 |
| Без государственных служащих специализированные инспекционные силы не могут проверять и досматривать инспекционные центры отраслей экономики. (Иллюстрация: PV) |
(PLVN) - Почти 300 сотрудников Vietnam Register (Министерства транспорта) приравниваются к «недействительным государственным служащим». Причина в том, что этот Департамент является органом государственного управления, но некоторые задачи и полномочия не могут быть выполнены, потому что «название не то, да и слова не гладкие».
«Играть в футбол и одновременно свистеть»
Узнав о механизме работы этого Департамента, многие люди бывают весьма удивлены, поскольку уже в первой статье Циркуляра Министерства финансов было определено, что Вьетнамский регистр и его дочерние подразделения действуют по модели ООО с одним участником, 100% уставного капитала которого принадлежит государству.
Действуя в рамках вышеупомянутого специального механизма, деятельность Департамента породила множество недостатков, которые можно назвать и «игрой в футбол, и свистком» в аппарате, изначально созданном для выполнения задачи государственного управления техосмотром транспортных средств.
В частности, Департамент применяет финансовые механизмы в соответствии с моделью предприятия, поэтому процесс работы обязательно должен включать в себя информацию о доходах, прибыли, бухгалтерском учете, расчетах... как в коммерческом предприятии. Это означает, что Департаменту и некоторым его подразделениям разрешено участвовать в предоставлении государственных услуг в области техосмотра транспортных средств для удовлетворения потребностей общества, подобно центрам техосмотра транспортных средств других секторов экономики.
Поэтому возникает вопрос: когда Регистр Вьетнама примет участие в предоставлении регистрационных услуг, как и другие предприятия, когда придет время ориентироваться и осуществлять государственное управление в этой области, кто его будет слушать? И как «вы» можете играть «роль» государства, выполняя такие управленческие функции, как издание правил и стандартов или создание инспекционных групп для выявления и устранения нарушений в этой области?
Фактически, после того, как был раскрыт «скандал с техосмотром транспортных средств», представитель Министерства общественной безопасности заявил, что тот факт, что подразделения зарабатывают деньги и покрывают расходы самостоятельно, а также являются одновременно государственным управлением и бизнесом, является одной из причин, по которой многие люди подвергаются судебному преследованию и расследованиям...
Нужна легитимность
«В ближайшем будущем, помимо разделения функции предоставления государственных услуг от задач государственного управления Департамента, Министерство транспорта и Вьетнамский регистр также дадут рекомендации компетентным органам по пополнению штата Департамента, поскольку инспекционная группа Департамента должна состоять из государственных служащих, имеющих квалификацию для выполнения специализированных инспекционных функций в соответствии с положениями закона об инспекции и закона о кадрах и государственных служащих», — сообщил руководитель Вьетнамского регистра агентству PLVN.
Известно, что в Регистре Вьетнама работают около 80 обученных сотрудников, которым выданы профессиональные сертификаты по специализированной инспекции регистрации, но из-за нехватки персонала они пока официально не имеют квалификации для выполнения своих обязанностей.
Если говорить шире, то весь аппарат из почти 300 человек здесь уже давно является просто «бездействующими государственными служащими», хотя это ведомство по-прежнему во всем автономно, а в некоторых областях работы ему предоставлено право «брать на себя руководство» и выполнять функции государственного управления, как и другим профильным ведомствам в Министерстве транспорта.
По данным исследования PLVN, ежегодно этот департамент вносит в государственный бюджет более 400 миллиардов донгов за счет доходов от оказания услуг; Только сбор платы за пользование дорогами ежегодно приносит в государственный бюджет более 11 000 млрд донгов. Однако поскольку Департамент применяет механизм финансового управления по модели ООО с одним участником, Департамент должен сбалансировать собственные расходы на государственное управление, заработную плату сотрудников и т. д.
Если Вьетнамскому регистру будет предоставлена штатная должность, государство выделит бюджет для Вьетнамского регистра, а его сотрудники будут официально «одеты» как государственные служащие и получать заработную плату — принципиальное отличие по сравнению с должностными лицами и работниками государственного сектора при Министерстве транспорта.
Ожидается, что после реструктуризации модели общая численность госслужащих в Департаменте составит 222 человека. Из них в штате и вспомогательных подразделениях числится 177 человек. Кроме того, в Северном, Центральном и Южном регионах также имеются 3 инспекционных подотдела, в каждом из которых насчитывается 15 должностей государственных служащих.
Они просто «работники»!
В беседе с PLVN заместитель министра транспорта Нгуен Суан Сан сказал, что у всех сотрудников этого департамента есть общее название: «Рабочие». «Они не являются ни государственными служащими, ни должностными лицами. «Только два сотрудника, переведенные министерством из других подразделений на должность директора и заместителя директора, являются государственными служащими», — сказал г-н Санг.
В то время как в соответствии с положениями закона государственные служащие должны быть приняты на работу, назначены на должность, звание, включены в штат, получать заработную плату из государственного бюджета или быть обеспечены за счет фонда оплаты труда государственных служащих, работать в учреждениях, организациях и подразделениях. Лица, выполняющие работу по государственному управлению во Вьетнамском регистре, в силу своих обязанностей должны быть государственными служащими.
Источник: https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html
Комментарий (0)