«Хошимину нужна максимальная децентрализация для внедрения специальных механизмов»

По словам доктора Чан Ду Лича , Хошимину необходима максимальная децентрализация для полной реализации специального механизма, что поможет Резолюции 98 создать импульс для развития города.

Резолюция 98 Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин, вступающая в силу с 1 августа 2023 года вслед за резолюцией 54, включает 44 политические группы в 7 областях, которые, как ожидается, принесут много пользы жителям и предприятиям города.

Доктор Чан Ду Лич, председатель Консультативного совета по реализации резолюции 98, рассказал VnExpress о первых результатах, преимуществах и трудностях после более чем 6 месяцев реализации в Хошимине.

Доктор Тран Ду Лич ответил VnExpress. Фото: Тхань Тунг — Доктор Тран Ду Лич ответил *VnExpress.* Фото: *Тхань Тунг*

- Как Резолюция 98 повлияла на Хошимин после более чем 6 месяцев реализации?

- Город Хошимин подготовился очень тщательно, поэтому сразу после вступления в силу резолюции 98 Народный совет города издал ряд резолюций по ее реализации и конкретизации. Были немедленно решены такие вопросы, как распределение государственного инвестиционного капитала, децентрализация управления в городе Тхудык, внесение корректировок в бюджет, утверждение списка проектов BT и BOT, а также политики в области науки и технологий... К концу прошлого года было принято более 20 резолюций.

Затем Хошимин также реорганизовал аппарат на уровне коммун, увеличив число заместителей председателей Народных комитетов густонаселенных районов и коммун. Одним из элементов, помогающих мотивировать городских чиновников, является политика увеличения расходов доходов, которая также реализуется.

В то же время город реализует ряд ключевых проектов, таких как привлечение стратегических инвесторов для транзитного порта Кан Жио, проект по строительству финансового центра, использование модели TOD (городское развитие, ориентированное на развитие общественного транспорта) Резолюции 98 для разработки генерального плана 220 км городской железной дороги...

Таким образом, за короткое время многие положения Резолюции 98 воплотились в жизнь, создав в городе позитивную атмосферу.

- На недавней встрече с Руководящим комитетом по реализации резолюции 98 вы отметили, что новый специальный механизм дает Хошимину лишь половину полномочий. Что именно это означает?

В резолюции 98 Национальная ассамблея поручила правительству издать ряд указов, и Хошимин оказался в долгу из-за указа о децентрализации, что привело к остановке внедрения определенных механизмов. Например, Резолюция 98 позволяет Хошимину принимать решения относительно инвестиционной политики и привлекать стратегических инвесторов для проектов, но процедуры должны быть согласованы с министерствами и ведомствами и соответствовать Закону об инвестициях. Это дает только половину прав.

Чтобы решить эту проблему, премьер-министр поручил Министерству внутренних дел возглавить разработку указа о расширении децентрализации на город. Цели содержания, которые ранее должны были ждать одобрения министерств и ведомств, теперь децентрализованы и находятся в городе Хошимин, чтобы обеспечить согласованность политик и процедур. Это помогает городскому аппарату работать бесперебойно, и чиновникам не приходится беспокоиться о том, чтобы искать работу здесь и там.

На втором заседании Руководящего комитета по реализации резолюции 98 премьер-министр решительно поддержал это содержание. Я ожидаю, что Правительство продолжит поддерживать Указ о децентрализации и делегировании полномочий городу, который должен быть издан в ближайшее время, желательно в первом квартале, чтобы аппарат мог работать эффективно.

Город Ту Дык, февраль 2024 года. Фото: Куинь Тран — Город Ту Дык, февраль 2024 года. Фото: *Куинь Тран*

- При реализации резолюции 54 ранее Хошимин также столкнулся с трудностями децентрализации и делегирования полномочий, почему бы не перенять опыт и не решить эти проблемы прямо в проекте резолюции 98?

- Город Хошимин обратился к Национальной ассамблее с просьбой провести пилотную реализацию некоторых специальных механизмов, что означает лишь запрос политики; подробные процедуры сложны, поскольку необходимо рассматривать каждый указ и циркуляр. Поэтому его содержание не может быть включено в резолюцию Национального собрания. Более того, Резолюция 98 равносильна закону, а даже законы нуждаются в указах и руководящих циркулярах. Поэтому в резолюции 98 Национальная Ассамблея также поручила правительству издать руководящие указы.

С начала этого года правительство издало два указа об управлении должностными лицами и государственными служащими на уровне общин в городе Хошимин, а также руководящие принципы по реализации контрактов BT, освобождению от корпоративного подоходного налога и подоходного налога с физических лиц, связанных с инновационной и стартап-деятельностью в приоритетных для города областях.

По сравнению с Резолюцией 54, Резолюция 98 имеет больше преимуществ и синхронизирует многие вопросы. Впервые у города есть резолюция, которая может оказать огромное, многогранное воздействие и создать беспрецедентную прорывную политику.

В прошлом центральное правительство также оказывало активную поддержку. Впервые резолюция была реализована на местном уровне, однако главой руководящего комитета по реализации стал премьер-министр, а в его состав вошли представители многих министерств и ведомств. Постановление действует всего 6 месяцев. Руководящий комитет собирался дважды, и все проблемы были обсуждены и решены. Конечно, есть некоторые медленные моменты, но общий настрой на реализацию резолюции 98 весьма позитивен.

- Что следует сделать центральному правительству и городу Хошимин, чтобы повысить эффективность резолюции 98?

- Самое главное - поскорее издать указ о децентрализации в городе. Следующим шагом является включение транзитного порта Кан Зио в план развития морского порта, содействие строительству международного финансового центра в городе Хошимин и, наконец, скорейшая реализация Заключения 49 Политбюро о строительстве городской железной дороги с настоящего момента до 2035 года.

Только в Хошимине есть некоторые проблемы, такие как инвестиционные проекты, рынок недвижимости, детальное планирование проектов... все застопорилось. Городу необходимо смело применять Резолюцию 98, чтобы устранить эти узкие места и разблокировать потоки капитала.

Я считаю, что при нынешней дорожной карте Хошимин эффективно реализует Резолюцию 98, достигнув цели создания импульса для ведущего города. Конечно, уровень зависит от решимости центральных и местных органов власти. Как человек, давно связанный с городом и следивший за реализацией Резолюции 54 и сравнивавший ее с тем, что было сделано за последние 6 месяцев, я считаю, что город не пожалеет, когда закончится пилотный период Резолюции 98.

Ле Тюйет

Ссылка на источник