Внесение поправок в Закон о печати с целью охвата моделей и проблем современных СМИ

Многие вопросы требуют комплексной оценки.

После более чем 6 лет реализации некоторые положения Закона о печати 2016 года были оценены менеджерами, руководителями информационных агентств и экспертами как имеющие определенные ограничения и недостатки, не позволяющие оперативно отвечать требованиям в сфере печати, что приводит к трудностям и препятствиям в процессе реализации. Особенно быстрое и заметное развитие науки , технологий и современных коммуникаций приводит к повышению требований и потребностей в области журналистики.

На республиканской научно-практической конференции «Научные основы и практика внесения изменений в Закон о печати 2016 года» журналисты и эксперты обменялись мнениями о необходимости совершенствования правового регулирования в целях оперативного и адекватного регулирования, создания благоприятных условий для развития прессы в цифровую эпоху.

По словам доцента, доктора Буй Чи Чунга, заместителя директора Института журналистики и коммуникационной подготовки Университета социальных и гуманитарных наук VNU: «Закон о прессе 2016 года в настоящее время предусматривает только четыре основных вида журналистики: печать, радио, телевидение и электронные газеты, но в действительности существует множество видов деятельности средств массовой информации, которые схожи с журналистикой или связаны с ней, оказывая глубокое влияние на журналистскую деятельность, например: социальные сети, электронные информационные страницы, внутренние и трансграничные приложения, предоставляющие информацию, видео , радио- и телепрограммы...

Редактирование закона о прессе с целью охвата моделей и проблем современных СМИ, рисунок 1 — В «безграничной» интернет-среде возникают новые тенденции, которые создают множество проблем для руководства прессой, стремящегося обеспечить общую и справедливую основу для развития прессы и других видов СМИ, а также приспособиться к новым проблемам, возникающим в связи с развитием.

Кроме того, с тенденцией конвергенции технологий, мультимедийной коммуникации, многоплатформенной передачи (передача по инфраструктурам телекоммуникационных сетей, таким как кабельное, мобильное, спутниковое телевидение (DTH)) и особенно распространением форматов вещания в интернет-среде через внутренние и международные веб-сайты и приложения во Вьетнаме (OTT); эти новые платформы имеют преимущество перед традиционными форматами, позволяя взаимодействовать с читателями, слушателями и зрителями во время фактической трансляции.

Доц., д.м.н. Буй Чи Чунг сказал, что в «безграничной» интернет-среде возникают новые тенденции, которые создают множество проблем для управления прессой, например, когда пресс-агентства активно создают приложения (apps), самостоятельно распространяют контент в Интернете или открывают дополнительные каналы для распространения пресс-контента на внутренних и трансграничных платформах социальных сетей (открытые каналы на Youtube, TikTok, открытые фан-страницы на Facebook, Lotus, Zalo...

В ходе операций на трансграничных платформах возникают ошибки, споры и нарушения, не соответствующие вьетнамскому законодательству. Для того чтобы цифровая трансформация журналистики была реализована более эффективно, чтобы информационный контент распространялся среди общественности разнообразным, удобным, везде и всегда способом, и особенно для того, чтобы у информационных агентств была основа для внедрения бизнес-моделей и диверсификации источников доходов..., необходимы новые правила, которые обеспечат общую и справедливую основу для развития журналистики и других видов СМИ, а также позволят урегулировать новые вопросы, возникающие в связи с развитием.

«Существует ряд вопросов, возникающих из практики, которые требуют более соответствующей правовой базы, например, правильно или неправильно, что все больше и больше электронных газет разрабатывают медиа-страницы, видео, радиостраницы (радиоподкасты) или даже организуют производство новостей/спецвыпусков (точно так же, как новостные бюллетени, телепередачи) для трансляции в Интернете на лицензированных доменных именах, является ли это уместным или неуместным? Если это неуместно или неуместно, каковы критерии и основа для оценки и анализа? Создают ли эти форматы конфликты и конкурируют ли они напрямую с деятельностью радио- и телевизионных станций?

Рассматривая общую картину прессы и медиасистемы, является ли «расцвет» этих медиасайтов пустой тратой социальных ресурсов, следованием «тенденциям» или это действительно новое направление для развития прессы? «Эти вопросы необходимо понять и дать на них исчерпывающие ответы, чтобы обеспечить развитие прессы в рамках правил и вьетнамского законодательства», — поднял этот вопрос доцент, доктор Буй Чи Трунг.

Г-н Нгуен Ким Чунг, генеральный директор Ханойской радио- и телестанции, прокомментировал: «При внесении поправок в закон нам необходимо рассмотреть вопрос о формировании более всеобъемлющего свода законов, который можно назвать «Законом о СМИ», сфера действия и предметы регулирования которого охватывают всю деятельность прессы и средств массовой информации». Коммуникационная деятельность на практике изменилась настолько кардинально, что ее нынешний масштаб больше не актуален.

Внесение поправок в закон с целью «разрешения трудностей» для прессы

Фактически, в последнее время государственные органы управления во Вьетнаме столкнулись со многими трудностями в управлении услугами по предоставлению телевизионного контента (включая художественные фильмы, музыкальные программы, телешоу и т. д.) по запросу в Интернете (так называемый OTT VOD) иностранными компаниями с взиманием платы, такими как Netflix, iFlix, Wetv, Spotify и т. д., предоставляемыми через границу во Вьетнам. Действия, нарушающие правила Вьетнама по управлению прессой, были выявлены и решительно наказаны государственными органами управления. Некоторые нарушения были обнаружены на платформах социальных сетей, где распространяются видеоролики, таких как: Zing TV, Keeng Movies...

Относительно причины сложившейся ситуации доцент, доктор Буй Чи Трунг заявил, что причиной стало несоблюдение управляющим подразделением условий лицензии, предоставление услуг OTT VOD (в основном фильмов, радио- и телепрограмм) без редактирования и цензуры лицензированным информационным агентством перед выпуском.

Редактирование закона о прессе с целью охвата моделей и проблем современных СМИ, рисунок 2 — Фактически, в последнее время государственные органы управления во Вьетнаме столкнулись со многими трудностями в управлении услугой предоставления телевизионного контента по запросу в Интернете (называемого OTT VOD) иностранных предприятий на платной основе.

Между тем, некоторые социальные сети, взимающие плату со зрителей посредством «повышения уровня членства», используются некоторыми субъектами для предоставления только VOD с целью уклонения от выполнения своих обязательств в соответствии с Указом № 06/2016/ND-CP правительства Вьетнама. «Конфликты продолжают возникать, когда многим эффективным и авторитетным государственным организациям (Вьетнамская телевизионная станция, Телевизионная станция города Хошимин) необходимо предоставлять платные услуги радио и телевидения — OTT TV для продажи продукции станции, но они не подлежат лицензированию в соответствии с положениями статьи 51 Закона о прессе 2016 года» , — сказал доцент, доктор Буй Чи Чунг.

Будучи руководителем, напрямую управляющим и взаимодействующим с ежедневной пресс-деятельностью, г-н Динь Дак Винь, заместитель генерального директора VTV, поделился тем, что, согласно модели ключевого мультимедийного медиаагентства, наряду с выполнением ведущей роли на телевидении, VTV должно одновременно производить, распространять и предоставлять мультимедийный контент на нескольких платформах, таких как Интернет, телекоммуникации и т. д.

Однако для того, чтобы предоставить каналы программ VTV в Интернете отечественным и зарубежным телезрителям, станция должна тратить деньги на аренду инфраструктуры, но не может получать дополнительный доход, не может увеличить финансовые ресурсы для реинвестирования, внедрения инновационных технологий, улучшения качества и продолжительности производства программ для выполнения политических задач, поставленных партией, государством и правительством.

Фактически, для реализации модели национального мультимедийного медиаагентства на базе общенациональной телестанции у VTV есть определенные преимущества. Однако для того, чтобы информационное агентство перешло на новую модель, соответствующую духу пресс-планирования, это не просто история одного подразделения, а товарищество и усилия многих министерств, отраслей и ведомств по совместной реализации предлагаемых решений.

По словам г-на Динь Дак Виня, практическая реализация создания главного медиаагентства VTV еще раз демонстрирует роль, важность и значимость одного из решений, также упомянутых в Плане развития прессы до 2025 года, а именно «изменение и совершенствование синхронных законов о прессе, телекоммуникациях и информационных технологиях для параллельного развития эффективного управления видами прессы и онлайн-информации в соответствии с тенденциями развития информации и коммуникации в мире и условиями нашей страны».

«В условиях, когда преимущества традиционного телевидения все сложнее конкурировать за влияние и доходы с новыми медиа в Интернете; для того чтобы эффективно выполнять задачи и решения по созданию ключевого мультимедийного медиаагентства, в дополнение к нашим собственным усилиям, VTV и, возможно, многие печатные агентства очень надеются, что правовые трудности и проблемы в процессе выполнения поставленных задач будут вскоре решены и урегулированы, что создаст условия для печатных агентств для наилучшего развития, выполнения поставленных политических задач и достижения поставленных целей», - сказал г-н Винь.

Фан Хоа Жанг

Источник