งบประมาณด้านการทหารของยูเครน “หมด” ไปแล้วมากกว่าครึ่ง ใครจะเป็นผู้จ่าย?

สหรัฐอเมริกา จีน รัสเซีย อินเดีย และซาอุดิอาระเบียเป็นผู้นำโลกในด้านการใช้จ่ายด้าน การทหาร แต่หากเราคำนวณอัตราส่วนของการลงทุนด้านการทหารต่องบประมาณทั้งหมด ยูเครนเป็นผู้นำ โดยมีการใช้จ่ายเกือบร้อยละ 60 ของงบประมาณด้านการป้องกันประเทศในปี 2566

Mạnh tay vung tiền mua vũ khí, ngân quỹ Ukraine bay hơn một nửa, ai sẽ thanh toán hóa đơn?

งบประมาณด้านการทหารของยูเครนหมดไปมากกว่าครึ่งหนึ่ง ใครจะเป็นผู้จ่ายเงิน? (ที่มา : รอยเตอร์)

ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกรกฎาคม พ.ศ. 2566 รายจ่ายงบประมาณของรัฐทั้งหมดสำหรับภาคส่วนความมั่นคงและการป้องกันประเทศของยูเครนอยู่ที่ 969.2 พันล้านฮรีฟเนีย (26.2 พันล้านดอลลาร์) คิดเป็นร้อยละ 59.1 ของงบประมาณทั้งหมด เฉพาะเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 เคียฟใช้จ่ายเงิน 150.2 พันล้านฮรีฟเนีย ตามตัวเลขที่ กระทรวงการคลัง ของประเทศโพสต์ไว้บน Facebook

กระทรวงการคลังของยูเครนระบุว่าเงินทุนดังกล่าวถูกใช้เพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่บุคลากรทางทหาร เจ้าหน้าที่ตำรวจ และจัดซื้ออุปกรณ์ทางทหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ส่วนใหญ่ใช้จ่ายไปกับอาวุธ กระสุน ผลิตภัณฑ์ป้องกันประเทศ อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล เชื้อเพลิง อาหาร การรักษา พยาบาล และกองทุนประเภทอื่น ๆ เพื่อประกันการดำเนินงานของหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

รายจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดของยูเครนตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกรกฎาคม พ.ศ. 2566 อยู่ที่ 1.64 ล้านล้านฮรีฟเนีย

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมนักการทูตยูเครนประจำปี 2023 ที่จัดขึ้นเมื่อไม่นานนี้ นายกรัฐมนตรีเดนิส ชมีฮาลกล่าวว่า การจัดสรรเงินทุนให้กองทัพและค่าใช้จ่ายอื่นๆ ในความขัดแย้งกับรัสเซียทำให้เคียฟสูญเสียเงินประมาณ 2 ล้านล้านฮรีฟเนีย (เทียบเท่ากับ 54,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ตัวเลขนี้เท่ากับรายได้งบประมาณของยูเครนในยามสงบ

ในปัจจุบัน เพื่อจะเลี้ยงงบประมาณ ยูเครน "ต้องพึ่ง" การสนับสนุนทางการเงินจากพันธมิตรเป็นหลัก รวมถึงเงินช่วยเหลือและเงินกู้ด้วย “เราสูญเสียเศรษฐกิจและธุรกิจไปประมาณ 30% เราสูญเสียตำแหน่งงานไป 3.5 ล้านตำแหน่ง ในปีแรกของความขัดแย้ง เราสูญเสีย GDP ไป 29.5% ซึ่งต่ำกว่าที่คาดไว้ ธุรกิจต่างๆ ได้ปรับตัวแล้วและยังคงปรับตัวต่อไป ปีนี้เราคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว” นายกรัฐมนตรีชไมฮาลกล่าวเสริม

เขายังเปิดเผยอีกว่าสำรองทองคำและเงินตราต่างประเทศของยูเครนได้เพิ่มขึ้นสู่ระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน “ขณะนี้ธนาคารแห่งชาติมีเงินสำรองเงินตราต่างประเทศ 39,000 ล้านดอลลาร์ ปีนี้เราได้ลดอัตราเงินเฟ้อลงเหลือ 12.8 เปอร์เซ็นต์ต่อปี” นายกรัฐมนตรีชมีฮาลกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรี Shmyhal กล่าวว่าในช่วงครึ่งแรกของปี 2023 งบประมาณของรัฐของยูเครนจัดเก็บได้กว่า 600,000 ล้านฮรีฟเนีย ในขณะที่กองทัพได้ใช้จ่ายไปแล้ว 672,000 ล้านฮรีฟเนีย (24,900 ล้านดอลลาร์)

นายชมีฮาลได้มอบหมายงานให้กับนักการทูตของเขาในการประชุมนักการทูตยูเครนดังกล่าว โดยกล่าวว่า “ในปี 2566 งานของเราคือการดึงดูดเงิน 45,800 ล้านดอลลาร์สำหรับการระดมทุนงบประมาณ และ 14,000 ล้านดอลลาร์เพื่อเร่งกระบวนการฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว”

ซึ่งตามรายงานของนายกรัฐมนตรี Shmyhal ระบุว่าเคียฟสามารถดึงดูดเงินได้ 28,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปีนี้ พันธมิตรของพวกเขาจะยังคงให้การสนับสนุนเงินทุนและส่งกำลังเสริมต่อไปในขณะที่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนยังคงดำเนินต่อไป

อย่างไรก็ตาม เขายังเตือนด้วยว่าเมื่อความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนสิ้นสุดลง ระดับการสนับสนุนจากต่างประเทศจะลดลงอย่างมาก “เราจะต้องเผชิญปัญหาเพียงลำพัง ความช่วยเหลือจะน้อยลงมาก เราต้องคำนึงถึงเรื่องนี้และพยายามอย่างเต็มที่ตั้งแต่วันนี้” นายชไมฮาลเปิดเผย

ด้วยเหตุนี้ นายกรัฐมนตรี Shmyhal จึงเรียกร้องให้เอกอัครราชทูตดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อดึงดูดความสนใจของโลกต่อยูเครน เพื่อไม่ให้ระดับความสนใจลดลง เขาเน้นย้ำว่าบทบาทสำคัญของนักการทูตในปัจจุบันมีความหลากหลายและทำหน้าที่หลายอย่าง เนื่องจากพวกเขาต้องจัดการทุกเรื่อง รวมถึงอาวุธ ยา และปัญหาทางด้านมนุษยธรรม “สำหรับผม แนวทางการทูตมีความสำคัญไม่แพ้แนวทางการทูตอื่นๆ เอกอัครราชทูตแต่ละคนก็เปรียบเสมือน 'ผู้พิทักษ์' ในแนวทางการทูต” นายชไมฮาลกล่าว

ในส่วนของความช่วยเหลือต่อยูเครน ในปี 2022 สหรัฐฯ เป็นผู้สนับสนุนทุนต่างชาติรายใหญ่ที่สุดให้กับเศรษฐกิจของยูเครน อย่างไรก็ตาม ผลสำรวจ Social Science Research Solutions (SSRS) ล่าสุดซึ่ง CNN ว่าจ้างให้ดำเนินการ พบว่ามีผู้ตอบแบบสอบถามเพียง 45% เท่านั้นที่เชื่อว่ารัฐสภาของสหรัฐฯ ควรอนุมัติเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับยูเครน ขณะที่ 55% โต้แย้งว่าเคียฟได้รับความช่วยเหลือเพียงพอแล้ว รัฐสภาสหรัฐฯ ไม่ควรอนุมัติความช่วยเหลือเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนยูเครนต่อไป

ทางด้านยุโรป ความช่วยเหลือรวมของสหภาพยุโรป (EU) ต่อยูเครนเพิ่มขึ้นถึง 20,000 ล้านยูโรนับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022 ตามข้อมูลจาก Peter Stano ผู้แทนจากหน่วยงานกิจการภายนอกของสหภาพยุโรป ในกลุ่มประเทศเหล่านี้ เยอรมนีถือเป็นประเทศชั้นนำในยุโรป รองลงมาคือโปแลนด์ เนเธอร์แลนด์ เดนมาร์ก และสวีเดน ซึ่งเป็นประเทศที่มีการใช้จ่ายทางทหารกับยูเครนมากกว่า 1 พันล้านยูโร

เมื่อเดือนที่แล้ว ในวันที่ 20 กรกฎาคม ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง นายโฮเซป บอร์เรล ได้ประกาศข้อเสนอที่จะสร้างกลไกพิเศษเพื่อจ่ายเงินสำหรับอาวุธ กระสุน และความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครน ในจำนวน 5 พันล้านยูโรต่อปี จนถึงปี 2570 กลไกนี้คาดว่าจะช่วยเสริมแพ็คเกจความช่วยเหลือด้านงบประมาณ 5 หมื่นล้านยูโรสำหรับยูเครนที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอ เป็นระยะเวลา 4 ปีเช่นกัน เพื่อเติมช่องว่างที่เบลเยียมเรียกร้องให้ประเทศในสหภาพยุโรปสนับสนุนงบประมาณของชุมชน

คณะกรรมาธิการยุโรปยังวางแผนโครงการสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับเคียฟเป็นเวลาสี่ปี ตั้งแต่ปี 2024 ถึง 2027 เนื่องจากช่วงการวางแผนงบประมาณของสหภาพยุโรปปัจจุบันจะสิ้นสุดในปี 2027

เพื่อตอบสนองต่อข้อมูลข้างต้นและแสดงความกังวลเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุน 20,000 ล้านยูโรในระยะเวลา 4 ปีดังที่กล่าวข้างต้น นักการทูตระดับสูงของฮังการีกล่าวว่าเป็นข้อเสนอที่ "น่าตกใจอย่างแท้จริง" และเตือนว่าสิ่งนี้จะยิ่งทำให้ความขัดแย้งทางทหารในยูเครนยืดเยื้อออกไปเท่านั้น

“โดยสรุป ฉันสามารถพูดได้ว่าพวกเขาไม่ต้องการพูดถึงสันติภาพจริงๆ สหภาพยุโรปกล่าวว่าอย่างไร? มันจะเป็นเขตความขัดแย้งทางทหารในยูเครนเป็นเวลาสี่ปี” ซิจจาร์โต ปีเตอร์ รัฐมนตรีต่างประเทศฮังการีและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศกล่าว

ขณะเดียวกัน ตามข้อมูลล่าสุด เยอรมนี “พี่ใหญ่” ประกาศว่าวางแผนให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เคียฟประมาณ 5 พันล้านยูโร (5.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปี ในประกาศล่าสุด คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของเยอรมนี กล่าวว่าเบอร์ลินจะยังคงสนับสนุนเคียฟต่อไปเท่าที่จำเป็น

อย่างไรก็ตาม ตามความเห็นของผู้สังเกตการณ์ แม้ว่ายุโรปจะบรรลุฉันทามติเบื้องต้นในการเพิ่มเงินทุนทางทหารให้กับยูเครน แต่การที่ประเทศสมาชิกจะเปลี่ยนเป้าหมายเหล่านี้ให้กลายเป็นความจริงนั้นไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะแก้ไข ความกังวลเริ่มเพิ่มขึ้นว่าแผนร่วมของสหภาพยุโรปจะถูกขัดขวางโดยความขัดแย้งระหว่างประเทศสมาชิกเกี่ยวกับแผนการระดมทุนและการชำระเงิน

ในบริบทปัจจุบัน แม้ว่ารัฐบาลสหภาพยุโรปหลายแห่งจะหลีกเลี่ยงภาวะเศรษฐกิจถดถอยได้ในช่วงต้นปีนี้ แต่ขณะนี้ภัยคุกคามของภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหม่กำลังคุกคามภูมิภาคนี้ สถานการณ์เศรษฐกิจไม่สดใส ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะสามารถปรองดองผลประโยชน์ของตนเองและบรรลุฉันทามติร่วมกันได้หรือไม่ เมื่อแรงกดดันจากยูเครนยังคงไหลเข้ามา ในขณะที่แรงกดดันภายในประเทศเพิ่มมากขึ้นหรือน้อยลง

แหล่งที่มา