10 ปี ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม การผลิตปุ๋ยในประเทศไม่แยแสต่อการลงทุนใหม่
ความจริงที่ว่าปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ทำให้ผู้ประกอบการด้านการผลิตไม่กล้าที่จะลงทุนด้านนวัตกรรมมากนักในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อภาคการเกษตรในระยะยาวในแง่ของการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และยั่งยืน
ลังเลใจที่จะลงทุนโรงงานเพราะไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม
ตามข้อมูลจาก TS. นาย Phung Ha ประธานสมาคมปุ๋ยเวียดนาม ได้ประกาศใช้กฎหมายภาษี 71/2014/QH13 (กฎหมายภาษี 71) มีเป้าหมายเพื่อกำหนดนโยบายของรัฐบาลในการส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาการผลิตปุ๋ยในประเทศ จัดหาแหล่งปุ๋ยสำหรับการผลิตทางการเกษตรอย่างจริงจัง และลดการนำเข้าปุ๋ยจากต่างประเทศลงทีละน้อย
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง กฎหมายภาษีฉบับที่ 71 ไม่ได้สนับสนุนการลงทุนด้านการผลิตปุ๋ยในประเทศอย่างแท้จริง แม้ว่าจะเป็นผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงด้านอาหารก็ตาม
 |
โรงงานปุ๋ยฮาบัคขยายกำลังการผลิตจาก 180,000 ตันต่อปีเป็น 500,000 ตันต่อปี ด้วยการลงทุนรวม 568 ล้านเหรียญสหรัฐ เริ่มก่อสร้างในปี 2010 และเริ่มเปิดดำเนินการในปี 2015 |
สถิติแสดงให้เห็นว่าโรงงานผลิตปุ๋ยภายในประเทศทั้งหมดที่เปิดดำเนินการล้วนสร้างขึ้นก่อนปี 2557 ซึ่งในตอนนั้นปุ๋ยยังคงต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตรา 5% ได้แก่ โครงการปุ๋ยฟู้หมี โครงการปุ๋ยนิงห์บิ่ญ เพิ่มกำลังการผลิตโครงการปุ๋ยห่าบัค โครงการ DAP หมายเลข 1 โครงการ DAP หมายเลข 2 ฯลฯ โดยมีกำลังการผลิตรวมสูงสุดถึง 3.5 ล้านตัน/ปี
ระหว่างนี้ ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2558 เมื่อกฎหมายฉบับที่ 71 มีผลบังคับใช้ จำนวนโครงการปุ๋ยใหม่ทั้งหมดที่ลงทุนมีเพียง 370,000 ตัน จากโรงงานปุ๋ยเวียดฮาน (350,000 ตัน/ปี) และโรงงานปุ๋ยโพแทสเซียมฟู้ - SOP (20,000 ตัน/ปี)
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การที่การลงทุนใหม่ในอุตสาหกรรมปุ๋ยในประเทศลดลง ส่วนใหญ่เป็นเพราะปุ๋ยไม่ใช่ผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม นักลงทุนมองเห็นชัดเจนว่าการลงทุนในเครื่องจักรและอุปกรณ์เพื่อจัดตั้งสินทรัพย์ถาวรและจัดซื้อวัตถุดิบสำหรับการผลิตแต่ไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้นั้นทำให้ประสิทธิภาพการลงทุนลดลง
 |
| คณะผู้แทนจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเยี่ยมชมทุ่งปลูกข้าวพันธุ์ดีและข้าวเชิงพาณิชย์ที่ปลูกตามแบบจำลองการลดการปล่อยมลพิษในจ.ตราวินห์ |
ดังนั้น บริษัทผู้ผลิตปุ๋ยในเวียดนามจึงไม่สามารถลดต้นทุนหรือลดราคาผลิตภัณฑ์ได้ในขณะที่ต้องแข่งขันกับปุ๋ยนำเข้า (ไม่มีภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า จึงไม่ได้รับผลกระทบหากผลผลิตไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม)
แม้ว่าการลงทุนครั้งใหม่นี้จะไม่ใช่เรื่องเร่งด่วนในอดีต แต่ด้วยข้อกำหนดการพัฒนาอย่างยั่งยืน การลดการปล่อยก๊าซ และความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2593 ที่เวียดนามได้มุ่งมั่นไว้ แต่หากยังคงไม่มีการลงทุนขั้นพื้นฐานเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ปัจจุบัน ปุ๋ยของเวียดนามก็จะต้องเผชิญกับความยากลำบากภายในประเทศเช่นกัน
เนื่องจากผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร เช่น ข้าว ผัก เม็ดมะม่วงหิมพานต์ และกาแฟ ซึ่งเป็นส่วนสำคัญต่อมูลค่าการส่งออกของประเทศ ล้วนต้องใช้ปุ๋ยในการเพาะปลูก เนื่องจากตลาดส่งออก เช่น สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา เกาหลี ญี่ปุ่น และจีน มีความต้องการผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและสะอาดเพิ่มมากขึ้น ดังนั้นองค์ประกอบทั้งหมดของกระบวนการผลิตทางการเกษตร รวมถึงปุ๋ย จะต้องเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและสะอาดเช่นกัน
 |
| คุณฟุงฮา ประธานสมาคมปุ๋ยเวียดนาม |
“ภาคเกษตรกรรมเป็นรองเพียงพลังงานในด้านการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และปุ๋ยยังเป็นตัวปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งในการผลิตและเกษตรกรรมอีกด้วย เป้าหมายของภาคการเกษตรในโครงการ “สุขภาพของดินและการจัดการธาตุอาหารพืช” คือการลดปริมาณปุ๋ยที่ใช้ต่อหน่วยการเพาะปลูก และเพิ่มการใช้ปุ๋ยประสิทธิภาพสูง (ปุ๋ยประสิทธิภาพเสริม – EEF) ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องดำเนินการผลิตปุ๋ย EEF อย่างจริงจัง เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการดำเนินการตามเป้าหมาย Net Zero ภายในปี 2050 ตามที่นายกรัฐมนตรีให้คำมั่นในการประชุม COP 28" นาย Phung Ha กล่าว
ดังนั้น บริษัทผู้ผลิตปุ๋ยในเวียดนามจำเป็นต้องลงทุนใหม่เพื่อตอบสนองข้อกำหนดในการลดการปล่อยมลพิษ ปรับปรุงกิจกรรมการผลิตให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ปรับปรุงประสิทธิภาพของโรงงาน ช่วยให้ผลิตภัณฑ์ปุ๋ยได้รับการรับรองเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และมีส่วนสนับสนุนในการเพิ่มมูลค่าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามสำหรับการส่งออก อย่างไรก็ตาม หากไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ค่าใช้จ่ายในการลงทุนซื้ออุปกรณ์และเทคโนโลยีใหม่ในการผลิตก็ไม่สามารถหักออกจากภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อได้ ดังนั้น ค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะถูกดูดซับไปในราคาผลิตภัณฑ์ทั้งหมด ทำให้แข่งขันกับปุ๋ยนำเข้าได้ทันทีได้ยาก
“หากสถานการณ์ยังคงเป็นเช่นนี้ต่อไป ปุ๋ยภายในประเทศจะพบว่ายากที่จะตอบสนองความต้องการเร่งด่วนด้านความเขียวขจีในปัจจุบัน” เป็นความรู้สึกไม่เพียงแต่ของผู้ผลิตปุ๋ยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคการเกษตรด้วย
ผลการวิจัยของโครงการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคเอกชนในเวียดนาม ซึ่งดำเนินการโดย USAID ร่วมกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน แสดงให้เห็นว่า “เมื่อมีการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก ธุรกิจต่างๆ จะสามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้ ทำให้ความกดดันในการลงทุน การซ่อมแซมเครื่องจักรและอุปกรณ์ การลงทุนในเทคโนโลยีใหม่ และการทำให้การผลิตเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมลดลง (ปกติภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าจะอยู่ที่ประมาณ 10%”
 |
| นายฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจรัฐสภา |
นาย Phan Duc Hieu สมาชิกถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภาแห่งชาติ ตระหนักถึงความเป็นจริงดังกล่าวด้วย โดยกล่าวว่า หลังจากบังคับใช้กฎหมายภาษีหมายเลข 71 มาเป็นเวลา 10 ปี ข้อบกพร่องหลายประการได้ถูกเปิดเผย ภาคการเกษตรได้รับความสูญเสียทั้งแบบครั้งเดียวและแบบสองครั้ง และเกษตรกรเป็นผู้ที่ได้รับผลกระทบ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ จำเป็นต้องปรับปรุงและรวมปุ๋ยไว้ในประเภทที่ต้องเสียภาษี
“กฎหมายภาษี 71 ก่อให้เกิดความเสียเปรียบและไม่เพียงพอต่อผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศ” นายฟุง ฮา แสดงความคิดเห็น พร้อมเสริมว่า เมื่อปุ๋ยต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ผลผลิตปุ๋ยในประเทศจะถูกหักออกจากภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า ช่วยให้แข่งขันได้อย่างเท่าเทียมกันกับปุ๋ยนำเข้าซึ่งถูกหักภาษีมูลค่าเพิ่มในประเทศเช่นกันเนื่องจากเป็นสินค้าส่งออก สิ่งนี้สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียมกันและมีส่วนสนับสนุนต่อความยั่งยืนของอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยในประเทศ
เกษตรกรจะได้รับประโยชน์ในระยะยาวเช่นกัน เนื่องจากบริษัทผลิตปุ๋ยในประเทศครองส่วนแบ่งตลาด หากต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม เกษตรกรจะได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่ซื้อ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนการผลิตและราคาปุ๋ย
การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% : รัฐ ธุรกิจ และเกษตรกรได้รับประโยชน์ในระยะยาว
จากข้อมูลงบการเงินจดทะเบียนของบริษัทปุ๋ย 9 แห่ง (ปุ๋ย Ca Mau, ปุ๋ย Phu My, ปุ๋ย Ha Bac, ปุ๋ย Hai Phong DAP, ปุ๋ย Binh Dien, ปุ๋ย Lam Thao Super, ปุ๋ยฟอสเฟต Van Dien, ปุ๋ยฟอสเฟต Ninh Binh, ปุ๋ย Southern) โดยมีตัวแทนประเภทปุ๋ย (ยูเรีย, DAP, ฟอสเฟต, NPK) คิดเป็นประมาณ 60% - 57% ของผลผลิตและการบริโภคภายในประเทศทั้งหมด โครงการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคเอกชนในเวียดนามได้เผยแพร่ข้อมูลโดยละเอียดมากมาย
นั่นคือภาษีมูลค่าเพิ่มจากการผลิตยูเรียอยู่ที่ 9.3% NPK อยู่ที่ 6.4% ปุ๋ย DAP อยู่ที่ 8.1% และปุ๋ยฟอสเฟตอยู่ที่ 7.7%
 |
| โรงงานปุ๋ยคาเมา มีกำลังการผลิตปุ๋ยยูเรีย 800,000 ตัน/ปี เริ่มก่อสร้างเมื่อปี พ.ศ. 2551 และเริ่มเปิดดำเนินการในปี พ.ศ. 2555 |
นางสาว Tran Thi Hong Thuy ผู้เชี่ยวชาญด้านโครงการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคเอกชนในเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ราคาต้นทุนรวมภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อเมื่อเทียบกับรายได้จะคิดเป็น 78% แต่เนื่องจากปุ๋ยต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ดังนั้นอัตราส่วนต้นทุนต่อรายได้จึงอยู่ที่ประมาณ 71-73% เท่านั้น (ขึ้นอยู่กับประเภทของปุ๋ย)
ดังนั้น หากมีการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% กับผลิตภัณฑ์ปุ๋ย ราคาขายปุ๋ยยูเรียสำเร็จรูปก็จะลดลงได้ 2.0% ปุ๋ย DAP มีช่องว่างที่จะลดลง 1.13% โดยปุ๋ยฟอสเฟตสามารถลดปริมาณได้ 0.87% โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการผลิตปุ๋ย NPK ราคาขายของผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปอาจเพิ่มขึ้น 0.09%
สำหรับธุรกิจนำเข้าปุ๋ย ราคาสินค้าอาจเพิ่มขึ้น 5 เปอร์เซ็นต์ เนื่องจากไม่มีภาษีซื้อที่ต้องหักออก
 |
| สถานะปัจจุบันของอุตสาหกรรมปุ๋ยเวียดนาม |
อย่างไรก็ตาม “ความต้องการปุ๋ยเคมีภายในประเทศทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 9.89 ล้านตัน โดยการผลิตภายในประเทศอยู่ที่ 6.5 - 7 ล้านตัน คิดเป็นประมาณ 70% ของความต้องการ ดังนั้นโดยรวมแล้ว เกษตรกรและอุตสาหกรรมการปลูกพืชผลยังคงได้รับประโยชน์เมื่อภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยอยู่ที่ 5%” นายฟุง ฮา กล่าว
ทางด้านรัฐบาล นางถุ้ย กล่าวว่า หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตรา 5% จะทำให้รายรับงบประมาณเพิ่มขึ้น 1,541 พันล้านดอง เนื่องจากรายรับภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกของปุ๋ยจะอยู่ที่ 6,225 พันล้านดอง และภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าจะหักออกได้ 4,713 พันล้านดอง
นายเหงียน ตรี ง็อก รองประธานและเลขาธิการสมาคมเกษตรและพัฒนาชนบทแห่งเวียดนาม เปิดเผยมุมมองของตนว่า นโยบายของทุกประเทศถือว่าปุ๋ยเป็นสินค้าที่มีความสำคัญ เนื่องจากเกี่ยวข้องกับความมั่นคงด้านอาหารและต้องได้รับการพัฒนาอย่างยั่งยืนเพื่อสร้างรากฐานให้กับสังคม ในประเทศจีน มาเลเซีย อินโดนีเซีย ไทย หรือรัสเซีย ปุ๋ยถือเป็นสินค้าที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม จีนยังได้ดำเนินการควบคุมการส่งออกเพื่อให้มั่นใจถึงการจัดหาสินค้าและรักษาเสถียรภาพของราคาในตลาดภายในประเทศ โดยเฉพาะตั้งแต่ปลายปี 2566 จนถึงปัจจุบัน จีนได้ลดการส่งออกปุ๋ยยูเรียลง 90% และการส่งออกปุ๋ยฟอสเฟตลงเกือบ 40%
 |
| หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะทำให้รายรับงบประมาณเพิ่มขึ้น 1,541 พันล้านดอง เนื่องจากรายได้ภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกของปุ๋ยอยู่ที่ 6,225 พันล้านดอง และภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าหักลบแล้ว 4,713 พันล้านดอง |
เนื่องจากปัจจุบันเกษตรกรรมถือเป็นเสาหลักที่สำคัญของเศรษฐกิจเวียดนามเนื่องจากมีส่วนสนับสนุนมูลค่าการส่งออกอย่างมาก คาดว่าในปี 2567 การส่งออกจะสูงถึง 60,000 ล้านเหรียญสหรัฐ (เกินแผนที่วางไว้ 55,000 ล้านเหรียญสหรัฐ และเมื่อเทียบกับปี 2565 และ 2566 ที่ 54,000 ล้านเหรียญสหรัฐ) ดังนั้น การสนับสนุนภาคการเกษตรอย่างครอบคลุม (ซึ่งปุ๋ยคิดเป็น 30-60% ของมูลค่าปัจจัยการผลิตวัสดุทางการเกษตร) จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง
ภายใต้นโยบายพัฒนาเกษตรกรรมสีเขียว ยั่งยืน และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การมีนโยบายที่เป็นรูปธรรมและมีผลกระทบต่อต้นทุนการผลิตในทิศทางสีเขียวและยั่งยืนเป็นสิ่งที่รัฐจำเป็นต้องสนับสนุน ดังนั้น จึงมีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่งที่จะต้องจัดกลุ่มสินค้าจากกลุ่มที่ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่มไปเป็นกลุ่มภาษีมูลค่าเพิ่มที่มีอัตราภาษี 5%” นายเหงียน ตรี ง็อก กล่าวเน้นย้ำ
การแสดงความคิดเห็น (0)