Кинхтедоти - Закон о столице 2024 года предусматривает приоритетное применение Закона о столице в статье 4, направленное на создание действительно прорывных и выдающихся механизмов и политик для развития Ханоя.
Согласно положениям статьи 4 Закона о столице 2024 года о «применении Закона о столице»:
Закон о столице № 39/2024/QH15 был принят 15-м Национальным собранием на 7-й сессии 28 июня 2024 года и вступил в силу с 1 января 2025 года (за исключением 5 положений, которые вступили в силу с 1 июля 2025 года), заменив Закон о столице № 25/2012/QH13. В частности, в Законе имеется отдельное положение, регулирующее применение Закона о капитале.
1. В случае наличия различных положений между Законом о столице и другими законами или постановлениями Национального собрания по одному и тому же вопросу применяются положения Закона о столице, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
2. В случае, если закон или постановление Национального собрания, принятые после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, который необходимо применить, в этом законе или постановлении должны быть немедленно предусмотрены конкретные положения относительно применения закона; В случаях, когда отсутствуют специальные положения о применении закона, а применение таких положений необходимо для строительства, развития, управления и защиты столицы, Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает решение о применении по предложению Правительства и докладывает Национальной ассамблее на ближайшей сессии.
3. Правовые документы, детализирующие содержание Закона о столице, правовые документы, изданные для осуществления полномочий, предоставленных Законом о столице, применяются в случаях, когда по одному и тому же вопросу имеется много правовых документов с различными положениями.
По данным Ханойского совета по координации правового образования и распространения информации, в целях создания правовой основы для урегулирования правовых конфликтов в случае возникновения разногласий между Законом о столице 2024 года и соответствующими действующими законами и законами, принятыми после даты вступления в силу Закона о столице 2024 года по тому же вопросу, при обеспечении прозрачности и иерархии действительности юридических документов, а также при обеспечении соответствия положениям статьи 156 Закона о публикации юридических документов, Закон о столице 2024 года дополняет статью 4, регулирующую применение Закона о столице.
Положения о применении Закона о столице, регулирующие связь между Законом о столице и законами и постановлениями Национальной ассамблеи, между подробными постановлениями, документами, изданными правительством, министерствами, отраслевыми органами и городскими властями для реализации содержания децентрализованных полномочий в Законе о столице, а также документами других государственных органов, являются очень важными вопросами, определяющими эффективность и исполнение Закона о столице после его обнародования. Конкретно:
- Четко закрепить принцип приоритета применения положений Закона о столице, отличающихся по содержанию от положений по тому же вопросу в других действующих законах и постановлениях Народного собрания (п. 1 ст. 4).
- В случаях, когда законы и постановления Национального собрания, принятые после вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, и их необходимо применять, в этом законе или постановлении должны быть предусмотрены специальные положения (пункт 2 статьи 4).
В то же время, чтобы подготовиться к случаям, когда законы и постановления, принятые позднее, не в полной мере предвосхищают содержание применения законов, связанных с положениями Закона о столице, Закон о столице 2024 года предусматривает, что в случаях, когда законы и постановления Национальной ассамблеи, принятые после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, и процесс реализации показывает, что применение этого положения необходимо для строительства, развития, управления и защиты столицы, но применение конкретно не регулируется в этом законе или постановлении, Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает решение о применении по запросу правительства, и это содержание должно быть доложено Национальной ассамблее на ближайшей сессии (пункт 2 статьи 4).
Для обеспечения осуществимости вышеуказанного положения Закон о столице 2024 года предусматривает, что при разработке проектов законов и постановлений Народного собрания министерства и ведомства министерского уровня должны рассматривать положения Закона о столице. Если по тому же вопросу, что и Закон о столице, имеются иные положения, необходимо определить, применять ли Закон о столице или применять этот закон или постановление (пункт 2 статьи 50). В то же время возложить на Народный комитет Ханоя ответственность за внесение предложений по применению положений законов и резолюций Национальной ассамблеи, изданных после даты вступления в силу Закона о столице, содержание которых отличается от положений Закона о столице, применение которых будет более удобным для строительства, развития, управления и защиты столицы, и предоставление доклада Народному совету Ханоя для получения комментариев перед представлением доклада правительству для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения (пункт d, пункт 5, статья 52).
- Для обеспечения эффективности правовых документов, детализирующих содержание Закона о столице, правовых документов, издаваемых для осуществления полномочий, предоставленных в Законе о столице, Закон о столице 2024 года предусматривает, что этим документам отдается приоритет в случаях, когда по одному и тому же вопросу имеется много правовых документов с различными положениями (пункт 3 статьи 4).
Это крайне необходимое положение, поскольку Закон о столице — это особый, конкретный закон, который в значительной степени децентрализует полномочия правительства Ханоя для осуществления ряда полномочий, которые другие действующие законы возлагают на правительство, премьер-министра или другие центральные агентства. Поэтому неизбежно, что подробные положения или регламенты по реализации полномочий, предоставленных Законом о столице, будут иметь содержание, отличное от положений в документах Правительства, Премьер-министра или министерств и ведомств министерского уровня. Это положение создаст правовую основу для более четкой реализации децентрализованного содержания Закона о столице 2024 года, что позволит преодолеть основные препятствия на пути практического применения Закона о столице 2012 года и ряда резолюций Национальной ассамблеи, в которых пилотируются конкретные механизмы и политики для ряда населенных пунктов, реализуемые в настоящее время.
«Закон о столице 2024 года содержит множество механизмов и политик, которые превосходят существующие общие институты, создавая условия для развития столицы. Положения о применении Закона о столице являются совершенно новыми и отличаются от положений Закона об обнародовании правовых документов. Закон о столице является особым законом с точки зрения децентрализации, делегирования полномочий, а также конкретных механизмов и политики, отличающимся от других законов. «Закон о столице имеет право отличаться от других законов и не связан другими законами» - заместитель директора Департамента юстиции Ханоя Нгуен Конг Ань .
Источник: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html
Комментарий (0)