Внесение поправок в Закон о технических стандартах и правилах для упрощения ведения бизнеса

После почти 20 лет реализации Закон о технических стандартах и регламентах столкнулся со множеством ограничений и недостатков, требующих внесения соответствующих поправок для содействия развитию бизнеса.

Правила установки камер на автомобилях, но медленное внедрение стандартов для камер сбивает с толку транспортные компании. Фото: Дук Тхань

Кто плачет от этой боли?

Г-н Фам Тхань Хуэй из Вьетнамской ассоциации автомобильного транспорта сравнил изменения в технических регламентах и стандартах с изменениями в политике. Если их не поддерживать стабильно и в долгосрочной перспективе, они нанесут огромный ущерб бизнесу.

Г-н Хай привел практический пример, связанный с вопросом установки видеорегистраторов на коммерческий транспорт. В связи с трудностями, с которыми сталкивается бизнес из-за пандемии COVID-19, были изданы правила установки камер, однако конкретных стандартов или положений нет. Однако предприятия вынуждены это делать, в противном случае им грозит штраф. Однако через некоторое время выпускаются новые правила и стандарты для камер видеонаблюдения, и транспортным предприятиям приходится заменять часть из них, чтобы соответствовать стандартам.

Не останавливаясь на достигнутом, сначала предприятию пришлось установить 3 камеры в 3 местах: в зоне водителя, в двери и в салоне автомобиля. Позднее Закон о порядке и безопасности дорожного движения потребовал установки только одной камеры в зоне водителя, убрав остальные две камеры. Новые правила по-прежнему требуют, чтобы камеры в кабине пилотов каждые 30 секунд передавали аудио- и видеоданные в систему управления государственного агентства.

«Мы в таком стрессе. Сотни тысяч автомобилей были вынуждены выбросить свои старые камеры, чтобы установить системы камер, которые передают звук и изображения. Тысячи миллиардов донгов были выброшены, и никто не пожалел», — посетовал г-н Хуй.

Бизнес-сообщество выразило желание исключить злоупотребление нормами вместо стандартов. В котором любой контент, который затрагивает общественные интересы, должен быть сохранен в стандарте; Незатронутые детали остаются в стандартном состоянии.

Закон «О технических стандартах и регламентах», принятый Национальным собранием в 2006 году и вступивший в силу с 1 января 2007 года, является важным правовым документом, регулирующим отношения, связанные с техническими стандартами и регламентами предприятий. Самое большое различие между стандартами и регламентами заключается в том, что стандарты по сути являются лишь рекомендациями, предложениями и подлежат добровольному применению. Стандарты издаются государственными органами и являются обязательными для применения предприятиями в производственной и хозяйственной деятельности.

Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) получила множество жалоб от предприятий на правила и стандарты, которые приводят к расходам для предприятий.

Типичным примером является ситуация, когда выпускаются стандарты, содержащие слишком много испытаний. Г-н Нгуен Минь Дук, юридический департамент VCCI, рассказал о стандартах 5G Министерства информации и коммуникаций (MIC). Для сенсорных устройств, использующих как 4G, так и 5G, международные стандарты требуют тестирования только стандартов 4G, исключая стандарты 5G, но Вьетнам требует тестирования обеих категорий.

Технически между вьетнамскими и зарубежными стандартами существуют незначительные различия, но когда предприятия привозят обратно сертификаты соответствия, признанные за рубежом, их не принимают, а требуют повторного тестирования, что приводит к дополнительным процедурным издержкам для предприятий.

Примечательно, что стандартов выпущено много, но предприятия не могут найти подразделение для оценки соответствия. Представитель Apple г-н Нгуен Ван Хоа сказал: «В то время, когда Министерство информации и коммуникаций выпустило стандарт 5G, ни одна измерительная комната во Вьетнаме не могла этого сделать, только одна комната MRA (испытательная комната, признанная в соответствии с соглашениями о взаимном признании - PV) за рубежом могла это сделать. Министерству информации и коммуникаций пришлось в какой-то момент приостановить действие этого стандарта, затем продолжить, но до сих пор только одна измерительная комната во Вьетнаме может измерять волны 5G».

Освобождение предприятий от ненадлежащих стандартов

Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах разрабатывается Министерством науки и технологий с учетом мнений экспертного и бизнес-сообщества и, как ожидается, будет представлен в Национальное собрание для комментариев на 8-й сессии 15-го Национального собрания, которая состоится в октябре 2024 года.

Комментируя содержание законопроекта о внесении изменений, представители бизнеса выразили желание исключить злоупотребление нормами вместо стандартов. В котором любой контент, затрагивающий общественные интересы, должен быть сохранен в стандарте; Детали, на которые это не распространяется, следует поддерживать на стандартном уровне, чтобы избежать ситуации, когда предприятиям приходится применять только рекомендуемые меры.

Кроме того, в статье 32 проекта добавлено, что предприятия и соответствующие организации имеют право участвовать в процессе разработки стандартов. Однако компании утверждают, что «участие» можно трактовать по-разному, и даже простое предоставление обратной связи может считаться участием.

«Во многих стандартах мы являемся теми, кого это напрямую затрагивает, но нам не разрешено участвовать в процессе разработки стандартов, мы можем только высказывать свое мнение, а после высказывания своего мнения мы не знаем, что будет дальше. Мы надеемся, что законопроект будет иметь более строгие правила, чтобы обеспечить реальное участие предприятий в процессе разработки стандартов. В частности, в секторе информационных технологий крупные компании и корпорации, работающие по всему миру, как и мы, могут быстрее и активнее продвигать внедрение новых стандартов и правил во Вьетнаме», — подтвердил представитель Apple.

Со стороны Редакционного комитета г-н Ха Минь Хип, исполняющий обязанности председателя Национального комитета по стандартам, метрологии и качеству (Министерство науки и технологий), заявил, что Закон о стандартах и правилах устанавливает стандарты для оценки и классификации качества товаров и продукции, находящихся в обращении и производстве. Однако Закон устанавливает только общие правила, в то время как специализированные органы управления будут устанавливать дополнительные стандарты, если сочтут это необходимым. Некоторые проблемы и трудности для бизнеса связаны не с ошибками в Законе о технических стандартах и регламентах, а с ограничениями в его реализации, которая в настоящее время раздроблена между многими различными министерствами, ведомствами и секторами.

Г-н Хиеп заявил, что для устранения этих препятствий агентство-разработчик дополнит стандартный отчет об оценке воздействия, чтобы четко понимать, как стандарты влияют на бизнес; содействовать признанию результатов оценки соответствия, предоставленных зарубежными организациями; Децентрализовать реализацию в каждом министерстве, департаменте и филиале; обеспечить прозрачность и справедливость.

Источник: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html