การเพิ่มเติมระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการค้นหาและกู้ภัยให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖

ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย การสู้รบ และการกู้ภัย (ปภ.) ร่างขึ้นโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ของรัฐสภาสมัยที่ 15 โครงการกฎหมายนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายป้องกันและดับเพลิงและเสริมบทบัญญัติเกี่ยวกับกิจกรรมการค้นหาและกู้ภัยให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และนำบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เกี่ยวกับการประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองมาปฏิบัติ

การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมการค้นหาและกู้ภัยของกำลังป้องกันและดับเพลิงมีผลกระทบโดยตรงโดยจำกัดสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง เช่น การบังคับใช้มาตรการทางการแพทย์ที่ส่งผลกระทบต่อเหยื่อ รื้อถอนบ้านเรือน โครงสร้าง ยานพาหนะ สิ่งกีดขวางการเข้าถึงที่เปิดกว้าง เส้นทางหนีไฟ จัดเตรียมยานพาหนะ เครื่องมือ และกำลังกู้ภัย ป้องกันและขจัดปัจจัยอันตรายที่คุกคามความปลอดภัยของยานพาหนะ ทรัพย์สิน สุขภาพ และชีวิตของเจ้าหน้าที่กู้ภัย และดำเนินมาตรการอื่นๆ ในระหว่างกระบวนการกู้ภัย... และตามบทบัญญัติในมาตรา 14 วรรคสอง แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 “สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองสามารถจำกัดได้เฉพาะในกรณีที่กฎหมายกำหนดเท่านั้น” อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน พ.ร.บ.ป้องกันและดับเพลิง กำหนดให้มีเพียงกิจกรรมป้องกันและดับเพลิงในความรับผิดชอบเท่านั้น ส่วนกิจกรรมค้นหาและกู้ภัยในอุบัติเหตุและเหตุการณ์ทั่วไปในชีวิตประจำวันที่กองกำลังป้องกันและดับเพลิงดำเนินการอยู่นั้น ไม่ได้มีการกำหนดไว้โดยเฉพาะในเอกสารกฎหมาย ซึ่งไม่ได้รับรองความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย และไม่ได้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 อีกทั้งไม่ได้รับรองฐานทางกฎหมายที่กองกำลังป้องกันและดับเพลิงสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ตามหน้าที่

เจ้าหน้าที่ตำรวจดับเพลิงและกู้ภัยฝึกซ้อมการช่วยเหลือเด็กๆ ที่เดือดร้อนในอาคารสูง

นอกจากนี้ การปฏิบัติในปัจจุบันยังแสดงให้เห็นด้วยว่า กองกำลังตำรวจป้องกันและดับเพลิงและกู้ภัยยังคงปฏิบัติหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการกู้ภัยของรัฐ และเป็นกองกำลังที่มีบทบาทหลักและถาวรในการกู้ภัยประจำวัน มีสภาพและขีดความสามารถในการปฏิบัติภารกิจและกิจกรรมปฏิบัติอย่างครบถ้วน ได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการที่ได้รับการยอมรับจากคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และประชาชนทุกระดับ มีส่วนสนับสนุนในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของประเทศ

พร้อมกันนี้ด้วยการปรึกษาหารือกับประสบการณ์ของหลายประเทศทั่วโลก อาทิ ญี่ปุ่น เกาหลี รัสเซีย สหรัฐฯ เยอรมนี ฝรั่งเศส ไทย สิงคโปร์ มาเลเซีย... ทั้งหมดได้มอบหมายภารกิจค้นหาและกู้ภัยให้กองกำลังป้องกันและดับเพลิงเฉพาะทางเป็นแกนหลัก และร่วมประสานงานกับกองกำลังอื่นๆ ในระดับรากหญ้า ส่งผลให้การค้นหาและกู้ภัยเมื่อเกิดเหตุการณ์และอุบัติเหตุมีประสิทธิภาพสูงขึ้น

ดังนั้นการเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการปฏิบัติการกู้ภัยในร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัย จึงสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และการปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง เพื่อสร้างเงื่อนไขให้กองกำลังตำรวจป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยสามารถปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้ดียิ่งขึ้น

ฮ่อง เกียง - พอร์ทัลกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

แหล่งที่มา