รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย: เมื่อมีความก้าวหน้าเช่นนี้ การจะรวมเขตและตำบลให้เสร็จก่อนเดือนตุลาคมคงเป็นเรื่องยาก

บ่ายวันที่ 21 สิงหาคม คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติได้ดำเนินการซักถามประเด็นกลุ่มที่ 2 ต่อไป ได้แก่ การจัดระบบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล

ผู้แทน Ho Thi Kim Ngan (คณะผู้แทน Bac Kan) กล่าวว่าในรายงานของรัฐบาล ระบุว่า หลังจากผ่านไป 4 ปีแล้ว ยังคงมีข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนอีก 58 จาก 706 ราย ข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนอีก 1,405 จาก 9,694 ราย ที่ถูกเลิกจ้างและไม่ได้รับการจัดเตรียมหรือแก้ไขนโยบาย

ผู้แทนโฮถิกิมเงิน (คณะผู้แทนบักคาน) ภาพ: QH

นอกจากนี้ หน่วยการบริหารส่วนเมืองระดับอำเภอที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบใหม่จำนวน 5/6 หน่วย ยังไม่ได้รับความเห็นชอบการปรับผังเมืองหลักจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ 43/152 หน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงโครงสร้างยังไม่ได้รับการอนุมัติการวางแผนจากหน่วยงานที่มีอำนาจ และหน่วยการบริหารส่วนเมืองระดับตำบล 58/104 แห่งที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่กับทรัพยากรและความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณของท้องถิ่น

ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่สามารถจัดทำงบประมาณให้สมดุลและประสบปัญหาในการหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการ

“ฉันขอร้องให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเสนอแนวทางแก้ปัญหาพื้นฐานเพื่อขจัดความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ดังกล่าวข้างต้น” ผู้แทนหญิงจากจังหวัดบั๊กกันตั้งคำถาม

นำนโยบายที่มีอยู่มาปรับใช้ในการจัดการพนักงานที่ซ้ำซ้อน

ในการตอบคำถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า การจัดการเจ้าหน้าที่ส่วนเกินภายหลังการจัดการหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2562-2564 ได้รับการแก้ไขไปในระดับพื้นฐานแล้ว จำนวนข้าราชการและเจ้าหน้าที่ส่วนเกินระดับอำเภอถึงปัจจุบัน 58 คน (คิดเป็น 8.22%) และระดับตำบล 1,405 คน (คิดเป็น 14.49%)

“ตามมติของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องนี้ต้องได้รับการแก้ไขภายในสิ้นปี 2568” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ภาพ: QH

ล่าสุดเพื่อแก้ปัญหาค้างจ่ายในช่วงก่อนหน้าและเตรียมพร้อมรับมือช่วงปี 2566-2573 รัฐบาลได้สั่งการอย่างเข้มแข็งและออกพระราชกฤษฎีกาสำคัญๆ หลายฉบับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงมหาดไทยได้แนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกา 29/2023 เพื่อควบคุมการปรับปรุงประสิทธิภาพเจ้าหน้าที่ โดยได้จัดสรรเงินไว้แยกต่างหากเพื่อจัดหาบุคลากรสำรองและข้าราชการพลเรือนสามัญในการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล

นอกจากนี้ ในระดับตำบล ยังมีพระราชกฤษฎีกา 33/2566 เพื่อควบคุมบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างระดับทั่วไป ในระดับตำบล ในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ซึ่งถือเป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดการบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการที่ซ้ำซ้อนอีกด้วย

“เราหวังว่าท้องถิ่นต่างๆ จะใส่ใจและมุ่งเน้นไปที่การทำงานตามนโยบายที่มีอยู่ ในปัจจุบัน ท้องถิ่น 46 แห่งจาก 54 แห่งที่อยู่ในการปรับโครงสร้างใหม่ได้รับมติจากสภาประชาชนในการให้การสนับสนุนเพิ่มเติมนอกเหนือจากระเบียบทั่วไปของรัฐบาล ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ดีมาก” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวเน้นย้ำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยหวังว่าหน่วยงานในท้องถิ่นจะทบทวน พิจารณา อย่างเปิดเผย เป็นธรรม และเป็นธรรม เพื่อนำนโยบายที่มีอยู่ของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นไปปฏิบัติต่อไป เพื่อแก้ไขปัญหาเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ซ้ำซ้อนอย่างทั่วถึง

ส่วนการปรับปรุงผังเมืองและการแบ่งเขตพื้นที่เมืองที่เกิดขึ้นภายหลังการจัดหน่วยบริหารในช่วงปี 2562 - 2564 นั้น นางสาวทรา ยอมรับว่าเป็นงานค้างอยู่ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้

“เรียกได้ว่าเป็นงานใหญ่เลยทีเดียว ที่ผ่านมาก็มีอุปสรรคบ้าง ไม่มีเวลาปรับปรุง เพราะตอนนั้นเราก็ดำเนินการตามผังเมืองจังหวัด แล้วมาทบทวนผังเมือง… เลยทำให้บางพื้นที่ล่าช้า แต่ก็มีบางพื้นที่ที่ดำเนินการได้ดีมาก” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

ในอนาคต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเสนอให้ท้องถิ่นต่างๆ พยายามดำเนินการตามกฎระเบียบให้มากขึ้นเพื่อบรรลุภารกิจในระยะก่อนหน้าและเตรียมพร้อมสำหรับระยะต่อไป

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติพร้อมที่จะประชุมทั้งในเวลากลางคืนและในเวลากลางวัน

ผู้แทน Hoang Quoc Khanh (คณะผู้แทน Lai Chau) อ้างอิงรายงานของรัฐบาลที่แสดงให้เห็นว่าในช่วงปี 2566 - 2568 ทั้งประเทศจะจัดระเบียบหน่วยงานระดับอำเภอ 49 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,247 แห่ง ของ 53 ท้องถิ่น การควบรวมกิจการจะต้องเสร็จสิ้นภายในเดือนตุลาคม 2567

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ มีเพียง 3 ท้องถิ่นเท่านั้นที่ส่งเรื่องให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา และยังมี 3 ท้องถิ่นที่ส่งเรื่องเพื่อการพิจารณา ดังนั้นจึงเหลือเวลาไม่มากนัก

“ผมขอเรียกร้องให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยแจ้งให้เราทราบว่าการดำเนินการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงที่ผ่านมามีการล่าช้าหรือไม่ รัฐมนตรีมีความรับผิดชอบอย่างไรในเรื่องนี้ โปรดแจ้งให้เราทราบถึงแนวทางแก้ไขในอนาคตเพื่อให้มั่นใจว่าจะบรรลุผลตามที่เสนอหรือไม่” นายคานห์กล่าว

ผู้แทน Hoang Quoc Khanh (คณะผู้แทน Lai Chau) ภาพ: QH

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยตอบคำถามของผู้แทน โดยยอมรับว่าในช่วงปี 2566-2568 จำนวนหน่วยงานบริหารที่ต้องจัดนั้นมีมาก แต่ปัจจุบันความคืบหน้ายังคงล่าช้ามาก

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงฯ ได้รับคำร้องจากพื้นที่จัดเตรียมแล้ว 43/54 จังหวัด เสร็จสิ้นการประเมิน 32 ไฟล์; ยื่นเอกสาร 3 ฉบับ ไปยังคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ที่จริงแล้วยังมีอีก 10 ท้องถิ่นที่ยังไม่ได้ส่งเอกสารให้กระทรวงมหาดไทยทำการประเมิน รัฐมนตรีกังวลว่าเมื่อมีความก้าวหน้าเช่นนี้ คงจะยากมากที่จะแล้วเสร็จก่อนเดือนตุลาคม

“เราเชื่อว่าความรับผิดชอบนี้เป็นความรับผิดชอบหลักของกระทรวงมหาดไทยและท้องถิ่น เนื่องจากตั้งแต่มีการออกมติ 35 รัฐบาลได้ออกมติจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล และท้องถิ่นก็ได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลด้วยเช่นกัน นายกรัฐมนตรียังได้จัดการประชุมตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อดำเนินการ แต่โดยทั่วไป เมื่อต้องดำเนินการงานจำนวนมาก ข้อกำหนดตามมติ 35 จะเข้มงวดยิ่งขึ้น” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยอธิบาย

นอกจากนี้ในการดำเนินการ ท้องถิ่นหลายแห่งยังรวมการขยายพื้นที่เมืองในระดับเขตและตำบล ฯลฯ เข้าด้วยกัน โดยที่ยังไม่ได้พัฒนาแผนในการดำเนินการตามภารกิจการวางแผน ดังนั้น บันทึกปัจจุบันยังคงมีปัญหาพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับปัญหานี้

“เรามองเห็นความรับผิดชอบของกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงที่เกี่ยวข้อง แต่ในขณะเดียวกัน เรายังมองเห็นความรับผิดชอบของท้องถิ่นด้วย” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยอมรับ

นางทรา กล่าวว่า ในความเป็นจริง มีท้องถิ่นที่ดำเนินการได้ดีมาก เช่น นามดิ่ญ ซึ่งได้จัดหน่วยบริหารระดับตำบลไว้ 77 หน่วย เหลือเพียง 51 หน่วย ฉะนั้นถ้าท้องถิ่นมีความพยายาม มุ่งมั่น และทุ่มเทอย่างจริงจัง ก็จะสำเร็จได้

รัฐมนตรีกล่าวว่า คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมืองในเร็วๆ นี้ แต่หน่วยงานในท้องถิ่นต่างๆ จะต้องพยายามดำเนินการตามภารกิจนี้ให้สำเร็จ

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา ภาพ: QH

ในตำแหน่งบริหาร รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญ กล่าวว่า ประธานรัฐสภาได้สั่งการให้คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาประสานงานกันอย่างใกล้ชิดเป็นประจำ และมีวาระการประชุม ได้แก่ การประชุมกลางคืน การประชุมกลางวัน วันเสาร์ วันอาทิตย์ และพร้อมที่จะใช้เวลา 1 หรือ 2 วัน เมื่อรัฐบาลนำเสนอเนื้อหานี้

พล.ต.อ.มงคล ขวัญเมือง กล่าวว่า ในช่วงบ่ายวันพรุ่งนี้ กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กธ.) จะมีแผนดำเนินการพิจารณาเอกสาร 3 จังหวัดที่รัฐบาลเพิ่งยื่น และออกมติคลี่คลายปัญหาบางประการ

“จิตวิญญาณของรัฐบาลและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติคือการประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อกำกับให้ท้องถิ่นดำเนินการอย่างเร่งด่วน” รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว โดยหวังว่าผู้แทนจะสนับสนุนและเสริมสร้างการกำกับดูแลท้องถิ่นเพื่อปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อย่างเหมาะสม โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้แล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในเดือนกันยายน

สามจังหวัดแรกมีการควบรวมหน่วยการบริหารลงเหลือ 1 อำเภอ และ 53 ตำบล

สมาชิกคณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมเช้านี้ 100% ลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 ของจังหวัดนามดิ่ญ ซ๊อกตรัง และเตวียนกวาง

รมว.มหาดไทย เผยการควบรวมอำเภอ-ตำบล คาดข้าราชการ-ข้าราชการพลเรือน เกินดุล 21,700 ราย

รมว. กล่าวว่า การควบรวมอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566 - 2568 คาดว่าจะมีสินทรัพย์ การเงิน และสำนักงานใหญ่ส่วนเกินประมาณ 2,700 แห่ง คาดว่าข้าราชการและลูกจ้างระดับตำบลจะมีส่วนเกินประมาณ 21,700 ราย

ที่มา: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-kho-hoan-thanh-sap-nhap-huyen-xa-truoc-thang-10-2314191.html