รมว.คลัง: บริหารรัฐวิสาหกิจ เงินเดือนโบนัส ตาม 3 แสนบาท ไม่มีคนเก่งๆ เลย

ตัวแทนฝ่ายบริหารทุนของรัฐในองค์กรมีบทบาทสำคัญในการรักษาและพัฒนาทุนของรัฐ จึงจำเป็นต้องมีกลไกบริหารจัดการและประเมินผลที่มีการให้ผลตอบแทนที่เหมาะสม

ผู้แทนเหงียน มานห์ หุ่ง - ภาพ: รัฐสภา

บ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับกฎหมายรัฐวิสาหกิจ (แก้ไข) โดยเสนอความจำเป็นในการใช้ทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิผลในวิสาหกิจ

ตามที่ผู้แทน Hoang Van Cuong ( ฮานอย ) กล่าว ในปัจจุบัน รัฐวิสาหกิจถือครองทุนและสินทรัพย์จำนวนมาก แต่ดำเนินงานน้อยกว่าและมีประสิทธิผลน้อยกว่ารัฐวิสาหกิจ

สาเหตุคือกลไกการบริหารจัดการมีความทับซ้อน ผูกมัด และยืดหยุ่นไม่ได้ ทำให้ไม่มีการกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจน

แต่งตั้งตัวแทนเงินทุนที่มีอำนาจเต็มในการตัดสินใจเรื่องบุคลากร?

ด้วยหลักการที่ว่าเมื่อมีการลงทุนของรัฐ จะต้องมีกลไกในการติดตามและบริหารจัดการเงินทุนด้วย นายเกวงกล่าวว่า จำเป็นต้องขยายขอบเขตการกำกับดูแลและหัวข้อการบังคับใช้กฎหมาย ด้วยเหตุนี้ จึงไม่เพียงแต่จำเป็นต้องหยุดที่วิสาหกิจที่ถือหุ้นทุนจดทะเบียนมากกว่า 50% เท่านั้น แต่ยังต้องขยายขอบเขตวิสาหกิจที่ถือหุ้นทุนน้อยกว่า 50% วิสาหกิจ F2, F3...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้แทนทุนรัฐควรได้รับการแก้ไขให้สอดคล้องกัน แทนที่จะใช้กลุ่มบุคคล หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของควรแต่งตั้งหรือจ้างตัวแทนมารับผิดชอบในการบริหารจัดการเงินทุน ตัวแทนไม่เพียงแต่ได้รับมอบหมายและดำเนินการตามเป้าหมายและแผนงานเท่านั้น แต่ยังต้องมีอำนาจเต็มในการจัดระเบียบอุปกรณ์และเลือกตามมาตรฐานอีกด้วย

ตามที่ผู้แทนเหงียนมานห์หุ่ง ( กานโธ ) กล่าว แบบจำลองของหน่วยงานความเป็นเจ้าของทุนของรัฐในวิสาหกิจ โดยเฉพาะคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในวิสาหกิจ ได้รับการจัดตั้งขึ้นในปี 2561 เพื่อแยกการบริหารของรัฐและการบริหารทุนออกจากกัน แต่กิจกรรมของหน่วยงานดังกล่าวยังคงเป็นการบริหารและไม่ได้เชื่อมโยงกับความเชี่ยวชาญด้านการดำเนินงานขององค์กร

ดังนั้นการเลือกตัวแทนเจ้าของทุนจึงมีบทบาทสำคัญในการกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานนี้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าเป็นหน่วยงานบริหารราชการ หน่วยงานบริหาร หรือรูปแบบกองทุนการลงทุนของรัฐ

ดังนั้นฟังก์ชันการเป็นเจ้าของจึงควรแยกออกจากฟังก์ชันการจัดการสถานะ จำกัดการแทรกแซงการบริหารงาน กำหนดให้มีความรับผิดชอบ ให้ข้อมูลที่โปร่งใส และการกำกับดูแล

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องสร้างกลไกในการสรรหาบุคลากรฝ่ายบริหารและปฏิบัติการที่เกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพการทำงาน ตอบสนองความต้องการที่สูงในด้านความสามารถ ความเป็นอิสระ และความซื่อสัตย์ ดำเนินการภายใต้รูปแบบการตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจ

จำเป็นต้องจัดระเบียบให้รัฐวิสาหกิจมีอำนาจปกครองตนเองเพิ่มมากขึ้น

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) เห็นด้วยว่า ด้วยเป้าหมายที่จะปลดเปลื้องและสร้างเงื่อนไขสูงสุดให้แก่รัฐวิสาหกิจ ระเบียบบริหารควรได้รับการทบทวนและลดหย่อนลง ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องเพิ่มความเป็นอิสระและการกำหนดชะตากรรมของคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมในรูปแบบการเป็นตัวแทนความเป็นเจ้าของทุนในลักษณะที่ "ปฏิวัติ" มากขึ้น

ในปัจจุบัน บริษัทระดับชาติหลายแห่ง เช่น บริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งชาติ สายการบินแห่งชาติ ฯลฯ ก็ถูกจัดประเภทรวมกับบริษัทอื่นๆ โดยไม่มีเกณฑ์เป็นบริษัทชั้นนำหรือบริษัทแกน ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องมีเกณฑ์นี้เพื่อแยกแยะวิสาหกิจหลักเพื่อส่งเสริมบทบาทของตน

รัฐมนตรี เหงียน วัน ทัง - ภาพ: รัฐสภา

ในการชี้แจงความคิดเห็น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang ได้ขอบคุณผู้แทนที่ให้ความไว้วางใจเลือกเขาให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และให้คำมั่นว่าจะพยายามอย่างเต็มที่ในบทบาทใหม่นี้ เพื่อรับความคิดเห็นของผู้แทนอย่างเต็มที่และจริงจังเพื่อศึกษาและเสร็จสมบูรณ์ในร่างกฎหมาย

นายทัง เห็นด้วยกับความเห็นของผู้แทนจำนวนมาก และกล่าวว่าการแก้ไขครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการบริหารจัดการการลงทุนของรัฐในองค์กรต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเท่าเทียมกัน และเชื่อมโยงสิทธิและความรับผิดชอบกับนักลงทุนรายอื่นตามแนวทางปฏิบัติสากล

ดังนั้นจึงจำเป็นต้องยุติการแทรกแซงทางการบริหารในด้านการลงทุนทางธุรกิจและการดำเนินการขององค์กร โดยให้การดำเนินงานเป็นไปตามหลักตลาด

ส่วนข้อเสนอของผู้แทนที่จะขยายขอบข่ายเรื่องจากเดิมร้อยละ 50 ขึ้นไปนั้น นายทัง กล่าวว่า จะรับไปศึกษาพิจารณาเพื่อเสนอรัฐบาลต่อไป และจะเพิ่มเติมเข้าในร่างตามความเหมาะสม ในเวลาเดียวกัน ให้ศึกษาวิจัยและดูดซับกฎระเบียบเกี่ยวกับกลยุทธ์และแผนการพัฒนาธุรกิจเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างอุปสรรค

ส่วนความเห็นเกี่ยวกับตัวแทนทุนขององค์กร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่กล่าวว่า ตำแหน่งนี้มีบทบาทสำคัญในการรักษาและพัฒนาทุน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกการบริหารจัดการและประเมินผล การจ่ายผลตอบแทนและเครื่องมือที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดประสิทธิผล

“หากเรานำกลไกที่เข้มงวดมาใช้ พวกเขาจะทำงานหนักมาก แต่หากเงินเดือนและโบนัสขึ้นอยู่กับสามระดับและยศ ก็จะไม่มีคนเก่งๆ เลย และหากมีคนเก่งๆ พวกเขาก็จะไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ บริษัทในอุตสาหกรรมอื่นๆ จ่ายเงินมากกว่า 5-10 เท่า ในขณะที่ตัวแทนของทุนของรัฐได้รับเงินน้อยมาก ซึ่งชัดเจนว่าไม่สามารถยอมรับได้” นายทังกล่าว

ด้วยเหตุนี้ นายทังจึงตกลงที่จะให้มีกฎเกณฑ์ที่เป็นกลางและโปร่งใสสำหรับผู้บริหาร หากทำดีและกำไรเกินควรจะมีโบนัส แต่หากทำไม่ดีก็อาจมีการตักเตือนหรือถึงขั้นไล่ออกได้เพื่อความยุติธรรม

ประยุกต์ใช้กับกลไกของรัฐวิสาหกิจเอกชน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ เพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบัน นั่นก็คือ ระบบเงินเดือนและโบนัสของตัวแทนทุนรัฐในวิสาหกิจ

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-truong-tai-chinh-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-luong-thuong-theo-barem-thi-khong-co-nguoi-tai-20241129171938436.htm