ประกันฐานกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานอย่างราบรื่นเมื่อดำเนินการตามข้อตกลง

มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุชัดเจนว่า หลักการในการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐนั้น ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และมีฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานต่างๆ ให้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น อย่าขัดจังหวะการทำงาน อย่าทับซ้อน ทำซ้ำ หรือละเว้นฟังก์ชัน งาน สาขา หรือพื้นที่

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติให้ผ่านมติเกี่ยวกับการควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ (ภาพ: ดิว ลินห์)

ดำเนินโปรแกรมต่อ ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เมื่อเช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ มีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 456 จาก 459 ราย (คิดเป็นร้อยละ 95.40 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับ การปรับโครงสร้างกลไกของรัฐ

การจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

มติกำหนดวิธีการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ ได้แก่ หลักการจัดการ การเปลี่ยนชื่อหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือตำแหน่งที่มีอำนาจหน้าที่; การปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานที่มีอำนาจและตำแหน่งตามบทบัญญัติของกฎหมาย สนธิสัญญาและความตกลงระหว่างประเทศ รวมทั้งการจัดการเรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการตามข้อตกลง

มติฉบับนี้ใช้บังคับแก่การปรับโครงสร้างกลไกของรัฐในกรณีมีการจัดตั้งและปรับโครงสร้างใหม่ (รวมทั้งการปรับโครงสร้างและรวมหน่วยงานในรูปแบบการแบ่งแยก การแยก การควบรวม การรวมกิจการ การแปลง หรือการปรับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ) การเปลี่ยนชื่อ การเปลี่ยนรูปแบบ โครงสร้างองค์กร และการยุบหน่วยงาน เพื่อดำเนินการตามนโยบายของพรรคในการริเริ่มและปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ปัญหาที่ได้รับการจัดการภายใต้มติฉบับนี้ คือ ปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐที่มีเนื้อหาแตกต่างกันหรือยังไม่ได้รับการควบคุมดูแลในเอกสารทางกฎหมาย (ยกเว้นรัฐธรรมนูญ) เอกสารการบริหาร และเอกสารรูปแบบอื่นๆ ที่ยังมีผลบังคับใช้ ณ เวลาที่ปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ต่อไปนี้เรียกว่า เอกสาร)

หลักการในการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ คือ การปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และการรักษาฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานต่างๆ ให้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น ไม่รบกวนการทำงาน ไม่ทับซ้อน ซ้ำซ้อน หรือละเว้นฟังก์ชัน งาน สาขา หรือพื้นที่ ไม่ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมปกติของสังคม ผู้คน และธุรกิจ

พร้อมกันนี้ ให้ระวังไม่ให้ขัดขวางการปฏิบัติตามสนธิสัญญาและความตกลงระหว่างประเทศ และไม่ส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ประกันสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง; ให้มีการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บุคคลและองค์กรสามารถเข้าถึงข้อมูล ใช้สิทธิ ข้อผูกพัน และขั้นตอนตามที่กฎหมายกำหนด

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถัน ตุง นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างมติ ก่อนที่รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบ (ภาพ: ดิว ลินห์)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการปฏิบัติตามหน้าที่ งาน และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่มีอำนาจนั้น ในการดำเนินการจัดระบบกลไกของรัฐนั้น หน้าที่ งาน และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่มีอำนาจตามที่กฎหมายกำหนดนั้น ให้หน่วยงานหรือตำแหน่งที่รับหน้าที่ งาน และอำนาจดังกล่าวยังคงดำเนินการต่อไป

ในกรณีชื่อ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ตำแหน่ง รูปแบบ และโครงสร้างการจัดองค์กรของหน่วยงานภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องออกข้อบังคับเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการจัดองค์กรของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร แตกต่างไปจากข้อบังคับในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐระดับสูงที่ออกก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานของรัฐ แต่ต้องให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับแผนการปรับโครงสร้างองค์กรที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติ

กรณีที่มีการจัดระเบียบกลไกของรัฐและจำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานมีมากกว่าจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนด ไม่เกิน 5 ปีนับจากวันที่มีผลบังคับใช้ของการตัดสินใจจัดระเบียบกลไกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานต้องเป็นไปตามระเบียบ

รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นระยะๆ

การกำกับดูแล การตรวจสอบ สอบบัญชี และสอบสวนของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นหรือได้รับหน้าที่ งาน และอำนาจภายหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย และต้องให้เกิดความต่อเนื่อง ไม่มีการว่างหรือซ้ำซ้อนในขอบเขตอำนาจในการกำกับดูแล การตรวจสอบ สอบบัญชี และต้องไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานปกติของหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล การตรวจสอบ สอบบัญชี และสอบสวน

ผลการลงคะแนนเสียงผ่านมติควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ (ภาพ: ดิว ลินห์)

ส่วนอำนาจในการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครอง ให้ตำแหน่งที่มีอำนาจในการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครองอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐจนทำให้มีการเปลี่ยนชื่อ แต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงหน้าที่และอำนาจ ยังคงมีอำนาจในการจัดการกับการกระทำผิดทางปกครองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการกระทำผิดทางปกครอง

รัฐต้องกำหนดอำนาจลงโทษการกระทำผิดทางปกครองของตำแหน่งที่มีอำนาจลงโทษการกระทำผิดทางปกครองอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐอันนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงหน้าที่และอำนาจตามหลักการแห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการกระทำผิดทางปกครอง

ในระหว่างที่รัฐบาลยังไม่ออกระเบียบปฏิบัติ ให้ถือว่าอำนาจในการลงโทษผู้กระทำความผิดทางปกครองในด้านการบริหารจัดการของรัฐ เช่น ผู้ตรวจการแผ่นดิน ประธานคณะกรรมาธิการประชาชน หรือตำแหน่งอื่นที่มีอำนาจลงโทษ ยังคงดำเนินการต่อไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย จนกว่าจะมีระเบียบปฏิบัติอื่นมาใช้แทน...

เกี่ยวกับการยุติปัญหาที่เกิดขึ้นในระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ รัฐบาล ประธานศาลฎีกา และอัยการสูงสุดของอัยการสูงสุด จะต้องพิจารณาและออกเอกสารเพื่อแก้ไขหรืออนุญาตให้ออกเอกสารเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นภายใต้อำนาจของรัฐสภาในระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ รายงานต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเป็นระยะทุกไตรมาส และรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รัฐบาล นายกรัฐมนตรี ประธานศาลฎีกา อัยการสูงสุดของอัยการสูงสุด รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ผู้ตรวจการแผ่นดิน สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและออกเอกสารหรืออนุมัติการออกเอกสารเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐภายในขอบเขตหน้าที่และอำนาจของตน

มติฉบับนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ และจะบังคับใช้ไปจนถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2570

แหล่งที่มา