ให้มั่นใจว่าการชดเชยและการจัดสรรเงินใหม่มีความเกี่ยวข้องกับการลงทุนเพื่อทำให้โครงการเสร็จสมบูรณ์

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะให้มีการแยกการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด ผู้แทน รัฐสภา เสนอแนะว่าจำเป็นต้องควบคุมมาตราและข้อกำหนดอย่างเคร่งครัดเพื่อให้แน่ใจว่างานชดเชยและการตั้งถิ่นฐานใหม่มีความเกี่ยวข้องกับการลงทุนในการดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง

ภาพการเสวนาของกลุ่มในช่วงบ่ายวันที่ 29 ตุลาคม (ภาพ: DUY LINH)

บ่ายวันที่ 29 ตุลาคม พูดคุยกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการ ในส่วนของ พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) ส่วนใหญ่มีความเห็นตรงกันว่าจำเป็นต้องแก้ไข พ.ร.บ. และเชื่อว่าบทบัญญัติในร่าง พ.ร.บ. จะช่วยขจัดข้อบกพร่อง ข้อจำกัด อุปสรรค และคอขวดที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้ พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐในระยะหลังนี้ได้อย่างเป็นรูปธรรม

ร่วมสนับสนุนการก้าวข้ามสถานการณ์การลงทุนที่ยืดเยื้อและเบิกจ่ายล่าช้า

ในร่างกฎหมายที่แก้ไขใหม่ รัฐบาล เสนอให้แยกการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด (รวมทั้งโครงการกลุ่ม B และ C)

การแยกพื้นที่การขออนุญาตโครงการต้องสอดคล้องกับการวางผังและแผนงาน และต้องกำหนดแหล่งที่มาของเงินทุนเมื่ออนุมัติหลักเกณฑ์การลงทุนโครงการ จึงทำให้การบุกรุกที่ดินมีจำกัด

เห็นด้วยกับการแยกรายละเอียดการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ เพื่อแก้ไขปัญหาการลงทุนที่ยาวนานและการจ่ายเงินล่าช้า ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Van Tien (คณะผู้แทน Vinh Phuc ) แนะนำว่าจำเป็นต้องระบุระยะเวลาแล้วเสร็จสำหรับทั้งโครงการอนุมัติพื้นที่และโครงการลงทุนก่อสร้าง

หรือแบ่งโครงการเป็น 2 ระยะ โดยระยะที่ 1 เป็นการดำเนินการเคลียร์พื้นที่ และระยะที่ 2 ดำเนินการโครงการลงทุนก่อสร้าง

ผู้แทน Tran Van Tien (คณะผู้แทน Vinh Phuc) ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข)

ผู้แทน Dao Chi Nghia (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) อ้างถึงมาตรา 1 มาตรา 5 ของร่างกฎหมาย ซึ่งกำหนดว่า “ในกรณีที่จำเป็นจริง ๆ ที่จะต้องแยกการชดเชย การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ สมัชชาแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญ สำหรับโครงการกลุ่ม A กลุ่ม B และกลุ่ม C หน่วยงานที่มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการจะพิจารณาและตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตน…”

ผู้แทนขอให้หน่วยงานร่างชี้แจงเนื้อหาของ “กรณีที่จำเป็นจริงๆ” เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถสามัคคีกันในการปฏิบัติตามกฎหมาย

ผู้แทน Nguyen Van Huy (คณะผู้แทน Thai Binh) เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะให้มีการแยกงานชดเชยและงานย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระภายในโครงการโดยรวมสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นที่จะต้องควบคุมบทความและข้อกำหนดอย่างเคร่งครัด เพื่อให้แน่ใจว่างานชดเชยและการจัดสรรพื้นที่ใหม่มีความเกี่ยวข้องกับการลงทุนเพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ ไม่ใช่เพื่อสิ้นเปลืองเงิน และเวลาทั้งหมดในการจัดหาทุนเพื่อดำเนินโครงการองค์ประกอบอิสระสองโครงการเพื่อให้ดำเนินโปรแกรมและโครงการให้เสร็จสมบูรณ์จะต้องไม่เกินข้อบังคับเกี่ยวกับเวลาในการดำเนินโครงการ

พิจารณาข้อกำหนดการใช้แหล่งรายจ่ายประจำในการจัดตั้งและประเมินโครงการให้รอบคอบ

ส่วนค่าใช้จ่ายในการจัดตั้ง ติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และตรวจพิจารณาแผนงาน โปรแกรม หรือโครงการลงทุนภาครัฐนั้น มาตรา 16 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำของหน่วยงานหรือหน่วยงานในการดำเนินการค่าใช้จ่ายในการจัดตั้ง ติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และตรวจพิจารณาแผนงาน โปรแกรม หรือโครงการลงทุนภาครัฐ

ตามที่รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น เปิดเผยว่า กฎระเบียบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อขยายขอบเขตการใช้เงินทุนเพื่อเตรียมการลงทุนของภาครัฐสำหรับโครงการต่างๆ สร้างความยืดหยุ่นให้กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการเร่งความคืบหน้าของโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะโครงการที่มีลักษณะยุทธศาสตร์ระดับชาติหรือโครงการในท้องถิ่นที่สำคัญ

อย่างไรก็ตาม หากไม่มีกฎระเบียบที่เข้มงวดก็จะกระทบต่อแหล่งใช้จ่ายอื่นๆ ในบริบทที่รัฐบาลยังคงมีนโยบายลดการใช้จ่ายปกติอยู่ ดังนั้น รองประธานรัฐสภาจึงได้ขอให้พิจารณาและชี้แจงเหตุผลในการแก้ไขเนื้อหานี้

นางเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวระหว่างช่วงหารือกลุ่ม

หากแก้ไขไปในทิศทางดังกล่าว จำเป็นต้องมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดยิ่ง และบังคับใช้เฉพาะกับโครงการที่มีความเร่งด่วน เป็นไปได้ และมีผลกระทบชัดเจนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น รองประธานรัฐสภากล่าว

ผู้แทน Duong Van Phuoc (คณะผู้แทน Quang Nam) ยังได้เสนอว่าควรพิจารณากฎระเบียบนี้ เนื่องจากกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้แหล่งรายจ่ายประจำอาจส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติภารกิจอื่นๆ จากแหล่งรายจ่ายประจำของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ

ผู้แทนเหงียน ดาญ ตู (คณะผู้แทนเกียนซาง) เห็นด้วยกับการเพิ่มแหล่งรายจ่ายประจำสำหรับกิจกรรมการลงทุนสาธารณะที่กล่าวข้างต้นเพื่อขจัดปัญหาในทางปฏิบัติ เสนอแนะว่าเนื้อหารายจ่ายบางประการจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ เนื่องจากขอบเขตของรายจ่ายค่อนข้างกว้าง หากไม่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด อาจส่งผลให้รายจ่ายประจำเพิ่มสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อการดำเนินนโยบายทั่วไปในการลดรายจ่ายประจำและเพิ่มรายจ่ายเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา

“เนื้อหาจำนวนมากอาจนำไปสู่แหล่งรายจ่ายจำนวนมาก เช่น ค่าใช้จ่ายในการจัดตั้งโครงการ การประเมินและการตัดสินใจ ค่าใช้จ่ายในการอนุมัติโครงการลงทุนภาครัฐที่ใช้ทุน ODA เงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ... เนื้อหารายจ่ายเหล่านี้ใช้แหล่งรายจ่ายจำนวนมาก หากไม่มีการแยกการใช้แหล่งรายจ่ายการลงทุนและแหล่งรายจ่ายประจำอย่างชัดเจนสำหรับงานเหล่านี้ อาจนำไปสู่รายจ่ายประจำที่เพิ่มขึ้น” ผู้แทน Tu กล่าว

แหล่งที่มา