ยกเลิกตำแหน่ง ผบ.ตร. เพิ่มข้าราชการระดับตำบลให้สอดคล้องกับจำนวนประชากร

เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 เพื่อควบคุมบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และพนักงานพาร์ทไทม์ในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย

นาย Phan Trung Tuan อธิบดีกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) กล่าวถึงประเด็นใหม่ของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ว่า ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือ ไม่ได้กำหนดตำแหน่งผู้บัญชาการตำรวจตำบลไว้ (เพราะได้มีการจัดเจ้าหน้าที่ตำรวจประจำตำบลไว้แล้ว)

ที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่ง คือ พระราชกฤษฎีกาได้เพิ่มกฎเกณฑ์เพื่อเพิ่มจำนวนข้าราชการระดับตำบลและลูกจ้างทั่วไปในหน่วยงานบริหารงานระดับตำบลที่มีขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติมากกว่ามาตรฐานที่กำหนดไว้ในมติที่ 1211/2559 (แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในมติที่ 27/2565 ของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ) โดยไม่ควบคุมสูงสุด

ตามหลักเกณฑ์ปัจจุบัน จำนวนข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนจะกำหนดตามประเภทของหน่วยงานบริหาร โดยเฉพาะเขตประเภทที่ ๑ - ๒ - ๓ จำนวน 23 - 21 - 19 คน ส่วนเขตเทศบาลและเมืองประเภทที่ ๑ - ๒ - ๓ จำนวน 22 - 20 - 18 คน จำนวนลูกจ้างพาร์ทไทม์ในตำบลประเภทที่ ๑ – ๒ – ๓ คือ ๑๔ – ๑๒ – ๑๐ คน ตามลำดับ

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่กำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนให้สอดคล้องกับขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติ

โดยเฉพาะเขตในพื้นที่อำเภอต่างๆ ทุกๆ 1/3 ของระดับที่กำหนด สามารถเพิ่มข้าราชการ 1 ราย และลูกจ้างชั่วคราว 1 ราย ได้ สำหรับหน่วยงานบริหารที่เหลือ สำหรับทุกๆ การเพิ่มขึ้นครึ่งหนึ่งของระดับที่กำหนดไว้ สามารถเพิ่มข้าราชการ 1 ราย และลูกจ้างชั่วคราว 1 ราย

โดยพิจารณาตามพื้นที่ธรรมชาติ นอกจากจะเพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างนอกวิชาชีพตามขนาดประชากรข้างต้นแล้ว หน่วยบริหารงานระดับตำบลที่เพิ่มขึ้นร้อยละ 100 ของระดับที่กำหนด อาจเพิ่มได้ครั้งละ 1 ข้าราชการและลูกจ้างนอกวิชาชีพ อย่างละ 1 คน

พระราชกฤษฎีกากำหนดวิธีการปฏิบัติตามสัญญาสำหรับแต่ละท้องถิ่น (ระดับจังหวัด) และกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งเรื่องให้สภาประชาชนระดับเดียวกันพิจารณากำหนดจำนวนข้าราชการพลเรือน ลูกจ้างชั่วคราว และพนักงานพาร์ทไทม์ ระดับอำเภอ ของแต่ละหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่อยู่ภายใต้การบริหารงานของตนให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ แต่ต้องไม่เกินจำนวนข้าราชการพลเรือน ลูกจ้างชั่วคราว ระดับอำเภอ รวมทั้งหมดที่คำนวณสำหรับระดับจังหวัดทั้งหมดตามข้อบังคับนี้

คณะกรรมการประชาชนเขตจะพิจารณากำหนดจำนวนและการจัดตำแหน่งเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวในระดับตำบลแต่ละแห่งตามความจำเป็นในทางปฏิบัติ โดยให้เป็นไปตามจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวในระดับตำบลทั้งหมดที่สภาประชาชนจังหวัดมอบหมายให้ในระดับอำเภอ โดยให้เป็นไปตามนั้น แต่จะต้องไม่เกินจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวในระดับตำบลทั้งหมดที่สภาประชาชนจังหวัดมอบหมายให้ในระดับอำเภอ

ข้าราชการระดับตำบลตามกรอบสมรรถนะตั้งแต่ระดับอุดมศึกษาขึ้นไป

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกายังกำหนดตำแหน่งคนงานนอกวิชาชีพ (ได้แก่ เลขาธิการเซลล์พรรค หัวหน้ากลุ่มหมู่บ้านหรือที่อยู่อาศัย หัวหน้าคณะทำงานแนวร่วม) และผู้ที่เข้าร่วมกิจกรรมในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยโดยตรง จำนวน 3 ตำแหน่ง

นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกายังกำหนดให้มีการกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดส่งเรื่องไปยังสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อกำหนดชื่อและจำนวนบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมโดยตรงในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตนให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ประเด็นที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งที่นายตวน กล่าวด้วย คือ พระราชกฤษฎีกาได้กำหนดมาตรฐานของข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนตามกรอบความสามารถตั้งแต่ระดับอุดมศึกษาขึ้นไปไว้ชัดเจน เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายหรือกฎบัตรขององค์กรมีข้อกำหนดและหน้าที่อื่น ๆ ตามลักษณะงานของแต่ละตำแหน่งและชื่อตำแหน่ง (ตำแหน่งงาน)

กรณีเป็นข้าราชการระดับตำบลหรือข้าราชการพลเรือนสามัญที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน บทบัญญัติชั่วคราวกำหนดให้ภายใน 5 ปี นับแต่วันที่พระราชกฤษฎีกามีผลใช้บังคับ ต้องผ่านเกณฑ์มาตรฐานที่กำหนด

หลังจากช่วงเวลาดังกล่าว หากไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด ระบบการเกษียณอายุจะถูกนำมาใช้ (หากมีสิทธิ์) หรือ นโยบายการลดจำนวนพนักงานจะถูกนำมาใช้ตามระเบียบบังคับของรัฐบาล พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2566

แหล่งที่มา