От политики к положительным результатам в сокращении детского труда

В последнее время Вьетнам принял множество правовых документов и политик, соответствующих международному праву, в целях предотвращения и сокращения детского труда.

Во Вьетнаме насчитывается более 1 миллиона работающих детей в возрасте от 5 до 17 лет, что составляет 5,4% от общего числа детей этой возрастной группы. (Источник: ЮНИСЕФ)

«Дети — как почки на ветке. Уметь есть, спать и учиться — это хорошо» — стихотворение, наполненное любовью дяди Хо к детям, и в то же время напоминание о необходимости постоянно заботиться и присматривать за молодым поколением страны. Реализуя его идеологию, наша партия и государство постоянно уделяют внимание и сосредотачиваются на совершенствовании правовой системы и политики по защите и заботе о детях.

Совершенствование правовой системы

Усилия по предотвращению и сокращению детского труда во Вьетнаме проявляются прежде всего в каждом шаге инноваций и совершенствования правовой системы.

В Конституции 2013 года говорится: «Дети находятся под защитой, заботой и образованием государства, семьи и общества; им разрешено участвовать в решении детских проблем. Преследование, пытки, жестокое обращение, пренебрежение, злоупотребление, эксплуатация труда и другие действия, нарушающие права детей, строго запрещены».

Закон о детях 2016 года строго запрещает акты эксплуатации детей, в том числе принуждение детей к труду с нарушением трудового законодательства; конкретизируют права детей, включая «право на защиту от трудовой эксплуатации», а также предусматривают обязанности органов, организаций, образовательных учреждений, семей и отдельных лиц по реализации прав детей.

Премьер-министр издал Постановление № 841/QD-TTg от 14 июля 2023 года об обнародовании дорожной карты по реализации целей устойчивого развития Вьетнама к 2030 году; Утверждение Программы по предупреждению и сокращению незаконного детского труда на период 2021 - 2025 годов с перспективой до 2030 года, включающей цель: «Своевременное и эффективное осуществление мер по искоренению принудительного труда, прекращению торговли людьми и современного рабства; предотвращению и искоренению детского труда во всех формах».

Премьер -министр также утвердил Программу по предупреждению и сокращению незаконного детского труда на период 2021–2025 годов с перспективой до 2030 года, в которой поставлена ​​цель снизить уровень детского труда и труда несовершеннолетних в возрасте от 5 до 17 лет до 4,9% и к 2030 году стремиться снизить уровень детского труда и труда несовершеннолетних в возрасте от 5 до 17 лет до 4,5%; Минимизировать уровень детского труда и использования несовершеннолетними тяжелого, токсичного и опасного труда среди работающих детей и несовершеннолетних.

Закон о детях 2016 года устанавливает, что дети имеют право на защиту от трудовой эксплуатации.

В соответствии с международным правом

Все изменения и новая политика отражают усилия Вьетнама по гармонизации с международным правом, в частности с Международной конвенцией о правах ребенка и Конвенцией о минимальном возрасте (Конвенция 138, 1973 г.); Конвенция о наихудших формах детского труда (Конвенция 182, 1999 г.).

Закон о детях 2016 года и Постановление Правительства № 56/2017/ND-CP от 9 мая 2017 года, детализирующее ряд статей Закона о детях, предусматривают: Право на защиту от трудовой эксплуатации; план вмешательства в выплату алиментов; экстренное вмешательство; Обязанность сообщать и осуждать случаи нарушения прав детей организациями и отдельными лицами.

Пересмотренный Трудовой кодекс 2019 года содержит положения, касающиеся несовершеннолетних, которые были обновлены, дополнены и скорректированы для большего соответствия международным трудовым стандартам в отношении детского труда, включая конкретные положения о минимальном возрасте приема на работу, продолжительности рабочего времени, условиях труда, видах работ и рабочих местах, на которых разрешено и запрещено использовать труд несовершеннолетних. Кроме того, Трудовой кодекс 2019 года расширил сферу своей действия, включив в нее неформальный сектор, который является сферой с потенциальными рисками детского труда.

Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел (MOLISA) также выпустило циркуляр № 09/2020/TT-BLDTBXH от 12 ноября 2020 года, в котором подробно излагается и дается руководство по реализации ряда статей Трудового кодекса о детском труде, включая конкретные положения о трудоустройстве лиц в возрасте до 13 лет и до 15 лет; Конкретный список профессий, работ и рабочих мест, применимых к несовершеннолетним работникам.

Кроме того, циркуляр № 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT между Министерством труда, инвалидов и социальных дел и Министерством здравоохранения определяет и регулирует список рабочих мест и должностей, на которых не разрешается использовать работников моложе 18 лет в коммерческих предприятиях, подверженных эксплуатации в целях проституции.

Что касается санкций, то в Уголовном кодексе с поправками от 2015 года говорится, что любой, кто нанимает лицо моложе 16 лет на тяжелую или опасную работу или на работу в контакте с токсичными веществами, включенными в список, установленный государством, подлежит штрафу, исправительным работам, не связанным с лишением свободы, или тюремному заключению. В то же время во Вьетнаме также изданы указы об административных санкциях за нарушение закона об использовании труда несовершеннолетних.

Между тем, Закон о статистике включает в национальные статистические показатели показатели, касающиеся лиц в возрасте от 5 до 17 лет, участвующих в труде; Министерство труда, инвалидов и социальных дел также выпустило циркуляр 13/2021/TT-BLDTBXH, в котором изложен набор статистических критериев по положению детей и жестокому обращению с ними, рассмотрению административных правонарушений в отношении актов жестокого обращения с детьми, включая сбор показателей по незаконному детскому труду и меры по поддержке и вмешательству в жизнь детей.

Наряду с правовыми нормами, направленными на предотвращение детского труда с раннего возраста, Вьетнам принял множество программ по устойчивому сокращению бедности, создающих средства к существованию для улучшения качества жизни в сельских районах, на островах, в этнических меньшинствах и горных районах, таких как Национальная целевая программа по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов; Национальная целевая программа социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах... Благодаря этому дети имеют полный доступ к основным услугам, увеличиваются возможности для детей посещать школу в нужном возрасте и на нужном уровне, снижается число детей, бросающих школу и работающих не по закону.

Уровень посещаемости школ работающими детьми в 2018 году вырос более чем на 20% по сравнению с 2012 годом. (Источник: Vietnamnet)

Положительные изменения

Усилия по совершенствованию правовой политики дали положительные результаты на практике. По словам г-на Данг Хоа Нама, директора Департамента по делам детей Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, результаты обследования детского труда 2018 года, проведенного Министерством труда, инвалидов войны и социальных вопросов совместно с Международной организацией труда (МОТ) и Главным статистическим управлением, показали множество позитивных изменений в положении детей, участвующих в труде во Вьетнаме, по сравнению с результатами национального обследования детского труда 2012 года.

Масштабы и тенденции детского труда сократились более чем на 6%, в то время как уровень посещаемости школ работающими детьми в 2018 году вырос более чем на 20% по сравнению с 2012 годом.

Из общего числа детей, участвовавших в труде, 1 031 944 человека были идентифицированы как работающие дети, что составляет 5,4% от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет (в 2012 году этот показатель составлял 9,6%) и 58,8% от числа детей, участвовавших в труде.

Среди работающих детей было выявлено 519 805 детей, занятых на тяжелых, токсичных и опасных работах, что составляет 2,7% от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет, 29,6% от экономически активных детей и почти 50,4% от общего числа работающих детей.

Уровень детского труда в возрасте от 5 до 17 лет снизился более чем на 4% (с 9,6% до 5,4%). Результаты опроса 2018 года также показали, что уровень детского труда во Вьетнаме низок по сравнению с регионом и миром. (В 2016 году уровень детского труда в мире составлял 9,6%, а в Азиатско-Тихоокеанском регионе — 7,4%).

Эти положительные результаты стали возможными благодаря совершенствованию законов и политики по предотвращению и сокращению детского труда. Однако сохраняющиеся цифры детского труда также являются стимулом для государства, министерств, ведомств и отраслей продолжать прилагать усилия для разработки новых мер, чтобы дети могли жить полноценной жизнью, не беспокоясь о финансах или рабочей силе.

Пожалуйста, прочтите статью 2: Объединяем усилия для предотвращения и сокращения детского труда.

Источник: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html