Необходимо дождаться дальнейших инструкций.

Хотя Министерство промышленности и торговли организовало конференцию для разъяснения Указа 135/2024/ND-CP, касающегося развития самостоятельного производства и потребления солнечной энергии на крышах зданий, как у инвесторов, так и у электроэнергетической отрасли по-прежнему остается много вопросов без четких ответов.

Самостоятельно производимая и потребляемая солнечная энергия на крыше: ждем дальнейших инструкций

Хотя Министерство промышленности и торговли организовало конференцию для разъяснения Указа 135/2024/ND-CP, касающегося развития самостоятельного производства и потребления солнечной энергии на крышах зданий, как у инвесторов, так и у электроэнергетической отрасли по-прежнему остается много вопросов без четких ответов.

Только начало

Г-н Нгуен Нгок Куонг, операционный директор EverSolar Investment Joint Stock Company, сказал, что появление Указа 135/2024/ND-CP (Указ 135) является результатом больших усилий редакционного комитета и правительства, поскольку его содержание отражает большую часть рекомендаций сообщества по развитию солнечной энергетики на крышах зданий.

«Указ создал благоприятные условия для инвестиций и развития самостоятельного производства и потребления солнечной энергии на крышах зданий , обслуживая потребности зеленой трансформации, отвечая требованиям экспортных предприятий и целям устойчивого развития (ESG) иностранных инвесторов. В то же время он также помогает людям, которые хотят самостоятельно производить и потреблять, иметь прозрачный механизм установки», - сказал он.

Также приветствуя появление Декрета 135, г-н Ле Куанг Винь из компании BayWa re Solar Systems Vietnam сказал, что Декрет помог инвесторам в производство получить основу для солнечных электростанций на крышах домов , чтобы достичь цели сокращения выбросов и получения зеленых сертификатов для товаров при экспорте на рынки с высокими требованиями.

Инвестиции в проект по установке солнечной электростанции на крыше в промышленном парке Бау Банг, Бинь Дуонг

«В 2024 году во Вьетнам все еще будет импортировано около 800 МВт солнечных панелей. Это показывает, что на рынке по-прежнему есть спрос на установку солнечных батарей на крышах . Однако Указ 135 решает только верхушку айсберга. У инвесторов, Департаментов промышленности и торговли, а также Vietnam Electricity Group (EVN) все еще есть много вопросов, на которые Министерство промышленности и торговли не дало четких ответов, поэтому мы не понимаем, как это будет реализовано и оплачено», — поделился г-н Винь.

Представитель иностранного фонда, заинтересованного в проектах солнечной энергетики в Юго-Восточной Азии, включая Вьетнам, разделяя ту же точку зрения о необходимости более конкретных указаний, заявил, что даже если бы у властей были инструкции из 1000 условий и пунктов, которым инвесторы должны следовать при реализации проекта, они все равно были бы яснее, чем фраза «в соответствии с положениями закона».

«В действительности мы можем не знать всех правил в процессе реализации проекта, поэтому, когда инспекционный орган указывает на юридические проблемы в документах других министерств и отраслей, мы также очень сбиты с толку. Поэтому мы надеемся, что юридические вопросы должны быть прояснены и детализированы с самого начала, чтобы инвесторы могли понять и чувствовать себя в безопасности при расчетах и ​​осуществлении транзакций во Вьетнаме», — сказал он.

Ответственность не ясна

Много вопросов было поднято в ходе разъяснительной сессии по Постановлению № 135, организованной Министерством промышленности и торговли с участием 789 мостов. Однако не все ответы столь ясны и лаконичны, как ожидают инвесторы, электроэнергетическая отрасль, Министерство промышленности и торговли и т. д.

Например, в Куангнаме Электроэнергетическая компания совершенно не понимает критериев выделения целевого показателя на разработку 48 МВт новой солнечной энергии, как указано в Энергетическом плане VIII, а ответ Министерства промышленности и торговли гласит: «решение принимается Народным комитетом провинции».

В настоящее время Указ 135 предусматривает, что Министерство промышленности и торговли координирует работу с местными электроэнергетическими подразделениями для публичной проверки общей мощности самостоятельно произведенной и потребленной солнечной энергии, установленной на крышах зданий и подключенной к национальной электроэнергетической системе, выделенной в соответствии с планом реализации национального плана развития электроэнергетики.

Солнечная электростанция на крыше компании Honda Vietnam.

В интервью для инвестиционной электронной газеты Baodautu.vn г-н Мань Туан, эксперт по электричеству, сказал, что поскольку планирование обходится очень дорого, в действительности многие населенные пункты осуществляют только провинциальное планирование электроснабжения до уровня 110 кВ. Поскольку более мелкие уровни постоянно меняются, местные органы власти не делают их слишком конкретными, чтобы избежать привязки к обстоятельствам, когда необходимы изменения. Однако также потребуется время для рассмотрения и комментирования предложений сторон, желающих установить солнечные батареи на крышах домов в этом районе.

В частности, согласно пункту 1 статьи 8 домохозяйства и индивидуальные жилые дома, разрабатывающие и устанавливающие на крышах зданий солнечные электростанции для собственного производства и потребления мощностью менее 100 кВт, освобождаются от необходимости получения лицензий на эксплуатацию электростанций и не имеют ограничений по мощности.

Однако План VIII по энергоснабжению не позволяет развитию подключенных к сети солнечных электростанций на крышах домов превысить 2600 МВт с настоящего момента и до 2030 года. Таким образом, если предположить, что около 30 000 домохозяйств развивают подключенные к сети солнечные электростанции на крышах домов мощностью 100 кВт, что означает неограниченную мощность, то общая мощность этой группы увеличится примерно до 3 000 000 кВт, что эквивалентно 3000 МВт. Нарушает ли это уровень 2600 МВт, предусмотренный Планом VIII, — вопрос, на который пока нет четкого ответа.

По мнению экспертов, этот вопрос необходимо учитывать, поскольку по состоянию на 1 января 2021 года по всей стране насчитывалось 104 282 крышных солнечных электростанций общей мощностью 9 580 МВт, на которые распространяются льготные тарифы, большинство из которых были разработаны всего за год.

Кроме того, следует учитывать, что для многих крышных солнечных электростанций как домохозяйств, так и предприятий с 31 декабря 2020 года были снижены тарифы на льготные тарифы, но теперь, в соответствии с Постановлением № 135, им разрешено продавать излишки электроэнергии в национальную энергосистему после выполнения необходимых процедур.

Таким образом, вполне возможно, что количество солнечных электростанций на крышах зданий , которые «выскользнут» из FIT и захотят подключиться к сети, превысит 2600 МВт, и возникнет ситуация, когда придется просить и давать возможность подключиться к сети.

Рассматривая Указ 135, эксперты также отметили, что статьи 15 и 16 предусматривают, что сторона, устанавливающая солнечные электростанции на крыше, должна «приобрести оборудование в соответствии с положениями настоящего Указа и в соответствии с действующими стандартами и правилами». Однако в Постановлении 135 конкретно не оговариваются эти стандарты. В будущем это вызовет споры о том, соответствует ли оборудование нормам или нет, и если нет, разрешено ли подключать и продавать излишки электроэнергии за деньги или нет.

Неопределенно определить 20% избыточной мощности

Особое внимание инвесторов привлекает возможность продажи излишков электроэнергии в национальную энергосистему, но не более 20% от фактически установленной мощности, которая на данный момент неизвестна.

Г-н Ле Куанг Винь рассказал, что его семья использует солнечную электростанцию, установленную на крыше. После выхода Указа 135 он обратился в Long Bien Electricity и Hanoi Electricity Corporation, но не получил ответа о процессе продажи излишков электроэнергии в сеть.

«Я понимаю, что электроэнергетическая отрасль также ждет указаний от Министерства промышленности и торговли», — сказал г-н Винь.

Известно, что в настоящее время EVN изучает варианты и решения по использованию ограниченного оборудования, чтобы гарантировать, что оно не будет вырабатывать больше ограниченного количества избыточной электроэнергии, вырабатываемой солнечной энергосистемой, и передавать ее обратно в сеть.

По словам EVN, этот метод помогает легко рассчитать и оплатить ежемесячную плату за электроэнергию, без необходимости производить расчеты, как при использовании других методов, а клиентам нужно будет только приобрести обычный электронный счетчик, показания которого можно снимать удаленно.

В этом направлении необходимо будет установить дополнительное двухстороннее устройство контроля и учета, а также контролировать корректность и точность работы устройства ограничения мощности, особенно когда эффективность фотоэлектрических панелей со временем снижается. Однако министерство четко не определило, должен ли продавец или покупатель электроэнергии устанавливать это оборудование, и если EVN его установит, то стоимость, естественно, увеличится и будет включена в цену электроэнергии.

С другой стороны, эксперты электрораспределительных компаний заявили, что в настоящее время цикл измерения счетчика составляет 30 минут, а в сутки происходит 48 циклов. Весьма вероятно, что в 30-минутном цикле наступят 2–3 минуты, когда избыточная мощность превысит 20% от заданной. Как это будет решаться?

«Если электроэнергетическая отрасль полностью исключит этот 30-минутный цикл и не будет платить, это будет убытком для стороны, которая вырабатывает солнечную энергию на крыше , подавая ее в сеть. Но если нет, то неизвестно, как это зафиксировать, поскольку современная технология регистрации показателей и измерения электроэнергии выполняется машинами и может только отображать ее таким образом, люди не могут вмешаться», - пояснил г-н Мань Туан.

Кроме того, Постановление 135 предусматривает расчет 20% от избыточной мощности продажи электроэнергии, ограниченной мощностью (кВт), но оплату в соответствии с выработкой электроэнергии (кВт·ч), что не соответствует измеряемым величинам.

Кроме того, эксперты также усомнились в том, что Постановление 135 ограничивает возможности продажи избыточной электроэнергии 20%, однако система вполне может столкнуться с ситуацией дефицита электроэнергии, требующей мобилизации дополнительной солнечной энергии, установленной на крышах . Как же рассчитать дополнительную оплату? Следует ли разрешить использовать в системе электроэнергию, вырабатываемую и потребляемую самостоятельно с помощью солнечных батарей на крышах, когда этот блок будет полностью работоспособен?

Еще одной проблемой является то, что в настоящее время Декрет 135 предусматривает, что к излишкам проданной солнечной энергии, установленной на крышах, применяется средняя рыночная цена предыдущего года. Однако если цена на газ и уголь внезапно вырастет в предыдущем году, что приведет к резкому росту общей рыночной цены, справедливо ли, чтобы только излишки солнечной энергии, установленной на крышах, пользовались этим преимуществом по сравнению с другой солнечной энергией, которая продается по более низкой фиксированной цене?

С точки зрения инвестора, г-н Нгуен Нгок Куонг считает, что предприятиям следует в первую очередь сосредоточиться на разработке проектов по производству и потреблению солнечной энергии на крышах зданий . Что касается 20%-ной емкости, которая в настоящее время зависла и ждет решения, просто примите это и считайте это дополнительным бонусом.

«Мне также интересно, как будет проводиться последующая проверка оплаты за 20% избыточной электроэнергии, проданной в сеть солнечных энергосистем, поскольку EVN является государственным предприятием. Поэтому должен быть подробный инструктивный документ, чтобы можно было осуществить оплату», — сказал г-н Куонг.

По словам г-на Виня, на самом деле иностранные фонды все еще ищут пути, но делать это сейчас очень рискованно, поскольку тратить деньги нет никакой гарантии, что будут приняты законы, защищающие выдачу счетов-фактур на продажу электроэнергии.

До 22 октября 2024 года (даты вступления в силу Постановления № 135) Фонд может выставлять счета-фактуры указанному ниже заводу, поскольку он инвестировал в солнечную электростанцию ​​на крыше . Однако после 22 октября, если будет установлена ​​новая система, необходимо будет применять Декрет 135, который означает, что третья сторона больше не сможет покупать и продавать электроэнергию у завода, расположенного ниже, поэтому Фонд должен будет зарегистрироваться для осуществления коммерческой функции по лизингу активов.

По словам г-на Виня, министерства и ведомства должны иметь правовые указания относительно того, может ли Фонд сдавать активы в аренду или нет. Потому что Декрет 135 гласит, что если вы хотите заниматься электроэнергетическим бизнесом, вы должны получить разрешение EVN, но EVN не имеет права разрешать иностранным предприятиям или иностранцам заниматься электроэнергетическим бизнесом.

«Я думаю, что должны быть более четкие объяснения, иначе, если предприятия сейчас вмешаются, возникнут риски. Если они обойдут правила, взяв их в аренду, они все равно нарушат правила, поэтому юридический отдел Фонда в настоящее время проводит дальнейшее расследование», — прокомментировал г-н Ле Куанг Винь.

Источник: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html