปัญหาที่ยากลำบาก

บริบทดังกล่าวนี้เองที่การปฏิรูปสถาบันและกฎหมายถือเป็นกุญแจสำคัญในการปูทางไปสู่การฟื้นตัวและการเติบโตทางธุรกิจ เลขาธิการใหญ่โตลัม เคยเน้นย้ำว่า “สถาบันต่างๆ เป็นคอขวดของคอขวด” และนายกรัฐมนตรียังได้เรียกร้องให้เปลี่ยนวิธีคิดจาก “ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้าม” เป็น “ทั้งจัดการ ชี้แจง และส่งเสริม”

ในความเป็นจริง ปี 2024 จะมีการออกและแก้ไขกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนต่างๆ มากมายในทิศทางของการปฏิรูป อย่างไรก็ตาม ตามที่ VCCI ระบุ กระบวนการออกกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ ตั้งแต่ขั้นตอนการคัดเลือกประเด็น การร่างเอกสาร ไปจนถึงขั้นตอนการรวบรวมความคิดเห็น และการออกกฎหมายย่อย หลายฝ่ายต่างกล่าวว่าเอกสารหลายฉบับยังเป็นเพียงเอกสารทางการ มีระยะเวลาเตรียมการที่เร่งรีบ และไม่ได้สะท้อนความเป็นจริงอย่างแม่นยำ

ประเด็นที่น่าสังเกตประการหนึ่งคือภาคธุรกิจได้แสดงให้เห็นบทบาทที่ชัดเจนเพิ่มมากขึ้นในการเสนอความคิดเห็นและวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย อย่างไรก็ตาม นโยบายหลายอย่างยังคงได้รับการพัฒนาโดยขาดการมีส่วนร่วมที่แท้จริงของผู้รับประโยชน์หลักซึ่งก็คือภาคธุรกิจ

นาย Pham Tan Cong ประธานสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) - ภาพ: VGP/HT

ตามที่ผู้นำ VCCI กล่าว ปี 2024 จะยังคงได้เห็นความตื่นเต้นในการทำงานด้านการตรากฎหมาย โดยมีกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนต่างๆ มากมายที่ได้รับการแก้ไขและออกในทิศทางของการปฏิรูป ผ่านการติดตามและวิเคราะห์เอกสารที่ออกและการรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชนธุรกิจ VCCI มองเห็น "กระแส" หลักสี่ประการในระบบกฎหมายธุรกิจในปี 2567

ประการแรก การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและการลดต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดยังคงได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่

นาย Pham Tan Cong กล่าวว่ารัฐบาลได้ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ในการลดเงื่อนไขทางธุรกิจ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และกระจายอำนาจให้กับหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานเฉพาะทางมากขึ้น กฎระเบียบหลายประการได้รับการแก้ไขเพื่อให้ง่ายขึ้น โปร่งใสมากขึ้น และสะดวกมากขึ้นสำหรับธุรกิจ

“สัญญาณเชิงบวกคือภาคธุรกิจมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการแสดงความคิดเห็นและวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย นโยบายหลายฉบับที่ออกในปี 2024 แสดงให้เห็นร่องรอยจากแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจอย่างชัดเจน” ประธาน VCCI กล่าว

ประการที่สอง นโยบายปฏิรูปบางประการไม่ได้ผลการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมอย่างแท้จริง เกี่ยวกับประเด็นนี้ นาย Pham Tan Cong กล่าวว่า แม้จะมีความพยายามมากมาย แต่บางนโยบายก็ยังไม่สามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงได้ สาเหตุหลักคือวิธีคิดในการบริหารจัดการแบบเดิมยังไม่เปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง นอกจากนี้ ยังมีกฎระเบียบที่ยังไม่ยืดหยุ่นซึ่งไม่สร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการดำเนินธุรกิจ

ประการที่สาม นโยบายการคลังและภาษีมีการเคลื่อนไหวในเชิงบวกมากมาย แต่ยังคงมีความกังวลอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายภาษีและการคลังยังคงถูกมองว่าเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิผลในการสนับสนุนการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ มีการนำนโยบายต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการยกเว้นและลดหย่อนภาษีและค่าธรรมเนียมมาใช้ อย่างไรก็ตาม ธุรกิจต่างๆ ยังคงพบข้อบกพร่องบางประการในการดำเนินการ เช่น แรงกดดันด้านต้นทุน ระยะเวลาในการปฏิบัติตาม และการขาดการประสานงานในกฎหมายภาษี

ประการที่สี่ นโยบายอีคอมเมิร์ซมีการปรับตัวไปในทางบวก แต่ยังไม่สม่ำเสมอ นาย Pham Tan Cong กล่าวว่า อีคอมเมิร์ซกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วและมีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจดิจิทัล มีการออกนโยบายใหม่ๆ มากมายอย่างรวดเร็วเพื่อตอบสนองความต้องการของฝ่ายบริหาร

อย่างไรก็ตาม ยังมีกฎระเบียบอีกบางส่วนที่ยังไม่ครอบคลุมแนวปฏิบัติทั้งหมด ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรมและโปร่งใส

ในสุนทรพจน์ที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ ทนายความ Nguyen Thanh Ha รองผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย Vietthink กล่าวว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการบำบัดขยะเพื่อผลิตไฟฟ้า โดยเฉพาะโครงการแปลงขยะเป็นพลังงาน ยังมีปัญหาทางกฎหมายอีกมากมาย

ทนายความเหงียน ถัน ฮา เสนอว่า จำเป็นต้องเสริมกลไกเฉพาะและเอกสารแนะนำโดยเร็วเพื่อให้สามารถสั่งบริการบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนได้ และในเวลาเดียวกันก็ต้องออกสัญญารูปแบบที่เหมาะสมเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ

ไม่เพียงเท่านั้น ยังจำเป็นที่จะต้องจัดทำแผนการจัดการขยะให้เสร็จสิ้นในทุกระดับ ทั้งระดับจังหวัด ระดับภูมิภาค และระดับระหว่างภูมิภาค เพื่อจัดสรรสิ่งอำนวยความสะดวกในการบำบัดอย่างเหมาะสม และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการไหลของขยะเข้าที่คงที่สำหรับโครงการแปลงขยะเป็นพลังงาน การขาดกรอบกฎหมายที่สอดประสานกันไม่เพียงแต่ทำให้ผู้ลงทุนลังเลเท่านั้น แต่ยังทำให้กระบวนการเร่งด่วนในการบำบัดขยะล่าช้าลงอีกด้วย

รายงาน "Business Law Flow 2024" ซึ่งจัดทำโดย VCCI ตั้งแต่ปี 2018 ได้กลายเป็นช่องทางข้อมูลที่สำคัญที่เชื่อมโยงแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจกับหน่วยงานกำหนดนโยบาย แม้ว่าจะยังมีข้อบกพร่องอยู่มากมาย แต่การปฏิรูปยังคงแสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างต่อเนื่องในการสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใสและเอื้ออำนวย

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bon-dong-chay-phap-luat-va-ky-vong-cai-cach-tu-doanh-nghiep-102250422153706405.htm