การสร้างหลักประกันสิทธิการเข้าถึงข้อมูลของประชาชนผ่านกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญฉบับแก้ไข

โดยการเพิ่มกฎระเบียบใหม่เพื่อรับรองสิทธิของผู้คนในการเข้าถึงข้อมูล กฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข) แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณอันแข็งแกร่งในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ในการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชน สิทธิพื้นฐาน และภาระผูกพันของพลเมือง

ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการเก็บรักษาข้อมูล (แก้ไขเพิ่มเติม) มีบทบัญญัติหลายประการเพื่อช่วยเหลือประชาชนเข้าถึงข้อมูลได้รวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น ภาพประกอบ: ชนกลุ่มน้อยในที่สูงตอนกลางได้รับนโยบายและแนวปฏิบัติผ่านการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต (ที่มา: tapchicongsan.vn)

ภารกิจของหอจดหมายเหตุคือการอนุรักษ์และส่งเสริมข้อมูลในอดีตซึ่งเป็นความทรงจำของชาติ ในขณะที่ประชาชนคือผู้สร้างประวัติศาสตร์ ดังนั้น เอกสารสำคัญซึ่งเป็นข้อมูลทางประวัติศาสตร์ที่อยู่ในความทรงจำของคนทั้งชาติ จึงมีไว้เพื่อตอบสนองความต้องการที่ถูกต้องของประชาชนเป็นอันดับแรก

ด้วยจิตวิญญาณที่มั่นคงนี้ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ทางการได้พยายามสร้างระบบเอกสารเวียดนามที่ทันสมัย ​​ตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการของรัฐ ปรับปรุงการบริหารให้ทันสมัย ​​และให้บริการแก่ประชาชน

ระบบจัดเก็บข้อมูลแบบเน้นมนุษย์สมัยใหม่

บนพื้นฐานดังกล่าว ร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข) ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสถาปนานโยบายของพรรคที่ว่าระบบกฎหมายจะต้องส่งเสริมนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการในด้านเอกสารสำคัญเพื่อให้บริการแก่มวลชนและมีส่วนสนับสนุนอย่างมีประสิทธิภาพต่อการสร้างสรรค์และการป้องกันประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเอกสารราชการ (แก้ไขเพิ่มเติม) สร้างขึ้นบนหลักการสืบทอด ส่งเสริม และปรับปรุงบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยเอกสารราชการ พ.ศ. 2554 ให้เหมาะสมต่อการปฏิบัติต่อไป พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์ที่ไม่ชัดเจน ไม่เพียงพอ และไม่สอดคล้องกัน โดยยึดหลักความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย และความสม่ำเสมอในระบบเอกสารกฎหมาย

ด้วยจิตวิญญาณเดียวกันนี้ ร่างกฎหมายได้เสนอหลักการพื้นฐานด้านการเก็บถาวร 6 ประการ โดยที่การรับประกันความเป็นผู้นำของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม การบริหารจัดการของรัฐแบบรวมศูนย์และแบบรวมศูนย์เป็นปัจจัยสำคัญ และการมีส่วนร่วมของชุมชน สังคม และประชาชนเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่ามีเป้าหมายในการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารเก็บถาวรอย่างมีประสิทธิผลเพื่อผลประโยชน์ของชาติ ผลประโยชน์ของประชาชนเวียดนาม และสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ให้ประกันสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และอำนาจที่เหมาะสมตามกฎหมายของเวียดนาม สอดคล้องกับมาตรฐานและแนวปฏิบัติด้านการเก็บถาวรระหว่างประเทศ

จากนโยบายที่ได้วางเอาไว้แล้ว พ.ร.บ. ทั้ง 8 บท และ 65 มาตรา ล้วนอยู่ในเส้นทางที่ถูกต้อง แสดงให้เห็นกฎระเบียบเฉพาะที่มุ่งเป้าไปที่การสร้างคลังข้อมูลบริการ ทั้งเพื่อให้เกิดความสะดวกสูงสุดแก่ประชาชน และเพื่อให้เกิดการบริหารจัดการของรัฐที่มีประสิทธิภาพ

หน้าที่ของเอกสารไม่ใช่เพียงการรักษาและปกป้องความทรงจำของชาติ แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการอำนวยความสะดวกและลดช่องว่างระหว่างอดีตและปัจจุบัน ให้ผู้คนจากหลายชั่วอายุคนในช่วงประวัติศาสตร์ที่แตกต่างกันสามารถเชื่อมโยงกันและเชื่อมโยงกับรากเหง้าของตนเองได้ นอกจากการตระหนักถึงคุณค่าพิเศษของเอกสารจดหมายเหตุในการดำเนินการก่อสร้างและพัฒนาประเทศแล้ว หน่วยงานร่างกฎหมายยังได้เสนอบทใหม่ (เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติจดหมายเหตุ พ.ศ. 2554) เรื่อง “เอกสารจดหมายเหตุที่มีคุณค่าพิเศษและการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารจดหมายเหตุ” และได้รับความเห็นชอบอย่างสูงจากสมาชิกรัฐสภา

ในเนื้อหาใหม่นี้ มีการกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับรูปแบบการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารเก็บถาวร โดยเฉพาะการเผยแพร่เอกสารเก็บถาวร และการเปิดเผยต่อสาธารณะของรายชื่อบันทึกและเอกสารเก็บถาวรโดยเฉพาะ การกำกับดูแลที่ส่งเสริมให้สถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติบูรณาการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารจดหมายเหตุในกิจกรรมทางการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นประเด็นใหม่ที่ขยายวัตถุประสงค์เป้าหมายของเอกสารจดหมายเหตุ

นอกจากการให้บริการข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนแล้ว บทที่ 5 “ห้องเก็บเอกสารเอกชน” แห่งร่างพระราชบัญญัติห้องเก็บเอกสาร (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังมีวัตถุประสงค์เพื่อให้บริการข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนในด้านอื่นๆ ในด้านการรักษาและส่งเสริมคุณค่าของเอกสารที่เป็นของบุคคล ตลอดจนให้ความเคารพต่อสิทธิและผลประโยชน์ของบุคคล/ชุมชนที่เป็นเจ้าของเอกสารอีกด้วย

กล่าวได้ว่า ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไข) ได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์อันแข็งแกร่งในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชน สิทธิพื้นฐาน และภาระผูกพันของพลเมือง

ร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข) ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสถาปนานโยบายของพรรคที่ว่าระบบกฎหมายจะต้องส่งเสริมนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการในด้านเอกสารสำคัญเพื่อให้บริการแก่สาธารณชน (ที่มา: terasoft)

การขยายขอบข่ายและเพิ่มความสามารถในการใช้สิทธิในการเข้าถึงข้อมูล

นโยบายที่สอดคล้องกันของพรรคและรัฐเวียดนามคือการสนับสนุนและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยทุกอย่างเพื่อให้ประชาชนได้รับทราบและเข้าถึงข้อมูลเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม สนับสนุนการปฏิรูปการบริหาร ปรับปรุงคุณภาพชีวิต และใช้เสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชน

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไข) ได้กำหนดแนวทางใหม่ว่า “เอกสารคือข้อมูลที่แนบกับตัวพาหะ ซึ่งเนื้อหาและรูปแบบการแสดงออกจะไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อตัวพาหะถูกแปลงสภาพ” โดยเน้นย้ำถึงเนื้อหาของ “ข้อมูล” ในเอกสารจดหมายเหตุ จากนี้ ระเบียบเกี่ยวกับการจัดการเอกสารจดหมายเหตุและฐานข้อมูลจดหมายเหตุ การดำเนินการด้านจดหมายเหตุ และการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารจดหมายเหตุ ล้วนมีวัตถุประสงค์สำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลได้รับการเก็บรักษาและใช้งานเป็นเวลานาน

เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนมีสิทธิเข้าถึงข้อมูลจากเอกสารเก็บถาวรอย่างเต็มที่ หนึ่งในการกระทำต้องห้ามตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายคือการขัดขวางสิทธิของพลเมืองในการใช้เอกสารเก็บถาวรอย่างถูกต้องตามกฎหมาย

พร้อมกันนี้ร่างกฎหมายยังได้กำหนดสิทธิการเข้าถึงเอกสารในหอจดหมายเหตุโดยเฉพาะด้วย โดยให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลในเอกสารในหอจดหมายเหตุปัจจุบันได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล หน่วยงาน องค์กร และบุคคลสามารถเข้าถึงข้อมูลในเอกสารที่เก็บไว้ในหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ และสามารถเข้าถึงข้อมูลได้ตามเงื่อนไขในบางกรณี

ขณะเดียวกันร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเอกสารจดหมายเหตุ (ฉบับแก้ไข) ยังได้กำหนดสิทธิและหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการเข้าถึงและใช้งานข้อมูลจดหมายเหตุ ได้แก่ การเข้าถึงข้อมูลจดหมายเหตุอย่างถูกต้อง ครบถ้วน รวดเร็ว และเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ใช้ข้อมูลเอกสารเก็บถาวรเพื่อรองรับการทำงาน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ประวัติศาสตร์ และความต้องการที่ถูกต้องอื่นๆ การร้องเรียนและคำกล่าวโทษตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการร้องเรียนและคำกล่าวโทษ

ประเด็นใหม่และก้าวหน้าของร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข) สะท้อนให้เห็นในการขยายขอบเขตของข้อมูลที่สามารถเข้าถึงได้ โดยกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ในการยกเลิกความลับเอกสาร เติมช่องว่างข้อมูลในบางพื้นที่สำคัญของการจัดการทางสังคม เพิ่มข้อกำหนดต่างๆ มากมายสำหรับเอกสารประเภทใหม่ - เอกสารดิจิทัล,...

นอกจากนี้ ร่าง พ.ร.บ. เอกสารสำคัญ (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังมีบทบัญญัติต่างๆ มากมาย เพื่ออำนวยความสะดวกให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลได้รวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น เช่น ลดระยะเวลากำหนดในการส่งเอกสารไปยังหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ กำหนดความรับผิดชอบในการเปิดเผยต่อสาธารณะเกี่ยวกับรายชื่อบันทึกและเอกสารภายใต้สิทธิการจัดการบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์และเว็บไซต์ การแปลงเอกสารเก็บถาวรเป็นดิจิทัล, ไฟล์ดิจิทัล, การสร้างและการทำให้ฐานข้อมูลเอกสารเก็บถาวรเป็นมาตรฐาน; การเก็บข้อมูลสำรอง,...

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารจดหมายเหตุ (แก้ไข) ได้กล่าวถึงความสัมพันธ์ระหว่างการจัดเก็บข้อมูล เอกสารจดหมายเหตุ และการใช้และการส่งเสริมคุณค่าของเอกสารในชีวิตทางสังคม การส่งเสริมการมีส่วนร่วมนั้นเข้าใจได้สองทิศทาง คือ เอกสารเก็บถาวรที่เข้าร่วมในการรับใช้ชีวิตชุมชน และชุมชนสังคมทั้งหมดที่เข้าร่วมในงานเก็บถาวร

ด้วยจิตวิญญาณแห่งความรับใช้ประชาชนที่สม่ำเสมอ ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย หน่วยงานร่างกฎหมายได้ตรวจสอบความสอดคล้องของระบบกฎหมายโดยเฉพาะในประเด็นต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การจัดเก็บข้อมูลดิจิทัล รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล โดยเปรียบเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์ กฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล กฎหมายว่าด้วยการปกป้องความลับของรัฐ ฯลฯ พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายยังได้รับการทบทวนและเปรียบเทียบอย่างรอบคอบกับสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและไม่มีข้อขัดแย้ง

ยืนยันได้ว่าร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยเอกสาร (แก้ไข) ได้แสดงให้เห็นเป้าหมาย ทัศนคติ หลักการ และปฏิบัติตามนโยบายสำคัญที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบโดยครบถ้วน โดยให้ประชาชนมีสิทธิเข้าถึงข้อมูลตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด พร้อมกันนั้นก็ได้ดำเนินการตามแนวทางส่งเสริมการเข้าสังคมของกิจกรรมด้านเอกสาร และการสร้างสังคมด้านเอกสารด้วย

คาดว่าหลังจากที่ได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 สมัยประชุมที่ 7 และมีผลบังคับใช้แล้ว การบังคับใช้บทบัญญัติเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไขเพิ่มเติม) เกี่ยวกับเนื้อหาที่รับรองสิทธิของประชาชนในการเข้าถึงข้อมูล จะส่งผลประโยชน์มากมายต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อผู้นำและการบริหารของพรรคและรัฐอีกด้วย

ในการประชุมสมัยที่ 6 (ตุลาคม 2566) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข) ในการปฏิบัติงานตามภารกิจที่รัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา และรัฐบาลมอบหมาย ที่ผ่านมา กระทรวงมหาดไทยได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภาในการรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง และปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไขเพิ่มเติม) ให้สมบูรณ์แบบ

ร่างพระราชบัญญัติฯ เมื่อได้รับและแก้ไขแล้ว มีจำนวน 8 บท 65 ข้อ เนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายสำคัญที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นชอบในข้อเสนอพัฒนากฎหมาย โดยสอดคล้องกับเป้าหมายและมุมมองที่กำหนดไว้ในการพัฒนาร่างกฎหมาย โดยสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบกฎหมายเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ๆ อย่างรวดเร็ว สืบทอดบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยเอกสาร พ.ศ. 2554 ที่ยังเหมาะสมอยู่ เสริมบทบัญญัติใหม่ ส่งเสริมให้ประชาชนมีสิทธิเข้าถึงข้อมูลตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติได้ดียิ่งขึ้น พร้อมกันนั้นก็ดำเนินการตามแนวทางส่งเสริมการเข้าสังคมของกิจกรรมด้านเอกสาร และสร้างสังคมด้านเอกสาร

คาดว่าในการประชุมสมัยที่ 7 วาระที่ 15 ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเอกสารสำคัญ (แก้ไข) จะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบจากรัฐสภา

ที่มา: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html