การสร้างหลักกฎหมายเพื่อการดำเนินงานที่ราบรื่นเมื่อปรับโครงสร้างกลไกของรัฐ

เลขาธิการใหญ่โตลัม ประธานาธิบดีเลือง เกวง นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง และประธานรัฐสภา ทราน ทันห์ มัน ลงคะแนนเสียงเพื่อผ่านกฎหมายและมติ

ดำเนินการต่อตามโครงการประชุม เมื่อเช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ มีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 456 จาก 459 ราย (คิดเป็นร้อยละ 95.4 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการควบคุมการจัดการปัญหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมกลไกของรัฐ

มติว่าด้วยการควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐมีจำนวน 15 มาตรา กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดการเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ ได้แก่ หลักการจัดการ การเปลี่ยนชื่อหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือตำแหน่งที่มีอำนาจหน้าที่; การปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานที่มีอำนาจและตำแหน่งตามบทบัญญัติของกฎหมาย สนธิสัญญาและความตกลงระหว่างประเทศ รวมทั้งการจัดการเรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการตามข้อตกลง

มติฉบับนี้ใช้บังคับแก่การจัดระบบราชการในกรณีมีการจัดตั้งและปรับโครงสร้างใหม่ (รวมทั้งการจัดระบบและรวมหน่วยงานในรูปแบบการแบ่งแยก การแยก การควบรวม การรวมศูนย์ การแปลง หรือการปรับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ) การเปลี่ยนชื่อ การเปลี่ยนรูปแบบ โครงสร้างองค์กร การยุบหน่วยงาน เพื่อดำเนินการตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและการจัดระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ปัญหาที่ได้รับการจัดการภายใต้มติฉบับนี้ คือ ปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐที่มีเนื้อหาแตกต่างกัน หรือยังไม่ได้ถูกกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมาย (ยกเว้นรัฐธรรมนูญ) เอกสารการบริหาร และเอกสารรูปแบบอื่นๆ ที่ยังมีผลบังคับใช้อยู่ ณ เวลาที่ปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ

หลักการในการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ คือ การปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และการรักษาฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานต่างๆ ให้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น ไม่รบกวนการทำงาน ไม่ทับซ้อน ซ้ำซ้อน หรือละเว้นฟังก์ชัน งาน สาขา หรือพื้นที่ ไม่ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมปกติของสังคม ผู้คน และธุรกิจ

พร้อมกันนี้ ให้ระวังไม่ให้ขัดขวางการปฏิบัติตามสนธิสัญญาและความตกลงระหว่างประเทศ และไม่ส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ประกันสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง; ให้มีการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บุคคลและองค์กรสามารถเข้าถึงข้อมูล ใช้สิทธิ ข้อผูกพัน และขั้นตอนตามที่กฎหมายกำหนด

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการปฏิบัติตามหน้าที่ งาน และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่มีอำนาจนั้น ในการดำเนินการจัดระบบกลไกของรัฐนั้น หน้าที่ งาน และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่มีอำนาจตามที่กฎหมายกำหนดนั้น ให้หน่วยงานหรือตำแหน่งที่รับหน้าที่ งาน และอำนาจดังกล่าวยังคงดำเนินการต่อไป

ในกรณีชื่อ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ตำแหน่ง รูปแบบ และโครงสร้างการจัดองค์กรของหน่วยงานภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องออกข้อบังคับเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการจัดองค์กรของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร แตกต่างไปจากข้อบังคับในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐระดับสูงที่ออกก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานของรัฐ แต่ต้องให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับแผนการปรับโครงสร้างองค์กรที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติ

กรณีที่มีการจัดระเบียบกลไกของรัฐและจำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานมีมากกว่าจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนด ไม่เกิน 5 ปีนับจากวันที่มีผลบังคับใช้ของการตัดสินใจจัดระเบียบกลไกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานต้องเป็นไปตามระเบียบ

ในกรณีที่เอกสารปัจจุบันระบุความรับผิดชอบในการประสานงานงานระหว่างหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การจัดการกับหน่วยงานอื่น หน่วยงานที่ได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานที่จัดการจะต้องรับผิดชอบในการดำเนินการเนื้อหาของงานนั้นต่อไปตามระเบียบ

หน่วยงานที่ได้รับหน้าที่ งาน และอำนาจภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ยังคงดำเนินการตามหน้าที่และขั้นตอนที่หน่วยงานที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างดำเนินการอยู่ ในกรณีที่งานและขั้นตอนต่างๆ กำลังดำเนินการหรือได้ดำเนินการเสร็จสิ้นก่อนการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ แต่เกิดปัญหาที่เกี่ยวข้องที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขภายหลังการปรับโครงสร้าง หน่วยงานที่ได้รับหน้าที่ งาน และอำนาจ มีหน้าที่ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น

การกำกับดูแล การตรวจสอบ สอบบัญชี และสอบสวนของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นหรือได้รับหน้าที่ งาน และอำนาจภายหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย และต้องให้เกิดความต่อเนื่อง ไม่มีการว่างหรือซ้ำซ้อนในขอบเขตอำนาจในการกำกับดูแล การตรวจสอบ สอบบัญชี และต้องไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานปกติของหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล การตรวจสอบ สอบบัญชี และสอบสวน

ส่วนอำนาจในการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครอง ให้ตำแหน่งที่มีอำนาจในการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครองอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐจนทำให้มีการเปลี่ยนชื่อ แต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงหน้าที่และอำนาจ ยังคงมีอำนาจในการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการกระทำผิดทางปกครอง

รัฐต้องกำหนดอำนาจลงโทษการกระทำผิดทางปกครองของตำแหน่งที่มีอำนาจลงโทษการกระทำผิดทางปกครองอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐอันนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงหน้าที่และอำนาจตามหลักการแห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการกระทำผิดทางปกครอง

ในระหว่างที่รัฐบาลยังไม่ออกระเบียบปฏิบัติ ให้ถือว่าอำนาจในการลงโทษผู้กระทำความผิดทางปกครองในด้านการบริหารจัดการของรัฐ เช่น ผู้ตรวจการแผ่นดิน ประธานคณะกรรมาธิการประชาชน หรือตำแหน่งอื่นที่มีอำนาจลงโทษ ยังคงดำเนินการต่อไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย จนกว่าจะมีระเบียบปฏิบัติอื่นมาใช้แทน...

ที่มา: https://baohaiduong.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-cho-hoat-dong-thong-suot-khi-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-405564.html