Внесение поправок в Закон о печати с целью охвата моделей и проблем современных СМИ

Многие вопросы требуют комплексной оценки.

После более чем 6 лет реализации некоторые положения Закона о печати 2016 года были оценены менеджерами, руководителями информационных агентств и экспертами как имеющие определенные ограничения и недостатки, не позволяющие оперативно отвечать требованиям в сфере печати, что приводит к трудностям и препятствиям в процессе реализации. Особенно в связи с быстрым и впечатляющим развитием науки, технологий и современных средств массовой информации, в области журналистики предъявляются более высокие требования и запросы.

На республиканской научно-практической конференции «Научные основы и практика внесения изменений в Закон о печати 2016 года» журналисты и эксперты обменялись мнениями о необходимости совершенствования правового регулирования в целях оперативного и адекватного регулирования, создания благоприятных условий для развития прессы в цифровую эпоху.

По словам доцента, доктора наук. Буй Чи Чунг - заместитель директора Института журналистики и коммуникационной подготовки, Университет социальных и гуманитарных наук, VNU: В настоящее время Закон о прессе 2016 года предусматривает только четыре основных вида журналистики: печать, радио, телевидение и электронные газеты, но в действительности существует множество видов деятельности средств массовой информации, которые схожи с журналистикой или связаны с ней и оказывают на нее глубокое влияние, например: социальные сети, электронные информационные страницы, внутренние и трансграничные приложения, предоставляющие информацию, видео, радио- и телепрограммы и т. д.

Редактирование закона о прессе с целью охвата моделей и проблем современных СМИ, рисунок 1 — В «безграничной» интернет-среде возникают новые тенденции, которые создают множество проблем для руководства прессой, стремящегося обеспечить общую и справедливую основу развития прессы и других видов СМИ, а также приспособиться к новым проблемам, возникающим в связи с развитием.

Кроме того, с тенденцией конвергенции технологий, мультимедийной коммуникации, многоплатформенной передачи (передача по инфраструктурам телекоммуникационных сетей, таким как кабельное, мобильное, спутниковое телевидение (DTH)) и особенно распространением форматов вещания в интернет-среде через внутренние и международные веб-сайты и приложения во Вьетнаме (OTT); эти новые платформы имеют преимущество перед традиционными форматами, позволяя взаимодействовать с читателями, слушателями и зрителями во время фактической трансляции.

Доц., д.м.н. Буй Чи Чунг сказал, что в «безграничной» интернет-среде возникают новые тенденции, которые создают множество проблем для управления прессой, например, когда пресс-агентства активно создают приложения (apps), самостоятельно распространяют контент в Интернете или открывают дополнительные каналы для распространения пресс-контента на внутренних и трансграничных платформах социальных сетей (открытые каналы на Youtube, TikTok, открытые фан-страницы на Facebook, Lotus, Zalo...

В ходе операций на трансграничных платформах возникают ошибки, споры и нарушения, не соответствующие вьетнамскому законодательству. Для того чтобы цифровая трансформация журналистики была реализована более эффективно, чтобы информационный контент распространялся среди общественности разнообразным, удобным, везде и всегда способом, и особенно для того, чтобы у информационных агентств была основа для внедрения бизнес-моделей и диверсификации источников доходов..., необходимы новые правила, которые обеспечат общую и справедливую основу для развития журналистики и других видов СМИ, а также позволят урегулировать новые вопросы, возникающие в связи с развитием.

«Существует ряд вопросов, возникающих из практики, которые требуют более соответствующей правовой базы, например, правильно или неправильно, что все больше и больше электронных газет разрабатывают медиа-страницы, видео, радиостраницы (радиоподкасты) или даже организуют производство новостей/спецвыпусков (точно так же, как новостные бюллетени, телепередачи) для трансляции в Интернете на лицензированных доменных именах, является ли это уместным или неуместным? Если это неуместно или неуместно, каковы критерии и основа для оценки и анализа? Создают ли эти форматы конфликты и конкурируют ли они напрямую с деятельностью радио- и телевизионных станций?

Рассматривая общую картину прессы и медиасистемы, является ли «расцвет» этих медиасайтов пустой тратой социальных ресурсов, следованием «тенденциям» или это действительно новое направление для развития прессы? «Эти вопросы необходимо понять и дать на них исчерпывающие ответы, чтобы обеспечить развитие прессы в рамках правил и вьетнамского законодательства», — поднял этот вопрос доцент, доктор Буй Чи Трунг.

Г-н Нгуен Ким Чунг, генеральный директор Ханойской радио- и телестанции, прокомментировал: «При внесении поправок в закон нам необходимо рассмотреть возможность формирования более всеобъемлющего свода законов, который можно назвать «Законом о СМИ», сфера действия и предметы регулирования которого охватывают всю деятельность прессы и средств массовой информации». Коммуникационная деятельность на практике изменилась настолько кардинально, что ее нынешний масштаб больше не актуален.

Внесение поправок в закон с целью «разрешения трудностей» для прессы

Фактически, в последнее время государственные органы управления во Вьетнаме столкнулись со многими трудностями в управлении услугами по предоставлению телевизионного контента (включая художественные фильмы, музыкальные программы, телешоу и т. д.) по запросу в Интернете (так называемый OTT VOD) иностранными компаниями с взиманием платы, такими как Netflix, iFlix, Wetv, Spotify и т. д., предоставляемыми через границу во Вьетнам. Действия, нарушающие правила Вьетнама по управлению прессой, были выявлены и решительно наказаны государственными органами управления. Некоторые нарушения были обнаружены на платформах социальных сетей, где распространяются видеоролики, таких как: Zing TV, Keeng Movies...

Относительно причин сложившейся ситуации доцент, д.м.н. Буй Чи Трунг заявил, что причиной стало несоблюдение управляющим подразделением условий лицензии, поскольку оно предоставляло услуги OTT VOD (в основном фильмы, радио- и телепрограммы) без редактирования и цензуры со стороны лицензированного пресс-агентства перед выпуском.

Редактирование закона о прессе с целью охвата моделей и проблем современных СМИ, рисунок 2 — Фактически, в последнее время государственные органы управления во Вьетнаме столкнулись со многими трудностями в управлении услугой предоставления телевизионного контента по запросу в Интернете (называемого OTT VOD) иностранных предприятий на платной основе.

Между тем, некоторые социальные сети, взимающие плату со зрителей посредством «повышения уровня членства», используются некоторыми субъектами для предоставления только VOD, чтобы избежать выполнения своих обязательств в соответствии с Указом № 06/2016/ND-CP правительства Вьетнама. «Конфликты продолжают возникать, когда многим способным и авторитетным государственным организациям (Вьетнамская телевизионная станция, Телевизионная станция города Хошимин) необходимо предоставлять платные услуги радио и телевидения — OTT TV для продажи продукции станции, но они не подлежат лицензированию в соответствии с положениями статьи 51 Закона о прессе 2016 года» , доцент, доктор наук. сказал Буй Чи Трунг.

Будучи руководителем, напрямую управляющим и взаимодействующим с ежедневной пресс-деятельностью, г-н Динь Дак Винь, заместитель генерального директора VTV, поделился тем, что, согласно модели ключевого мультимедийного медиаагентства, наряду с выполнением ведущей роли на телевидении, VTV должно одновременно производить, распространять и предоставлять мультимедийный контент на нескольких платформах, таких как Интернет, телекоммуникации и т. д.

Однако для того, чтобы предоставить каналы программ VTV в Интернете отечественным и зарубежным телезрителям, станция должна тратить деньги на аренду инфраструктуры, но не может получать дополнительный доход, не может увеличить финансовые ресурсы для реинвестирования, внедрения инновационных технологий, улучшения качества и продолжительности производства программ для выполнения политических задач, поставленных партией, государством и правительством.

Фактически, для реализации модели национального мультимедийного медиаагентства на базе общенациональной телестанции у VTV есть определенные преимущества. Однако для того, чтобы информационное агентство перешло на новую модель, соответствующую духу пресс-планирования, это не просто история одного подразделения, а товарищество и усилия многих министерств, отраслей и ведомств по совместной реализации предлагаемых решений.

По словам г-на Динь Дак Виня, практическая реализация создания главного медиаагентства VTV еще раз демонстрирует роль, важность и значимость одного из решений, также упомянутых в Плане развития прессы до 2025 года, а именно «изменение и совершенствование синхронных законов о прессе, телекоммуникациях и информационных технологиях для параллельного развития эффективного управления видами прессы и онлайн-информации в соответствии с тенденциями развития информации и коммуникации в мире и условиями нашей страны».

«В условиях, когда преимущества традиционного телевидения все сложнее конкурировать за влияние и доходы с новыми медиа в Интернете; для того чтобы эффективно выполнять задачи и решения по созданию ключевого мультимедийного медиаагентства, в дополнение к нашим собственным усилиям, VTV и, возможно, многие печатные агентства очень надеются, что правовые трудности и проблемы в процессе выполнения поставленных задач будут вскоре решены и урегулированы, что создаст условия для печатных агентств для наилучшего развития, выполнения поставленных политических задач и достижения поставленных целей», - сказал г-н Винь.

Фан Хоа Жанг

Источник