В последнее время реформа административных процедур (РАП) и улучшение деловой среды, связанной с национальной цифровой трансформацией, стали ключевыми задачами правительства. Премьер-министр издал множество директивных документов; Реализовано множество программ, проектов и планов; Министерства, ведомства и местные органы власти приложили немало усилий. Реформа административных процедур дала положительные результаты, многие показатели Вьетнама были улучшены, что способствовало социально-экономическому росту, улучшению деловой среды, повышению национальной конкурентоспособности и сокращению издержек для общества.
Однако, судя по результатам внедрения в министерствах, отраслях, на местах, а также по размышлениям и рекомендациям людей и бизнес-сообщества, в реформе административных процедур все еще имеются недостатки и ограничения, такие как: (1) некоторые положения и административные процедуры в некоторых правовых документах (LDO) по-прежнему дублируют друг друга и противоречат друг другу; (2) Положения о полномочиях по принятию и разрешению некоторых административных процедур по-прежнему проходят через множество уровней и промежуточных стадий; (3) Внутренние административные процедуры в каждом министерстве, агентстве, населенном пункте и между государственными административными органами по-прежнему сложны; (4) Сокращение и устранение препятствий для бизнеса и людей по-прежнему ограничено; В некоторых учреждениях, подразделениях и населенных пунктах, особенно на низовом уровне, все еще существуют ситуации притеснения и негатива; (5) Прием и обработка административных процедур в основном осуществляются с использованием традиционных бумажных документов в соответствии с административными границами.
Причины существования и ограничений, указанных выше, включают в себя как субъективные, так и объективные причины, среди которых основными являются субъективные причины, такие как: (1) работа по реформированию административных процедур в ряде министерств, отраслей и на местах не получила должного внимания; (2) Традиционные рабочие привычки не поспевают за достижениями в области науки, технологий и техники; (3) Квалификация некоторых кадров, государственных служащих и работников государственных органов по-прежнему ограничена, и они не в полной мере реализовали свои роли и обязанности при выполнении государственных обязанностей; (4) Координация между агентствами и подразделениями по-прежнему не является инициативной, тесной и своевременной; (5) Инфраструктура информационных технологий все еще слаба и несинхронизирована. Во многие системы уже давно вложены инвестиции, но они не были модернизированы или разработаны.
В целях скорейшего устранения и преодоления вышеупомянутых недостатков и ограничений и дальнейшего содействия сокращению и упрощению административных процедур в министерствах, отраслях и на местах для обслуживания населения и бизнеса Премьер-министр просит министров, руководителей ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве и организации строгого, полного, своевременного и эффективного выполнения задач и решений по реформе административных процедур, содержащихся в Программах, проектах и планах, утвержденных Правительством и Премьер-министром, а также Постановлении № 01/NQ-CP, Постановлении № 02/NQ-CP от 5 января 2024 года Правительства, Ключевом плане реформы административных процедур на 2024 год, Директиве № 27/CT-TTg от 27 октября 2023 года, Директиве № 04/CT-TTg от 11 февраля 2024 года Премьер-министра, которая фокусируется на ряде задач.
Реформировать и сократить административные процедуры прямо в процессе составления юридических документов
Что касается реформы и сокращения административных процедур, премьер-министр поручил министрам, главам ведомств министерского уровня и правительственным учреждениям строго проводить реформу и сокращение административных процедур прямо в процессе разработки правовых документов, усилить строгий контроль, оценить влияние конкретных политик на положения об административных процедурах, качественно проводить консультации (усилить консультации в электронной среде), оценивать и изучать проекты и проекты правовых документов, гарантировать, что административные процедуры регулируются надлежащими полномочиями, являются необходимыми, разумными, осуществимыми, реализуются в электронной среде и с минимальными затратами на соблюдение требований. В то же время вносить исправления, пересматривать и предлагать поправки к нормативным актам, чтобы избежать несоответствий и конфликтов при назначении населенных пунктов для обнародования документов, регулирующих компоненты административных процедур, в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов.
Сосредоточить внимание на разработке документов по поручению правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня для немедленной реализации планов по сокращению и упрощению нормативных актов, связанных с предпринимательской деятельностью; децентрализация в осуществлении административных процедур; приоритетные группы внутренних административных процедур; Правительство и премьер-министр утвердили административные процедуры и документы для граждан, связанные с управлением населением, в виде одного указа, вносящего поправки во многие указы, одного решения, вносящего поправки во многие решения, одного циркуляра, вносящего поправки во многие циркуляры и устанавливающего приоритетность внедрения упрощенных процедур в соответствии с нормативными актами. Одновременно разработать и представить в Национальное собрание и Постоянную комиссию Национального собрания документы в пределах своих полномочий по реализации планов сокращения и упрощения в соответствии с утвержденной дорожной картой.
Незамедлительно пересмотреть, сократить и упростить административные процедуры в области земли, социального жилья, кредитования и минеральных ресурсов.
Премьер-министр также поручил министрам, главам ведомств министерского уровня и правительственным учреждениям в срочном порядке рассмотреть и предложить планы по сокращению и упрощению административных процедур в закрепленных областях, особенно административных процедур в области земли, социального жилья, кредитования, минеральных ресурсов и т. д., а также лицензий, связанных с предпринимательской деятельностью, в соответствии с Планом реформы основных административных процедур на 2024 год, который должен быть направлен в канцелярию правительства не позднее мая 2024 года для обобщения и представления доклада премьер-министру. Организовать реализацию плана немедленно после его одобрения Премьер-министром.
В то же время срочно и в полном объеме опубликовать внутренние административные процедуры между государственными административными органами, а также между министерствами, агентствами и департаментами, отделами и эквивалентными им учреждениями; Правильно определить сферу применения и полномочия по изданию внутренних административных процедур для проверки, упрощения и обеспечения целей и требований, изложенных в Решении Премьер-министра № 1085/QD-TTg от 15 сентября 2022 года.
Сосредоточение внимания на реализации сокращения и упрощения административных процедур, связанных с данными о судимости, в соответствии с Программой сокращения и упрощения после ее утверждения премьер-министром с целью сокращения необоснованных требований по представлению данных о судимости при реализации административных процедур, обеспечения прогресса, содержательности и эффективности.
Усилить коммуникационную работу в рамках реформы административных процедур, чтобы люди и бизнес-сообщество знали и поддерживали правительство.
Поддерживайте только действительно необходимые административные процедуры, минимизируйте затраты на соблюдение требований
Премьер-министр поручил председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения незамедлительно опубликовать все внутренние административные процедуры между провинциальными народными комитетами и департаментами, отделениями и народными комитетами районного уровня; Правильно определить сферу применения и полномочия по изданию внутренних административных процедур для проверки, упрощения и обеспечения целей и требований, изложенных в Решении Премьер-министра № 1085/QD-TTg от 15 сентября 2022 года.
Министерство юстиции, юридические организации при министерствах, ведомства министерского уровня и управления юстиции при народных комитетах провинций и городов центрального подчинения в рамках возложенных на них функций, задач и полномочий должны координировать свою деятельность с соответствующими ведомствами с целью повышения качества оценки положений об административных процедурах в проектах правовых документов, гарантируя, что будут издаваться и поддерживаться только действительно необходимые, обоснованные, законные административные процедуры, которые требуют наименьших затрат на соблюдение требований.
Премьер-министр поручил Министерству юстиции взять на себя руководство и координировать работу с Аппаратом Правительства, министерствами, отраслями и местными органами власти с целью изучения и рассмотрения доклада Национальному собранию о внесении поправок в положения Закона о промульгации правовых документов об административных процедурах в проектах правовых документов, решительного сокращения ненужных административных процедур, особенно тех, которые направлены на реализацию конкретных мер, соответствующих условиям социально-экономического развития местности.
Тесно координировать работу с министерствами и ведомствами для рассмотрения, исследования и предложения приоритетных для включения в Программу разработки законов и постановлений законопроектов по реализации вариантов сокращения и упрощения, обеспечивая их научный характер и осуществимость.
Инновация механизма «одного окна» и «одного окна» при обработке административных процедур
Что касается реформы внедрения административных процедур , премьер-министр поручил министрам, главам ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения продолжить эффективное внедрение инноваций в виде механизма «одного окна» и «одной остановки» при обработке административных процедур, сосредоточив ресурсы на ускорении оцифровки записей и результатов обработки административных процедур, связав оцифровку с выполнением задач кадров, государственных служащих и государственных служащих в процессе получения и обработки административных процедур; Содействовать повторному использованию оцифрованных данных среди министерств, секторов и населенных пунктов посредством подключения и обмена данными; Модернизация синхронной системы ИТ-инфраструктуры от центрального до локального уровня для удовлетворения требований национальной цифровой трансформации, обеспечения информационной безопасности, содействия подключению, интеграции и обмену данными для управления, эксплуатации и урегулирования административных процедур, а также предоставления государственных услуг.
Сосредоточение внимания на развертывании приоритетных групп взаимосвязанных онлайн-государственных услуг, пересмотре и реструктуризации процесса интеграции и предоставлении их на Национальном портале государственных услуг в 2024 году в соответствии с Решением Премьер-министра № 206/QD-TTg от 28 февраля 2024 года. В то же время необходимо пересмотреть, оценить и реструктурировать процесс интеграции и предоставления онлайн-государственных услуг на Национальном портале государственных услуг, обеспечивая при этом соблюдение принципа «в центре внимания — пользователи».
VNeID — единственная учетная запись при выполнении административных процедур.
Сосредоточиться на успешной реализации проекта по разработке приложений демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 гг. с перспективой до 2030 года (проект 06), в частности, задач и решений, содержащихся в Директиве премьер-министра № 04/CT-TTg от 11 февраля 2024 г., для полного устранения узких мест в учреждениях, инфраструктуре информационных технологий, данных, человеческих ресурсах и финансировании.
Обеспечить необходимые условия для реализации перехода на использование VNeID в качестве единственной учетной записи при осуществлении административных процедур и предоставлении государственных услуг в электронной среде с 1 июля 2024 года в соответствии с Постановлением Правительства № 59/2022/ND-CP от 5 сентября 2022 года.
Строго организовать прием и своевременное решение отзывов и рекомендаций от населения и предприятий; Укреплять диалог и полностью устранять трудности и препятствия в механизмах, политике и административных процедурах; Повысить качество кадрового обеспечения, осуществляющего работу по урегулированию административных процедур.
Продолжать проводить проверки и экспертизы реформы административной процедуры в целях повышения общественной этики, укрепления дисциплины и административного порядка, оперативного рассмотрения случаев уклонения, прогулов, страха ошибок и страха ответственности. Периодически ежемесячно публиковать результаты оценки качества услуг для населения и предприятий в соответствии с Постановлением Премьер-министра № 766/QD-TTg от 23 июня 2022 года о Национальном портале государственных услуг, порталах государственных услуг на уровне министерств и провинций, а также электронных информационных порталах министерств, ведомств и населенных пунктов.
Создать максимально благоприятные условия для доступа граждан и предприятий к административным процедурам и государственным услугам и их реализации независимо от административных границ.
Что касается пилотной реализации модели «одного окна» для предоставления государственных услуг в направлении объединения «одных окон» административных единиц на всех уровнях в регионе: Ханой, Хошимин, Биньзыонг, Куангнинь руководят и координируют работу с канцелярией правительства и соответствующими агентствами для организации пилотной реализации в 2024 году, а затем подводят итоги и расширяют ее в 2025 году с целью создания наиболее благоприятных условий для людей и предприятий для доступа и реализации административных процедур и государственных услуг независимо от административных границ, максимального расширения сферы получения административных процедур в одном месте на основе применения информационных технологий, содействия цифровой трансформации, повышения профессионализма и повышения ответственности «одного окна» в мониторинге и стимулировании урегулирования административных процедур в министерствах, филиалах и населенных пунктах.
Правительственному аппарату поручено руководить и координировать работу с министерствами, отраслями, местными органами власти, экспертами и соответствующими агентствами по разработке и представлению в Правительство для принятия Программы по сокращению лицензирования и инновациям в области разрешительной деятельности в министерствах, отраслях и местных органах власти на период 2025–2030 годов в целях дальнейшего существенного и эффективного сокращения административных процедур, создания благоприятной и прозрачной производственной и деловой среды, содействия социально-экономическому развитию, которая должна быть завершена в декабре 2024 года.
В срочном порядке разработать типовой документ о Департаменте комплексного обслуживания, предоставляющем государственные услуги, в направлении объединения Департаментов комплексного обслуживания административных единиц всех уровней в регионе, который должен быть завершен во втором квартале 2024 года, и представить отчет Рабочей группе премьер-министра по реформе административных процедур для получения комментариев и указаний по организации пилотного проекта в 2024 году в следующих населенных пунктах: Ханой, Хошимин, Биньзыонг, Куангнинь.
Правительственная канцелярия изучает и дорабатывает критерии оценки качества обслуживания и удовлетворенности граждан и предприятий при выполнении административных процедур и государственных услуг в режиме реального времени в электронной среде в соответствии с Решением премьер-министра № 766/QD-TTg от 23 июня 2022 года, обеспечивая содержание и эффективность в соответствии с критериями качества обслуживания, полезности и простоты использования.
Премьер-министр также поручил рабочей группе премьер-министра по реформе административных процедур и далее укреплять свою роль в руководстве и содействии реализации реформы административных процедур в министерствах, отраслях и на местах; Тесно координировать свою деятельность с Консультативным советом премьер-министра по реформе административных процедур, чтобы оперативно выявлять и устранять препятствия и трудности в механизмах, политике и административных процедурах, которые мешают производственной и деловой активности предприятий и жизни людей.
Источник
Комментарий (0)