สมาชิกรัฐสภาบางคนเสนอให้มีการสร้างสรรค์องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในบริบทของการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพหน่วยงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เสนอให้คงไว้ตามเดิม เนื่องจากการประเมินโดยรวมยังอยู่ในระหว่างดำเนินการ
เช้าวันที่ 15 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมายการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข)
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มีการปรับปรุงแก้ไขให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายปัจจุบัน หน่วยงานบริหารทุกระดับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชน เว้นแต่ในกรณีเฉพาะที่รัฐสภากำหนดว่าไม่ใช่ระดับราชการส่วนท้องถิ่น
ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) เห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะมีทั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ซึ่ง "เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่มีสภาประชาชนที่ระดับตำบล"
ล่าสุดมีบางพื้นที่นำร่องใช้รูปแบบการปกครองแบบเมืองแล้ว นายฮัวจึงเสนอให้ทำการศึกษาวิจัยและนำไปปฏิบัติทั่วประเทศ “ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้เฉพาะกับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเท่านั้น ในขณะที่เมืองต่างจังหวัดก็เป็นเขตเมืองเช่นกัน” นายฮัว กล่าว
ผู้แทน Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) กล่าวว่า หลักการของการจัดตั้งและการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นเนื้อหาที่สำคัญและมีหลักการเกี่ยวกับการจัดตั้งและการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่น
กฎหมายดังกล่าวได้รับการออกแบบตามแนวคิดชี้นำของพรรคและรัฐที่ว่า "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ" และ "การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งเพื่อปลดปล่อยทรัพยากรสำหรับการพัฒนาชาติ" หากเนื้อหาของกฎหมายนี้ขาดสถาบันและกลไกที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการควบคุมอำนาจเมื่อรัฐบาลท้องถิ่นมีการกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจอย่างเข้มงวด อาจเกิดสถานการณ์เชิงลบได้ และเลวร้ายยิ่งกว่านั้น คือ อำนาจของรัฐเสื่อมถอยลง
ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้เพิ่มหลักการ “การเสริมสร้างการควบคุมอำนาจเมื่อมีการกระจายอำนาจ มอบหมายอำนาจ และได้รับอนุญาต” ลงในร่างกฎหมาย
นายตวน เสนอว่า จำเป็นที่จะต้องศึกษาแนวทางนวัตกรรมในการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตเมืองเพื่อส่งเสริมการพัฒนา ขณะนี้กำลังมีการปฏิวัติเพื่อปรับกลไกให้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล แต่หลังจากศึกษาเนื้อหาของร่างกฎหมายแล้ว เขารู้สึกว่าตัวเองยังไม่ค่อยมั่นใจนัก
ผ่านการประชุมสมัชชาพรรค นโยบาย แนวปฏิบัติ และแนวทางของพรรคหลายประการได้มุ่งเน้นไปที่ความจำเป็นในการสร้างสรรค์องค์กรและการดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของเขตเมือง เขตชนบท และพื้นที่เกาะ ภายหลังจากการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปี 2562 ท้องถิ่นต่างๆ เช่น ดานัง นครโฮจิมินห์ และล่าสุดไฮฟอง ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาให้ดำเนินการจัดตั้งรัฐบาลในเมืองได้ สถานที่เหล่านี้ได้ดำเนินการแล้วและนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ดีมาก
ดังนั้น ผู้แทนตวนกล่าวว่า ในบริบทของการปรับปรุงกระบวนการทำงาน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและออกแบบใหม่ให้เหมาะสมด้วย
ผู้แทน Ha Sy Dong (รักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri) กล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้ไม่ใช่การสร้างสรรค์ใหม่ ซึ่งขัดกับแนวโน้มปัจจุบันในการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น
ในบริบทของการปฏิวัติที่กำลังดำเนินอยู่เพื่อปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องได้รับการออกแบบใหม่ให้เหมาะกับลักษณะของเขตเมืองและชนบท
เขาเสนอว่า ในขณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ชนบทยังไม่ได้รับการสร้างสรรค์นวัตกรรม แต่มีความจำเป็นที่จะต้องสร้างสรรค์นวัตกรรมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เมืองอย่างเข้มแข็ง เพื่อส่งเสริมการพัฒนา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra อธิบายในภายหลังว่า จุดเน้นของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้คือการกำหนดและชี้แจงเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตให้แก่หน่วยงานท้องถิ่น โดยมีจิตวิญญาณ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นต้องรับผิดชอบ"
ควบคู่กับการสร้างกลไก สร้างช่องทางกฎหมายที่รัดกุม ขจัดอุปสรรคและคอขวดในกฎหมายเฉพาะทาง ดูแลให้มีการบังคับใช้หลักการการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างราบรื่น
“หากไม่มีกลไกทางกฎหมายในการแก้ไขปัญหานี้ ก็จะยากมาก แต่ยังมีประเด็นด้านเสถียรภาพเร่งด่วนที่ต้องดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะดำเนินการได้อย่างราบรื่นตลอดกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงาน”
“หากเราปรับประเด็นนี้หรือประเด็นนั้น เราก็จะไม่สามารถสร้างความเชื่อมโยงและความสามัคคีเพื่อปรับปรุงกลไกขององค์กรได้” นางทราชี้ให้เห็น
ในส่วนของการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่าควรจะคงไว้เช่นเดิมเนื่องจากจะต้องประเมินรูปแบบโดยรวมของระบบการเมืองทั้งหมดต่อไป เธอบอกว่าจะมีการปรับเปลี่ยนและจัดเตรียมให้คงไว้เหมือนเดิมในตอนนี้
“หากไม่ดูแลรักษาไว้เป็นการชั่วคราว จะเกิดช่องว่างในการดำเนินงานของระบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” รัฐมนตรีเน้นย้ำ
สำหรับท้องถิ่นที่มีการดำเนินการจัดประชุมสภาเทศบาล (โดยไม่จัดตั้งสภาประชาชนระดับอำเภอและแขวง) ตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก็ยังสามารถดำเนินการจัดประชุมต่อไปได้ “โดยไม่มีปัญหาใดๆ”
“กระทรวงมหาดไทยกำลังประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลางเพื่อประเมินและศึกษารูปแบบการจัดองค์กรโดยรวม รวมถึงระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น เราจึงอยากขออนุญาตผู้แทนเพื่อสนับสนุนแผนชั่วคราวเพื่อให้คงไว้เช่นเดิม” รัฐมนตรีกล่าว
5 กระทรวงและสาขาเพิ่มจำนวนรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง 2 กระทรวงมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง 9 คน
นายกฯ : ยุบตำรวจระดับอำเภอ บุคลากรส่วนใหญ่ไปประจำตำบล บางส่วนไปประจำจังหวัด
เลขาธิการ : จัดเตรียมและปรับปรุงอุปกรณ์ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นหลังการประชุม
ที่มา: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-mong-ung-ho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-co-hdnd-ubnd-2371567.html
การแสดงความคิดเห็น (0)