กระทรวงสาธารณสุข ขจัดอุปสรรคการประมูลสถานพยาบาล

กระทรวงสาธารณสุข ขจัดอุปสรรคการประมูลสถานพยาบาล

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประมูล พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP และหนังสือเวียนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ได้มีการหารือถึงปัญหาต่างๆ มากมายในกิจกรรมการประมูลในสถานพยาบาล

ตามข้อมูลจากการประชุมเชิงปฏิบัติการ ในอดีตเพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดหา การประมูล และการขาดแคลนยา อุปกรณ์ และอุปกรณ์การแพทย์ รัฐสภาได้ออกพระราชบัญญัติการประมูล พ.ศ. 2566 พระราชบัญญัติการตรวจและรักษาพยาบาล พ.ศ. 2566 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2023/ND-CP เพื่อกำกับดูแลกฎหมายการตรวจร่างกายและการรักษา และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP เพื่อกำกับดูแลกฎหมายการเสนอราคา

ปัญหาการขาดแคลนยาเป็นปัญหาที่ร้ายแรงในปัจจุบัน

กระทรวงสาธารณสุขได้ออกหนังสือเวียนแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประกวดราคาจัดซื้อยา เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์การแพทย์ สำหรับหน่วยงานที่ยื่นคำขอ

กฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาจัดซื้อยา เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์การแพทย์ได้มีการออกให้รวดเร็ว ครบถ้วน สม่ำเสมอ และสอดคล้องกัน ซึ่งได้กำหนดแนวทางแก้ไขเพื่อคลายความยุ่งยากและอุปสรรคในการจัดซื้อยา สารเคมี เครื่องมือแพทย์ และอุปกรณ์การแพทย์ต่างๆ ในระยะหลังนี้ไว้หลายประการ

นายฮวง เกวง รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการเงิน กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา กระทรวงสาธารณสุขได้จัดการประชุมอย่างต่อเนื่องเพื่อฝึกอบรม เผยแพร่ และแนะนำแนวทางการบังคับใช้กฎหมายการประมูลในรูปแบบตรงและออนไลน์ไปยังกรมอนามัยและโรงพยาบาลทั่วประเทศ

นอกจากนี้ หน่วยงานที่รับผิดชอบของกระทรวงฯ อาทิ กรมแผนงานและการเงิน กรมกฎหมาย กรมยา กรมบริหารยาแผนโบราณ กรมตรวจและจัดการการรักษา ศูนย์จัดซื้อยาส่วนกลางแห่งชาติ ฯลฯ ยังได้ประสานงานเชิงรุกกับกรมอนามัยและโรงพยาบาลต่างๆ มากมาย เพื่อให้คำแนะนำนักลงทุนในการดำเนินการจัดซื้อและประมูลงานให้เป็นไปตามกฎหมายอย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งยังคงเข้มงวดในการให้คำแนะนำ ตรวจสอบ และกำกับดูแลการคัดเลือกผู้รับจ้างจัดหายาและอุปกรณ์การแพทย์ต่อไป

กระทรวงฯ ยังได้ดำเนินการออกเอกสารเชิงรุกและรวดเร็วเพื่อชี้แนะ เร่งรัด และแนะนำให้ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการจัดซื้อและประมูลยา สารเคมี อุปกรณ์ทดสอบ และอุปกรณ์การแพทย์ให้กับท้องถิ่นและสถานพยาบาลทั้งหมด

นอกจากนี้ กระทรวงสาธารณสุขยังได้ออกประกาศกำหนดการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาในกระบวนการคัดเลือกผู้รับจ้างโรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข เพื่อให้โรงพยาบาลต่างๆ มีความกระตือรือร้น ยืดหยุ่น กำหนดการตัดสินใจได้ด้วยตนเอง และมีความรับผิดชอบในการจัดหายา เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์การแพทย์เพื่อการตรวจรักษาในโรงพยาบาล

ในอนาคตอันใกล้ กระทรวงสาธารณสุขจะจัดทำและออกคู่มือขั้นตอนการประมูลให้โรงพยาบาลอ้างอิงและสมัครเรียน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนจากกรมอนามัยและโรงพยาบาลในภาคใต้ได้หยิบยกประเด็นที่ยังคงเป็นที่ถกเถียงมากมาย เช่น ขั้นตอนการประเมินและอนุมัติที่ซับซ้อนในบางพื้นที่

ท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ได้กระจายกระบวนการตัดสินใจไปยังโรงพยาบาลอย่างเต็มที่ ความเข้าใจในการรวบรวมคำเสนอราคาและข้อมูลเพื่อกำหนดราคาแพ็คเกจประมูลยังคงมีไม่สอดคล้องกัน เช่น การกำหนดราคาแพ็คเกจประมูลโดยอ้างอิงจากคำเสนอราคาสูงสุด ต่ำสุด หรือเฉลี่ย ความยากลำบากในการอนุมัติประมาณการงบประมาณในการจัดซื้อ การประเมินแหล่งผลิตสินค้าที่ผู้เสนอราคาระบุไว้ในเอกสารประกวดราคา

ปัจจุบันยังไม่มีคำแนะนำที่ชัดเจนในการจัดเตรียมและประเมินเอกสารประกวดราคา อีกทั้งหนังสือเวียนยังไม่มีข้อกำหนดชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาของยาบางชนิดที่เป็นกรรมสิทธิ์ในรายการหลักประกันสุขภาพ...

เนื้อหาจำนวนมากได้รับคำแนะนำและคำตอบอย่างเฉพาะเจาะจงจากผู้เชี่ยวชาญ เช่น การใช้ตัวเลือกซื้อเพิ่มเติมเพื่อให้สามารถซื้อยา เวชภัณฑ์ และอุปกรณ์การแพทย์เพิ่มเติมได้ทันที สถานพยาบาลสามารถยื่นประมูลซื้อปริมาณเพื่อใช้ได้ใน 2 หรือ 3 ปี แทนที่จะยื่นประมูล 1 ปีเหมือนเดิม วิธีการกำหนดราคาเสนอซื้อที่เหมาะสม;

การประเมินแหล่งกำเนิดสินค้า; ให้สิทธิพิเศษแก่สินค้าที่ผลิตในประเทศ การประเมินแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างในระบบจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์... หนังสือเวียนของกระทรวงแผนการและการลงทุนและกระทรวงสาธารณสุขได้ทำให้ทุกขั้นตอนในการคัดเลือกผู้รับจ้างเป็นมาตรฐานเดียวกัน มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการสั่งซื้อและขั้นตอนการประมูลชัดเจน

นอกจากนี้ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ตัวแทนจากศูนย์ประมูลออนไลน์แห่งชาติภายใต้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ยังได้ให้คำแนะนำแก่นักลงทุนเกี่ยวกับวิธีการใช้ประโยชน์และค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับราคาประมูลที่ชนะ รายการประมูลที่ชนะ และข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับจ้างในระบบเครือข่ายประมูลแห่งชาติ เพื่อให้นักลงทุนใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างราคาแพ็คเกจประมูล การประเมินเอกสารประมูล และการค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับจ้างและข้อมูลการประมูลของท้องถิ่นและโรงพยาบาลอื่นๆ

นายโดะ จุง หุ่ง ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข ยืนยันว่า กระทรวงฯ จะให้การสนับสนุนและให้คำแนะนำหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างและการประมูลต่อไป

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนได้ถามคำถามเกี่ยวกับประเด็นการซื้อยาเพื่อขายปลีกในร้านขายยาของโรงพยาบาล ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าสำหรับการซื้อยาเพื่อการขายปลีกที่ร้านขายยาของโรงพยาบาล มาตรา 16 ของหนังสือเวียนฉบับที่ 07/2024/TT-BYT ให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการซื้อ

ทั้งนี้ สำหรับยาที่อยู่ในรายการยาที่ผู้เข้าร่วมประกันสุขภาพครอบคลุม โรงพยาบาลสามารถเลือกที่จะรวมปริมาณยาที่ต้องซื้อปลีกเข้าไว้ในปริมาณยาที่โรงพยาบาลต้องซื้อและประมูลได้ และวางแผนคัดเลือกผู้รับจ้างและจัดให้มีการคัดเลือกผู้รับจ้างตามกฎหมาย

โรงพยาบาลยังสามารถแยกปริมาณยาที่จะซื้อเพื่อขายปลีกออกเป็นชุดประมูลเดียวหรือหลายชุดได้ วางแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาและจัดระเบียบการคัดเลือกผู้รับเหมาแบบแยกต่างหาก

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุขยังกล่าวอีกว่า ขณะนี้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังเป็นประธานในการร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับ รวมถึงกฎหมายการประมูลปี 2566 อีกด้วย

กระทรวงสาธารณสุขได้รวบรวมและออกเอกสารเรียกร้องให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนพิจารณาแก้ไขกฎระเบียบการจัดซื้อยาเพื่อขายปลีกในร้านขายยาภายในโรงพยาบาล โดยให้โรงพยาบาลสามารถจัดซื้อโดยตรงได้หลายครั้งแทนที่จะจัดครั้งเดียวตามกฎระเบียบปัจจุบัน โดยอิงตามข้อเสนอแนะและความสอดคล้องกันของโรงพยาบาลหลายแห่ง

การอนุญาตให้ซื้อโดยตรงได้หลายรายการ พร้อมทั้งกฎระเบียบอื่นๆ เช่น การใช้ตัวเลือกการซื้อเพิ่มเติม การซื้อเพื่อใช้งานมากกว่า 1 ปี การสมัครประมูลออนไลน์ การชอปปิ้งออนไลน์... จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในการซื้อยาสำหรับร้านขายยาในโรงพยาบาล อุปกรณ์ทางการแพทย์ อุปกรณ์ และสินค้าอื่นๆ

ที่มา: https://baodautu.vn/bo-y-te-thao-go-vuong-mac-trong-hoat-dong-dau-thau-tai-cac-co-so-y-te-d227256.html