Проблемы, возникающие на практике

На семинаре по сбору комментариев к проекту постановления правительства о содействии развитию промышленности, организованном Департаментом промышленности и торговли на местах Министерства промышленности и торговли во второй половине дня 19 сентября, на основе многолетнего опыта реализации работы по содействию развитию промышленности местные органы власти высказали много важных мнений.

На семинаре выступил г-н Нго Куанг Трунг - директор местного Департамента промышленности и торговли. Фото: Тхань Туан

Множество нового контента, определяющего тенденции экономического развития

Представляя предварительное содержание проекта постановления о внесении изменений и дополнений в постановление правительства № 45/2012/ND-CP о содействии развитию промышленности (проект постановления), г-жа Дин Тхи Хуен Линь - начальник отдела управления развитием промышленности Департамента промышленности и торговли населенных пунктов - сообщила, что, согласно замечаниям, поступившим от населенных пунктов, проект постановления расширяет сферу и субъекты применения. Однако Редакционный комитет желает внимательно следовать указаниям Центрального Комитета партии, изложенным в Постановлении № 19-NQ/TW от 16 июня 2022 года о сельском хозяйстве, фермерах и сельских районах до 2030 года с видением до 2045 года.

Обзор семинара. Фото: Тхань Туан

Соответственно, проектом постановления вносятся изменения и дополнения в пункт 2 статьи 1. В частности, субъектами применения являются организации и граждане, непосредственно инвестирующие в производство и оказывающие услуги в сфере промышленного и ремесленного производства, в том числе: малые и средние предприятия, кооперативы, кооперативные объединения, хозяйственные хозяйства, созданные и действующие в соответствии с положениями законодательства (далее – сельские промышленные предприятия); На промышленных предприятиях применяются модели более чистого производства, устойчивого производства и потребления; Предприятия, кооперативы, организации, инвестирующие в создание технической инфраструктуры для промышленных кластеров и ремесленных поселков.

« Ремесленники и квалифицированные рабочие в сфере ремесел являются дополнительными бенефициарами политики содействия промышленности из-за их особой роли в сохранении и развитии традиционных ремесел », - сказала г-жа Дин Тхи Хуен Линь.

Проектом постановления также вносятся следующие изменения в пункт 1 статьи 2: Национальная программа содействия развитию промышленности представляет собой совокупность содержания и задач по национальным и местным мероприятиям по содействию развитию промышленности на каждый период (5 лет или 10 лет), организованных и утвержденных Министерством промышленности и торговли в соответствии со среднесрочным и долгосрочным планом развития промышленности с целью стимулирования развития промышленности и ремесел по всей стране.

Г-жа Дин Тхи Хуен Линь - начальник отдела управления развитием промышленности, местный департамент промышленности и торговли. Фото: Тхань Туан

Добавить пункты 5a, 5b в статью 2 следующим образом: Устойчивое производство и потребление — это применение решений, основанных на подходе жизненного цикла продукта, способствующем установлению связей на этапах от эксплуатации ресурсов, топлива, сырья до производства, распределения, потребления и утилизации, с упором на ремонт, техническое обслуживание и содержание, повторное использование и переработку на этапах жизненного цикла продукта; Сосредоточение на инновациях, креативности, применении экологически чистых технологий, совершенствовании оборудования и процессов управления для продвижения зеленой экономики, экономики замкнутого цикла и устойчивого развития.

« Это новый контент, тесно связанный с политикой партии и государства по продвижению экологически чистого и устойчивого производства. «Поэтому это также очень важный контент », — добавила г-жа Дин Тхи Хуен Линь.

В то же время цифровая трансформация является очень важной стратегией развития. Компаниям необходимо осуществить цифровую трансформацию всех видов деятельности, но это требует огромных ресурсов. Для поддержки сельских промышленных предприятий Редакционный комитет также добавил в проект указа содержание о цифровой трансформации: «Цифровая трансформация в деятельности по содействию развитию промышленности — это поддержка применения продуктов и решений, использующих передовые технологии и цифровые технологии для изменения традиционных моделей управления, производства и ведения бизнеса с целью создания новых возможностей, продуктов, доходов и стоимости в промышленном и ремесленном производстве».

Проект указа также добавляет новые положения, такие как: Поощрение и поддержка более чистого производства, устойчивого производства и потребления в целях повышения эффективности использования природных ресурсов, сырья и топлива, связанных с охраной окружающей среды, содействие зеленой экономике, экономике замкнутого цикла и устойчивому развитию.

Добавить дополнительный контент для поддержки создания технических демонстрационных моделей; Внедрение передовой техники, достижений науки и техники в промышленное и ремесленное производство; построение моделей применения более чистого производства, устойчивого производства и потребления; Поддержка применения информационных технологий, создание решений, программного обеспечения, цифровая трансформация в производственной и деловой деятельности...

Кроме того, проектом постановления корректируется и дополняется ряд положений, касающихся промышленных кластеров; Приобрести оборудование, рабочие транспортные средства и автомобили для обслуживания работы агентства по управлению программой содействия промышленности и государственных служб, выполняющих задачи по содействию промышленности в соответствии со статьями 7 и 8 настоящего Указа...; Список отраслей, получающих выгоду от политики промышленного стимулирования; развитие сельскохозяйственной промышленной продукции…

Множество практических вкладов

Учитывая, что издание Указа о внесении дополнений и изменений в Указ № 45 в настоящее время крайне необходимо, г-н Данг Вьет Фыонг - заместитель директора Департамента промышленности и торговли Фу Тхо - предположил, что с 2025 года Министр промышленности и торговли будет утвержден для Национальной программы содействия промышленности, а на местном уровне - Департамент промышленности и торговли будет утвержден для Программы содействия местной промышленности? В настоящее время программа содействия развитию местной промышленности должна быть одобрена Народным комитетом или Народным советом.

« Важный момент, Министерство промышленности и торговли утвердило Национальную программу содействия развитию промышленности, но есть ли финансирование у Министерства финансов и как решить эту проблему? «, — задался вопросом руководитель Департамента промышленности и торговли Фу Тхо.

Г-н Данг Вьет Фыонг, заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Фу Тхо, заявил, что издание Указа о внесении дополнений и изменений в Указ № 45 в настоящее время крайне необходимо. Фото: Тхань Туан

Г-н Данг Вьет Фыонг также сказал, что в контексте глубокой экономической интеграции программы поддержки легко попадают под действие антисубсидиационных правил. Поэтому местному Министерству промышленности и торговли следует проконсультироваться с Министерством торговой защиты, чтобы удалить потенциально компрометирующие слова из проекта указа.

Что касается организационного аппарата для реализации задач по содействию промышленности, г-н Нгуен Ван Дак, директор Департамента промышленности и торговли провинции Сонла, заявил, что организация по реализации задач по содействию промышленности в провинции Сонла была передана в ведение Народного комитета провинции. В проекте указа нет никаких положений по этому вопросу. Если он будет издан, Сон Ла будет очень трудно организовать работу по содействию промышленности.

Пункт 7 статьи 1 предусматривает политику поддержки промышленных кластеров и перемещения загрязняющих предприятий в промышленные кластеры. Издан Указ № 32/2024/ND-CP «Об управлении развитием промышленных кластеров» (Указ № 32), который определяет объем поддержки в промышленных кластерах и устанавливает, что уровень поддержки не должен превышать 30% от инвестиций в инфраструктуру.

« Вопрос заключается в том, включен ли пункт 7 статьи 1 проекта указа в положения указа № 32 или нет, и это необходимо прояснить », — предложил г-н Нгуен Ван Дак.

Г-н Нгуен Ван Дак, директор Департамента промышленности и торговли провинции Сон Ла, прокомментировал организационную структуру для выполнения задач по продвижению промышленности. Фото: Тхань Туан

Г-н Фам Кхак Нам, заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Бакнинь, также предложил исключить слово «сельский» из фразы «сельские промышленные предприятия», поскольку проект указа не ограничивает территорию. Кроме того, многие важные технологические предприятия, такие как предприятия вспомогательной промышленности, расположены в промышленных парках, городах, районах и округах. Если они останутся сельскими промышленными предприятиями, это больше не будет подходящим.

В пункте c) пункта 7 статьи 4 предусмотрено, что поддержка оказывается только перемещению предприятий из ремесленных поселков в промышленные кластеры, однако следует добавить, что перемещение за пределы запланированных промышленных кластеров больше соответствовало бы Декрету № 32.

Г-н Фам Кхак Нам, заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Бакнинь, предложил исключить слово «сельский» из фразы «сельские промышленные предприятия». Фото: Тхань Туан

В своем заключительном слове на семинаре г-н Нго Куанг Трунг заявил, что новый проект указа находится на предварительном уровне и был разработан редакционным отделом на основе рекомендаций подразделений, высказанных на мероприятии, подытоживающем 10 лет реализации указа № 45. Получив комментарии на семинаре, Департамент продолжил сбор письменных комментариев от местных органов власти.

« Содержание проекта указа сосредоточено на внесении изменений и дополнений в основные положения, которые могут быть реализованы немедленно, что создаст прорыв для реализации работы по содействию промышленности в ближайшем будущем. «Ненужные положения не будут пересматриваться в рамках настоящего проекта указа », — подчеркнул г-н Нго Куанг Трунг.

Источник: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html