สร้างมา 12 ปีแต่ถนนยาวเกือบ 900 ม. ยังไม่เสร็จ

เปลี่ยนแปลงนักลงทุนจำนวนมาก

ในปี 2012 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงายมีนโยบายลงทุนในโครงการถนนชูวานอัน (ช่วงจากหุ่งเวืองไปยังไฮบ่าจุง) และพื้นที่อยู่อาศัยนามไฮบ่าจุง ด้วยมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 320,000 ล้านดอง

โครงการทั้งสองนี้ได้รับการดำเนินการควบคู่กันไป เนื่องจากจังหวัดต้องการสร้างศูนย์กลางการบริหารริมแม่น้ำ Tra Khuc จึงจำเป็นต้องวางแผนพื้นที่ที่อยู่อาศัย Nam Hai Ba Trung เพื่อรองรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ และสร้างถนนที่เปิดกว้างสำหรับการสัญจรที่สะดวก รวมทั้งสร้างกองทุนที่ดิน

ในปี พ.ศ. 2556 จังหวัดได้มอบหมายให้เมืองกวางงายจัดทำแผนก่อสร้าง 1/500 สำหรับพื้นที่ดังกล่าวและดำเนินโครงการ 2 โครงการ อย่างไรก็ตาม ในปี 2558 จังหวัดได้มอบหมายให้บริษัท Quang Ngai Investment, Construction and Service Trading Company Limited (QISC) เป็นผู้ลงทุน

ในปี 2559 จังหวัดได้อนุมัติการตัดสินใจลงทุนขยายถนน Chu Van An และเขตที่อยู่อาศัยซึ่งมีทุนรวมกว่า 300 พันล้านดอง ความยาว 876 เมตร 3 ปีต่อมา ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตกลงให้ผู้ลงทุนแบ่งโครงการออกเป็น 2 ส่วน

โดยเฉพาะส่วนด้านใต้ยาวเกือบ 500 ม. และพื้นที่ที่อยู่อาศัยเกือบ 1 เฮกตาร์ (จากถนนหุ่งเวืองถึงถนนโงซีเหลียน) มีทุนจดทะเบียนรวมเกือบ 1 แสนล้านดอง ได้รับการลงทุนจากคณะกรรมการประชาชนเมืองกวางงาย ส่วนด้านเหนือมีความยาว 376 เมตร พื้นที่ที่อยู่อาศัย 6.7 เฮกตาร์ (ตั้งแต่ถนน Ngo Sy Lien ถึงถนน Hai Ba Trung) ลงทุนโดย QISC เงินทุนรวมกว่า 220,000 ล้านบาท จากทุนกองทุนที่ดิน

อย่างไรก็ตามเนื่องจากขาดแคลนทรัพยากรผู้ลงทุนจึงยังไม่ได้ดำเนินการก่อสร้างในส่วนภาคใต้ สำหรับพื้นที่ภาคเหนือ QISC สามารถดำเนินการชดเชย ช่วยเหลือ และจัดสรรที่อยู่ใหม่ได้เพียงบางส่วนเท่านั้น

ในปี 2563 จังหวัดกวางงายได้โอนโครงการให้กับเมืองกวางงายอีกครั้งในฐานะผู้ลงทุน (การก่อสร้างส่วนตั้งแต่ Ngo Sy Lien ถึง Hai Ba Trung) โครงการพื้นที่อยู่อาศัย Nam Hai Ba Trung ถูกมอบหมายให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้ลงทุน จากนั้นโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนเมือง Quang Ngai

ผู้รับเหมารายใหม่ก่อสร้างผิวถนนเพียง 150 ม. เท่านั้น

สำหรับโครงการถนน เมืองกวางงายแบ่งโครงการออกเป็น 10 แพ็คเกจการเสนอราคา รวมถึงแพ็คเกจการก่อสร้าง 2 แพ็คเกจ ภายในสิ้นปี 2566 ผู้รับเหมาจะก่อสร้างผิวถนนเสร็จประมาณ 150 ม. หลังจากตรวจสอบบันทึกค่าชดเชยแล้วพบปัญหาหลายประการ ดังนั้นคณะกรรมการประชาชนเมืองกวางงายจึงหยุดดำเนินโครงการในพื้นที่

โครงการดังกล่าวถูกปล่อยทิ้งร้างไว้เป็นเวลานาน ทำให้ผู้คนในพื้นที่โครงการและผู้เข้าร่วมการจราจรต้องทนทุกข์ทรมานกับฝุ่นละออง แสงแดด และฝนโคลน หลายครัวเรือนที่ต้องย้ายถิ่นฐานไม่ได้รับที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่หรือค่าชดเชย

ผิวถนนเต็มไปด้วยหลุมบ่อในช่วงฤดูฝน

เนื่องจากก่อสร้างเสร็จเพียงส่วนเล็ก ๆ เท่านั้น ถนน Chu Van An ที่ขยายออกไปจึงสร้างเสร็จเรียบร้อยและมีความกว้าง 27 เมตร แต่เมื่อเข้าสู่เขตที่อยู่อาศัย ผิวถนนกลับกว้างเพียง 3 เมตร ทำให้เกิดคอขวด เหตุนี้จึงจำกัดความสามารถในการเคลื่อนตัวจากสะพาน Thach Bich (ข้ามแม่น้ำ Tra Khuc) ไปยังใจกลางเมือง Quang Ngai

ปัญหาคอขวดในส่วนที่เสร็จสมบูรณ์และยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการจราจร ประชาชนจึงซื้อเหล็กมาทำเป็นแนวกั้นไม่ให้รถบรรทุกขนาดใหญ่ผ่าน และติดป้ายเตือนไว้ พร้อมกันนี้ผมหวังว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเริ่มดำเนินการและเริ่มโครงการจนแล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ เนื่องจากโครงการล่าช้ามานานเกินไปแล้ว

“ถนนสายนี้วางแผนไว้ตั้งแต่หลานของฉันยังเป็นเด็ก ตอนนี้เขาเรียนอยู่มหาวิทยาลัยแล้วแต่ยังไม่เสร็จ เพราะในฤดูแล้งจะมีฝุ่นตลบ และน้ำท่วมในฤดูฝน” - นางเหงียน ทิ ดู (ชาวบ้านที่อาศัยอยู่ใกล้โครงการ) รู้สึกไม่พอใจ

ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย ระบุว่า เป้าหมายของโครงการถนนขยาย Chu Van An คือการเชื่อมต่อพื้นที่หลักของเมืองกวางงายกับฝั่งเหนือของแม่น้ำ Tra Khuc โดยส่งเสริมประสิทธิภาพของโครงการสะพาน Thach Bich เป็นพิเศษ อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไปเกือบ 12 ปีนับตั้งแต่มีการออกนโยบายดังกล่าว และ 9 ปีนับตั้งแต่เปิดตัว โครงการนี้ก็ยังคงไม่ถึงวันที่แล้วเสร็จ

สาเหตุที่โครงการล่าช้าเป็นเพราะการชดเชย, การเคลียร์พื้นที่ และเหตุผลอื่นๆ มากมาย จนถึงขณะนี้ โครงการได้จัดตั้งและอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่เพียง 5 แผนเท่านั้น โดยจ่ายเงินให้กับ 56/90 ครัวเรือน โดยมีมูลค่ามากกว่า 23.5/33.7 พันล้านดอง

หลายครัวเรือนประสบปัญหาเรื่องค่าสัมประสิทธิ์การสนับสนุนที่ดินเพื่อการเกษตรและราคาการชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (การตัดสินใจจัดสรรที่ดินไม่ได้เกิดขึ้นในเวลาเดียวกับการอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน)...

การละเมิดชุดหนึ่ง

ตามข้อสรุปของสำนักงานผู้ตรวจการจังหวัดกวางงายที่ออกในเดือนมีนาคม 2024 การโอนโครงการจากคณะกรรมการประชาชนเมืองกวางงายไปยังบริษัท QISC ในฐานะนักลงทุนในโครงการพื้นที่อยู่อาศัยทางใต้ของ Hai Ba Trung และโครงการถนน Chu Van An (ส่วนจาก Hung Vuong ถึง Hai Ba Trung) โดยประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดนั้นไม่มีฐานทางกฎหมายและไม่สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจของบริษัท

เนื่องจากตามกฎบัตรองค์กรและปฏิบัติการไม่มีกฎเกณฑ์ใดที่ให้บริษัท QISC ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินในการลงทุนก่อสร้างโรงงานและพื้นที่อยู่อาศัยที่บริษัทจะเข้าไปบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ในภายหลัง

QISC จัดทำแผนการชดเชยเองแต่ขาดประสบการณ์และความเชี่ยวชาญ ทำให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินการชดเชย ทำให้ความคืบหน้าของโครงการไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาและต้องมีการปรับเปลี่ยน

ในขณะเดียวกัน บริษัท QISC ซึ่งเป็นนักลงทุนตั้งแต่ปี 2558 ถึง 2563 ไม่มีศักยภาพในการบริหารจัดการและดำเนินการโครงการ ขาดความชำนาญในการวางแผนการชดเชยและการจัดสรรเงินเพื่อดำเนินการโครงการ ทำให้เกิดการละเมิดมากมาย

โครงการดังกล่าวยังคงไม่เสร็จสมบูรณ์แม้จะผ่านการดำเนินการมานานหลายปี

สำหรับโครงการด้านทิศใต้ที่มีพื้นที่เกือบ 500 ตร.ม. และพื้นที่ที่อยู่อาศัยเกือบ 1 เฮกตาร์ (จากถนน Hung Vuong ถึงถนน Ngo Sy Lien) ผลการตรวจสอบสถานที่จริงของทีมตรวจสอบแสดงให้เห็นว่า ก่อนหน้านี้ QISC ได้ดำเนินงานการจัดเตรียมแผนการชดเชยและการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ ไม่ใช่ในรูปแบบของแต่ละพื้นที่ แต่เป็นรูปแบบที่แยกจากกันภายในพื้นที่วางแผนทั้งหมด

พื้นที่ที่ดินที่ครัวเรือนยึดคืนได้รับการชดเชยแล้ว แต่ผู้ลงทุนยังไม่ได้รับมอบที่ดิน พื้นที่ดินที่กู้คืนมาทั้งหมดได้รับการจัดการและใช้ประโยชน์โดยครัวเรือน

บริษัท QISC ศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัด คณะกรรมการบริหารจัดการการลงทุนและการพัฒนากองทุนที่ดินเมืองกวางงาย ขาดการประสานงาน และไม่มีความมุ่งมั่นในการดำเนินการโครงการ ทำให้โครงการไม่แล้วเสร็จ

ข้อสรุปของสำนักงานตรวจสอบจังหวัดกวางงายยังได้ชี้ให้เห็นถึงสาเหตุอื่นๆ มากมายที่ทำให้โครงการล่าช้า เช่น โครงการตั้งอยู่ในเขตเมือง ไม่มีการก่อสร้างที่อยู่อาศัยแยกจากกัน แต่ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ นักลงทุนไม่ได้กำหนดเขตที่อยู่อาศัยบนพื้นที่เพื่อเน้นไปที่การสร้างโครงสร้างพื้นฐาน

ขณะเดียวกัน การละเมิดกฎไม่ส่งมอบที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในเวลาเดียวกับการฟื้นฟูที่ดิน ทำให้เกิดข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายภายใต้ความรับผิดชอบของ QISC และคณะกรรมการประชาชนของเมืองกวางงาย ทิ้งไว้ซึ่งผลที่ตามมาทั้งในทางกฎหมายและทางปฏิบัติที่ต้องเอาชนะในอนาคตสำหรับที่ดิน 99 แปลงที่เคยส่งมอบให้กับประชาชนในแผนที่ผังการแบ่งย่อย โดยไม่ได้มีการออกการตัดสินใจจัดสรรที่ดิน

สำนักงานผู้ตรวจการจังหวัดกวางงายเสนอให้ใช้มาตรการเพื่อแก้ไขการละเมิดในการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรเงินช่วยเหลือใหม่เพื่อให้แน่ใจว่ามีความถูกต้องและหลีกเลี่ยงการสูญเสียงบประมาณ พร้อมกันนี้ จัดทำการทบทวนและรับผิดชอบงานขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ส่วนโครงการพื้นที่อยู่อาศัยน้ำไฮบ่าจุง จนถึงขณะนี้มีการจัดทำแผนชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการฟื้นฟูเพียง 7 เฮกตาร์เท่านั้น จากทั้งหมดเกือบ 11.5 เฮกตาร์ และไม่ได้มีการดำเนินการในพื้นที่เพราะพบการละเมิดสิทธิ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html