Выступая перед Национальным собранием по поводу проекта Закона о государственных инвестициях (с поправками), министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг подчеркнул, что если в прошлом законотворческая деятельность была сосредоточена только на управлении, то теперь она должна как управлять, так и создавать условия для национального развития.
Продолжая работу 8-й сессии, утром 6 ноября Национальная Ассамблея обсудила в зале проект закона о внесении изменений в Закон о государственных инвестициях.
Выступая с разъяснением и разъяснением содержания, представляющего интерес для депутатов Национальной ассамблеи, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг от имени редакционного агентства с уважением поблагодарил за мнения депутатов Национальной ассамблеи, которые выступали сегодня как в группах, так и в зале. Все мнения глубоки, ответственны, преданны делу, близки к реальности, очень точны и корректны по отношению к текущим проблемам, особенно в плане предложения многих вопросов, которые необходимо урегулировать более подробно, более четко, более конкретно.
Что касается точки зрения и принципов внесения поправок в пересмотренный Закон о государственных инвестициях, министр Нгуен Чи Зунг подчеркнул необходимость изменения мышления в законотворчестве, о чем заявил Генеральный секретарь, Национальное собрание и Председатель Национального собрания направили документы депутатам Национального собрания. Если в прошлом законотворческая деятельность была сосредоточена только на управлении, то на этот раз мы должны и управлять, и создавать для развития, создавать новые пространства, устранять узкие места, высвобождать ресурсы и удовлетворять потребности национального развития. «Это чрезвычайно важное требование и огромное изменение мышления», — подчеркнул министр Нгуен Чи Зунг.
Кроме того, по словам министра Нгуен Чи Зунга, необходимо перейти от предварительной инспекции к последующей инспекции и содействовать децентрализации. Министр привел в пример опыт Китая, где одна провинция построила 2000 км автомагистралей всего за 3 года. «Когда их спросили, почему они смогли выполнить такой большой объем работы за столь короткое время и с такими низкими затратами, они ответили, что это произошло из-за сильной децентрализации на местах, смелости занимать и создавать государственные компании для реализации проектов транспортной инфраструктуры. После завершения инвестиций они передают их частному сектору для эксплуатации и возврата капитала...» Поэтому, если мы продолжим следовать старому мышлению, это будет очень медленно, поэтому нам нужно децентрализовать сильнее, добавил он.
«Центральное правительство, Национальная ассамблея и правительство должны сосредоточиться на контроле, создании и совершенствовании институтов и инвестиционной среды, упрощении административных процедур, сокращении просьб об одолжениях, сокращении власти над вами, власти надо мной, а также давления и избегания», - высказал свое мнение министр Нгуен Чи Зунг.
Что касается предложения об увеличении масштаба государственного инвестиционного капитала для важных национальных проектов до 30 000 млрд донгов или более (в настоящее время 10 000 млрд донгов), некоторые делегаты предложили увеличить его только до 20 000 млрд донгов. Министр Нгуен Чи Зунг пояснил, что критерии для важных национальных проектов, установленные в 1997 году, составляли 10 000 млрд донгов. С тех пор размер экономики увеличился в 10 раз по сравнению с 2000 годом и в 2,5 раза по сравнению с 2013 годом. Средний уровень инфляции с 2020 года по настоящее время составляет 3% в год. Поскольку ожидаемый жизненный цикл закона составляет около 5–10 лет, министр обеспокоен тем, что если его поднять, как предложили делегаты, через несколько лет он перестанет быть актуальным. Поэтому он предложил сохранить масштаб капиталовложений в важные проекты на уровне 30 000 млрд донгов, как это предложено правительством.
Министр Нгуен Чи Зунг добавил, что на самом деле в период 2021–2025 годов Национальная ассамблея приняла решения по 10 важным национальным проектам, из которых 5 проектов стоят более 30 000 млрд донгов. Ожидается, что к 2026–2030 гг. будет реализовано 40 проектов стоимостью более 10 000 млрд донгов, из которых 30 проектов — стоимостью более 30 000 млрд донгов. Рассмотрение и принятие решений по большому количеству проектов в течение срока полномочий Национальной ассамблеи — это очень сложная задача. Если масштаб будет уменьшен до 20 000 млрд донгов, Национальная ассамблея потеряет много времени на рассмотрение и утверждение важных национальных проектов. «Это также должно способствовать децентрализации и делегированию полномочий, чтобы Национальная ассамблея могла сосредоточиться на принятии важных решений для страны», — пояснил министр.
Что касается предложения о децентрализации корректировки среднесрочной политики государственных инвестиций из центрального бюджета от Постоянного комитета Национального собрания к премьер-министру, министр Нгуен Чи Зунг подтвердил, что это не нарушает Конституцию. При этом обеспечивается гибкость, поскольку корректировки проекта происходят ежедневно и ежемесячно, а не партиями. «Правительство не может представить каждый проект и каждую провинцию на рассмотрение Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Даже если Постоянный комитет Национальной ассамблеи собирается раз в несколько недель, это все равно сложно. Ожидание, чтобы собрать их все сразу, чтобы снова подать, приведет к потере работы на местах. Корректировки возникают ежедневно и ежемесячно, поэтому децентрализация, как в законопроекте, обеспечит гибкость и соответствие реальным ситуациям», — сообщил министр.
Отвечая на мнения, не согласные с децентрализацией полномочий от Народного совета к Народному комитету по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C, министр Нгуен Чи Зунг заявил, что статья 17 действующего Закона допускает, что при необходимости Народный совет может делегировать полномочия Народному комитету. Фактически, 43 провинции уже внедрили эту систему. Недавно правительство провело консультации с 63 населенными пунктами, и все они дали свое согласие. Однако министр заявил, что он серьезно отнесется к этому и вместе с экзаменационным агентством тщательно изучит вопрос о том, следует ли децентрализировать полномочия, передав их в руки Народного комитета, или оставить все как есть, а затем доложит правительству и Национальному собранию. Решением может стать разделение и децентрализация в соответствии с провинциальным или районным бюджетом.
Касательно вопроса разделения проектов по расчистке земель министр Нгуен Чи Зунг сообщил, что согласно действующим правилам проекты проходят три этапа: подготовка инвестиций, подготовка проекта и реализация проекта. Расчистка участка является частью подготовки проекта, которая проводится заранее и параллельно с инвестиционными процедурами. После завершения инвестиционных процедур их можно реализовать немедленно, не дожидаясь принятия инвестиционного решения, прежде чем переходить к расчистке участка. Министр подчеркнул, что выделение проекта по расчистке территории в отдельный проект является «революцией». Однако, по словам министра, «открытие для развития по-прежнему необходимо строго контролировать, чтобы избежать распространения и расточительства». Таким образом, законопроект предусматривает, что при разделении проектов по расчистке земель они должны соответствовать планированию, планам, распределению и мобилизации капитала.
Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сообщил, что в ходе дискуссионной сессии выступили 27 делегатов, а министр планирования и инвестиций разъяснил и уточнил ряд мнений делегатов Национальной ассамблеи. В ходе обсуждения делегаты пришли к единому мнению о необходимости внесения поправок в Закон о государственных инвестициях с целью институционализации политики партии, устранения насущных трудностей и препятствий в духе инновационного мышления и законотворчества. Внедрять инновации и повышать эффективность управления и использования государственного инвестиционного капитала в целях социально-экономического развития, стремясь к достижению наивысших результатов в целях, поставленных XIII съездом партии. Устранение недостатков в разработке и реализации среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021-2025 годов. Своевременная подача заявок на разработку среднесрочных государственных инвестиционных планов на период 2026-2030 гг.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай подчеркнул, что мнения депутатов Национальной ассамблеи были зафиксированы и полностью расшифрованы. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит проверяющему органу тесно взаимодействовать с агентством-разработчиком и соответствующими агентствами для изучения мнений, высказанных сегодня в зале, и мнений, обсуждавшихся в группах, с целью усвоения и завершения законопроекта для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html
Комментарий (0)