Днем 28 августа в штаб-квартире правительства премьер-министр Фам Минь Чинь провел конференцию по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом. На встрече также присутствовали руководители министерств, отраслей и центральных ведомств. Конференция транслировалась в прямом эфире на 28 прибрежных провинций и городов.
Выступая на открытии конференции, Премьер-министр Фам Минь Чинь Подчеркивая, что на протяжении многих лет мы страдаем от «желтой карточки» Европейской комиссии (ЕК) за ННН-промысел; ЕК провела 4 проверки, и мы сосредоточены на проверке и преодолении проблем, указанных ЕК; представлено в Секретариат для издания Директивы 32-CT/TW от 10 апреля 2024 года, Правительство издало Постановление 52/NQ-CP от 22 апреля 2024 года об утверждении Программы действий и Плана действий по реализации Директивы 32 Секретариата; Премьер-министр настоятельно поручил соответствующим министерствам, ведомствам и местным органам власти сосредоточиться на руководстве и направлении для устранения существующих недостатков и ограничений в осуществлении борьбы с ННН-промыслом.
Спустя почти год после 4-й инспекции ЕС и после 7 лет реализации задач и решений по борьбе с ННН-промыслом, отмены предупреждения ЕС «Желтая карточка», а также 4 реальных инспекций инспекционной группы ЕС, хотя мы и достигли многих важных и признанных результатов, мы не смогли сделать многое из того, на что указал ЕС, и до сих пор «Желтая карточка» не была отменена. Поэтому наносится ущерб многим вещам: ущерб репутации страны; потеря экспорта морепродуктов; потери, связанные с медленной конверсией рабочих мест людей; Насколько осознанно люди соблюдают законы страны и общие правила мира и почему они все равно их нарушают? репутация соответствующих министерств, отраслей, агентств и населенных пунктов.
Премьер-министр заявил, что политика партии по этому вопросу очень ясна. Секретариат недавно издал Директиву по этому вопросу, чтобы мобилизовать силу всей политической системы. Так в чем же причина, и каково решение этой проблемы? Чья это ответственность? Какую задачу нам предстоит решить, чтобы решить эту проблему?
По словам премьер-министра, есть еще много сложных задач, которые мы полны решимости выполнить, но до сих пор прогресс был очень медленным. Поэтому нам необходимо обсудить и оценить, является ли выполненная работа «правильной и точной», насколько она эффективна и почему поставленные цели не были достигнуты? Что здесь делать?
Есть Директива Секретариата, есть Постановление Правительства, значит, надо его преодолеть; Конгресс принял ряд санкций для решения этой проблемы; Вопрос в том, как это организовать? Каким образом должен осуществляться контроль на провинциальном уровне, особенно в отношении населенных пунктов? Как район организует реализацию? Уровни коммун и округов должны уметь управлять людьми, но при этом создавать рабочие места и средства к существованию для людей, а не просто жестко управлять, не создавая средств к существованию.
Это комплексный вопрос, поэтому премьер-министр предложил, чтобы на этой конференции были определены четкие направления и политика, особенно фундаментальные; Провинции и города должны принять меры, чтобы не допустить сохранения желтой карточки за ННН-торговлю на протяжении последних 7 лет.
Премьер-министр спросил соседние страны, могут ли они справиться, какие санкции нам нужны и что еще нам нужно сделать? Поэтому истеблишмент должен это выразить и дух того, что надо делать, вступать в войну и побеждать, обещать нужно выполнять, и должны быть конкретные продукты. Проблема в том, как организовать и управлять; Наряду с этим возникает вопрос, как организовать средства к существованию, чтобы стабилизировать жизнь людей.
Премьер-министр отметил, что время ограничено, содержание обсуждения насыщенное, требования заключаются в достижении целей, указании конкретных задач и решений, лидерстве и руководстве с центрального на местный уровень; особенно необходимо задействовать низовую политическую систему, никто не может сделать это за местное население; Морские власти должны активно вмешаться, чтобы решить эту проблему.
Мы должны найти удовлетворительное решение, должны четко назначить «людей, четкую работу, четкие обязанности, четкое время выполнения, четкие результаты, четкие продукты», а затем проверять, контролировать, оценивать, обобщать и анализировать, тот, кто хорошо справляется, будет похвален и вознагражден, тот, кто плохо справляется, должен быть дисциплинирован. Премьер-министр особо подчеркнул, что мы должны быть полны решимости сделать это, чтобы не потерять имидж страны, репутацию или не повлиять на экспорт...
* По данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, в отношении результатов, достигнутых в борьбе с ННН-промыслом, была завершена разработка правовой базы в соответствии с рекомендациями ЕС: Правительство издало Постановление № 37/2024/ND-CP о внесении изменений и дополнений в Постановление № 26/2019/ND-CP, в котором подробно изложен ряд статей и мер по реализации Закона о рыболовстве; Указ № 38/2024/ND-CP заменяет Указ 42/2019/ND-CP об административных санкциях за правонарушения в сфере рыболовства. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов выпустило циркуляр № 06/2024/TT-BNNPTNT от 6 мая 2024 года, вносящий изменения и дополнения в ряд статей циркуляра № 23/2018/TT-BNNPTNT от 15 ноября 2028 года с целью тщательного регулирования рыболовных судов «3 нет».
12 июня 2024 года Совет судей Верховного народного суда принял Постановление № 04/2024/NQ-HDTP о руководящих принципах применения ряда положений Уголовного кодекса при рассмотрении деяний, связанных с отправкой рыболовных судов и рыбаков для незаконной эксплуатации в иностранных водах (вступает в силу с 1 августа 2024 года).
Кроме того, премьер-министр утвердил Национальную программу по охране и развитию водных ресурсов (в Решении № 76/QD-TTg от 18 января 2024 года), Планирование охраны и эксплуатации водных ресурсов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года (в Решении № 389/QD-TTg от 9 мая 2024 года) и Планирование системы рыболовных портов и штормовых укрытий для рыболовных судов на период 2021–20230 годов с перспективой до 2050 года (в Решении № 582/QD-TTg от 3 июля 2024 года).
Относительно усиления управления рыболовным флотом, мониторинга, контроля и надзора за деятельностью рыболовных судов: на сегодняшний день общее количество рыболовных флотов по всей стране было проверено и составляет 85 495; из которых зарегистрировано 70 910 судов; объявили, что квота на офшорные лицензии на период 2024–2029 годов составляет 29 552 лицензии.
Количество рыболовных судов длиной от 15 м и более, на которых установлена система мониторинга плавания (VMS), достигло 98,5% (28 512/28 953 рыболовных судов), что соответствует показателю в 98% рыболовных судов. Местные органы власти составили список рыболовных судов, не соответствующих условиям эксплуатации, и рыболовных судов, подверженных высокому риску совершения ННН-промысла, который контролируется и регулируется.
Работа по мониторингу и контролю за деятельностью рыболовных судов в море с помощью системы мониторинга рыболовных судов, захода и выхода из портов, а также захода и выхода из портов в некоторых местах выполнялась серьезно и в полном соответствии с правилами.
Некоторые рыболовецкие порты в таких местах, как Кханьхоа (рыболовный порт Хон Ро), Биньдинь (рыболовный порт Куинён), Кьензянг (рыболовный порт Таккау), Биньтхуан (рыболовный порт Фантьет), Тьензянг (порт Митхо)... организовали и выполнили сравнительно хорошо работу по мониторингу и контролю за рыболовецкими судами, входящими и выходящими из порта, что позволило сократить объемы выгрузки через порт продукции водного промысла. Однако в целом контроль за рыболовными судами, входящими в порты и выходящими из них, а также мониторинг добычи продукции аквакультуры в провинции составляют лишь около 50% от установленных норм.
Министерство сельского хозяйства и развития села предложило основные задачи и решения для подготовки к работе с 5-й инспекционной делегацией ЕС. Соответственно, исходя из текущей ситуации и результатов борьбы с ННН-промыслом, если недостатки и ограничения не будут оперативно устранены и не будут внесены прорывные изменения, то снять предупреждение «Желтая карточка» на 5-й инспекции ЕС будет крайне сложно, и даже высок риск повышения предупреждения до «Красной карточки».
Министерство сельского хозяйства и развития села рекомендует Премьер-министру поручить департаментам, министерствам, отраслям и местным органам власти серьезно выполнить Директиву № 32-CT/TW Секретариата, Постановление № 52/NQ-CP Правительства и поручения Премьер-министра, заместителя Премьер-министра - главы Национального руководящего комитета по ННН-промыслу; При этом необходимо уделить особое внимание реализации ряда ключевых и неотложных задач и решений, а именно:
Поручить министерствам национальной обороны, общественной безопасности и местным органам власти сосредоточить ресурсы на предотвращении и прекращении случаев незаконной эксплуатации рыболовных судов в иностранных водах; особенно в провинциях Кьензянг, Камау, Биньдинь...; Укрепить полицию и пограничную охрану для координации действий с местными органами власти (коммуны/района/города) в ключевых районах с целью как пропаганды, так и мобилизации, а также оперативного обнаружения и пресечения на расстоянии действий рыболовных судов и рыбаков, намеревающихся незаконно осуществлять промысел в иностранных водах. Тщательно применять положения Постановления № 04/2024/NQ-HDTP от 12 июня 2024 года Совета судей Верховного народного суда о руководстве по применению ряда положений Уголовного кодекса об уголовном преследовании за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой водных продуктов, строго пресекать деяния, связанные с незаконной эксплуатацией в иностранных водах, отправкой и транспортировкой оборудования VMS с нарушением закона; Попросить провинции, которые по-прежнему разрешают рыболовным судам вести незаконную эксплуатацию в иностранных водах, организовать проверки и разъяснить обязанности соответствующих организаций и лиц.
Поручить Министерству общественной безопасности и местным органам власти продолжать проверять, расследовать и строго пресекать в соответствии с положениями закона случаи, когда обнаруживаются организации и лица, намеренно легализующие документы для экспортных поставок на европейский рынок. Поручить Министерству юстиции взять на себя руководство и координировать действия с соответствующими министерствами и ведомствами с целью регулярной проверки местных органов власти по рассмотрению административных правонарушений в секторе рыболовства, строго пресекать действия организаций и отдельных лиц, не выполняющих свои обязанности по исполнению государственных обязанностей, и наказывать за акты ННН-промысла.
Поручить Министерству иностранных дел предоставить информацию об определении морских границ Вьетнама со странами региона, как предписано Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов, чтобы определять и направлять рыболовные суда и рыбаков для законной добычи морепродуктов в морских районах в соответствии с вьетнамскими и международными законами.
Поручить местным органам власти: срочно завершить работу по управлению флотом, регистрации, инспекции, выдаче лицензий на рыбную ловлю и маркировке рыболовных судов; Полностью обработать рыболовные суда "03 no" до 31 декабря 2024 года. Расследовать и строго наказать случаи незаконной эксплуатации в иностранных водах, незаконного отключения, отправки и транспортировки VMS, обнаруженные с начала 2023 года, обеспечив результаты и конкретные доказательства. Строго контролировать с берега, решительно решать вопросы ответственности соответствующих организаций, лиц и функциональных сил, которые не выполняют возложенные на них обязанности и задачи при исполнении своих служебных обязанностей; покрывать, потворствовать и содействовать ННН-промыслу, позволяя рыболовным судам, нарушающим ННН-промысел, заходить в порты и выходить из них, заходить в порты и выходить из них для участия в рыболовной деятельности.
Необходимо срочно и серьезно внедрить электронную систему прослеживаемости продукции из добытых водных животных (eCDT) для обеспечения прозрачности и законности при подтверждении, сертификации и отслеживании происхождения продукции из добытых водных животных. Организовать и обеспечить ресурсами (людскими ресурсами, финансированием, средствами, оборудованием) соответствующие агентства и функциональные силы для выполнения задач по борьбе с эксплуатацией, круглосуточного дежурства для мониторинга и надзора за деятельностью рыболовных судов в море с помощью системы мониторинга рыболовных судов, обеспечения соблюдения законодательства и пресечения фактов ННН-промысла. Назначить членов правительства председателями рабочих групп по проверке, надзору и оперативному устранению нарушений, связанных с борьбой с ННН-промыслом в населенных пунктах до 30 сентября 2024 года.
Источник
Комментарий (0)