Последний проект пересмотренного Закона о социальном страховании вносит поправки во многие положения о пенсионном обеспечении, единовременном отказе от страховой выплаты, а также повышает минимальный и максимальный размер заработной платы для страховых взносов.
После более чем двух месяцев консультаций законопроект о внесении изменений в Закон о социальном страховании получил около 160 комментариев от министерств, местных органов власти, предприятий, работников и экспертов. Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел затем завершило и представило в Министерство юстиции для оценки ряд корректировок пенсионных пособий, единовременного социального страхования (SI) и расширения охвата обязательными взносами...
Сообщить Национальному собранию об обоих вариантах отмены социального страхования одновременно
Существует три мнения относительно единовременного прекращения социального страхования. Первая группа согласна сохранить действующее положение, позволяющее работникам, которые платили взносы по социальному страхованию менее 20 лет, отказаться от них один раз, если они не участвуют в системе в течение одного года. Изъятие для обеспечения трудовых прав по принципу вклад-пользование.
Вторая группа поддерживает вариант изъятия 50% от общего периода взносов и сохранения оставшейся суммы в Фонде социального страхования для будущих выплат. Эта группа рассматривает удерживаемую часть как «сбережения» работников, также оставляя им возможность вернуться в систему социального обеспечения.
Министерство юстиции относится к третьей группе, считая, что единовременная политика социального страхования является принципиальным изменением законопроекта. Если проблема в 50% будет решена, это может привести к уменьшению единовременного пособия по социальному страхованию по сравнению с текущим. Чтобы избежать негативной реакции со стороны работников, министерство рекомендует органам, разрабатывающим законопроект, тщательно оценивать последствия каждого варианта дополнения, прежде чем представлять его правительству.
Получив комментарии, Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов заявило, что дополнит оценку вариантов, обобщит ее и представит правительству, а также отчитается перед Национальной ассамблеей для получения комментариев по обоим вышеуказанным вариантам.
Отменить условие выплаты 20 лет социального страхования
Первоначальный проект ужесточает право на получение пенсии. Соответственно, пенсию будут получать работники, которые платили взносы на социальное страхование в течение 20 лет и достигли пенсионного возраста в соответствии с законодательством. Однако многие агентства предложили отменить это положение, чтобы обеспечить справедливость среди групп, выплачивающих взносы, гарантируя, что те, кто участвовал в социальном страховании в течение 15 лет и достиг совершеннолетия, будут получать пенсию.
Приняв во внимание замечания, Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов исключило вышеуказанное условие из последнего проекта. Соответственно, пенсионный режим распространяется на работников, которые платили взносы в фонд социального страхования в течение 15 лет и достигли установленного пенсионного возраста (с увеличением до 62 лет для мужчин в 2028 году и до 60 лет для женщин в 2035 году).
Работники ждут заполнения документов для получения единовременных пособий по социальному страхованию в Агентстве социального страхования города Тху Дук (HCMC) в конце 2022 года. Фото: Тхань Тунг
Повышение минимальной заработной платы для исчисления взносов на обязательное социальное страхование
В последнем проекте предлагается, чтобы заработная плата, используемая в качестве основы для обязательных взносов социального страхования, составляла не менее половины, а потолок взносов — 8-кратный размер самой высокой региональной минимальной месячной заработной платы (текущий самый высокий уровень в регионе I составляет 4,68 млн донгов в месяц), объявленный правительством.
Таким образом, и пол, и потолок были повышены по сравнению с проектом в марте. Поскольку текущая минимальная заработная плата региона I составляет 4,68 млн донгов в месяц. Если применять проект, то рассчитанные на данный момент минимальный и максимальный уровни будут колебаться в пределах от 2,34 до 37,44 млн донгов, но региональная минимальная заработная плата будет корректироваться в зависимости от социально-экономической ситуации.
Ранее редакционная комиссия предлагала минимальный размер взноса на обязательное социальное страхование в размере 2 млн донгов, а максимальный — 36 млн донгов. Правительство корректирует этот уровень с учетом роста индекса потребительских цен и экономического роста.
По данным редакционной комиссии, постановлением Центрального комитета № 27 от 2018 года о реформе заработной платы кадровым работникам, государственным служащим, государственным служащим, военнослужащим и рабочим предприятий больше не будет «базового оклада». Поэтому необходимо изменить размер ежемесячной заработной платы для отчислений на социальное страхование таким образом, чтобы она не была связана с базовой заработной платой, а использовала региональный минимальный размер оплаты труда в качестве основы для определения максимального и минимального уровней.
Действующим законодательством установлено, что ежемесячный размер заработной платы для уплаты взносов на обязательное социальное страхование за работников сферы предпринимательства не должен быть ниже регионального минимального размера оплаты труда на момент выплаты, увеличенного на 5% для работников вредных профессий и на 7% для квалифицированных рабочих; Максимальный размер взноса составляет 20 базовых окладов.
Сужение объема обязательных налоговых платежей для владельцев бизнеса
В предыдущем законопроекте предлагалось включить в категорию обязательного социального страхования владельцев бизнеса, руководителей предприятий, неоплачиваемых управляющих кооперативами и работников, занятых неполный рабочий день. Эти группы будут пользоваться всеми льготами по выходу на пенсию, пособий по смерти, по беременности и родам, по болезни, по профессиональным заболеваниям и по безработице.
После обобщения и учета мнений последний проект сузил сферу обязательных взносов до группы владельцев домохозяйств с зарегистрированным бизнесом и не распространяется на людей пенсионного возраста. Ожидается, что количество домохозяйств, участвующих в обязательном социальном страховании, может сократиться с первоначально запланированных 5 миллионов домохозяйств до почти 2 миллионов домохозяйств.
Заработная плата, используемая в качестве основы для расчета взносов для этой группы, также была скорректирована на основе нижнего и верхнего пределов в соответствии с минимальной заработной платой в регионе I, а не колеблется в пределах 2–36 миллионов донгов, как в первоначальном проекте.
Чиновник района перед аллеей «зеленой зоны» на улице Куа Нам (Ханой) во время пика COVID-19 в 2021 году. Фото: Фам Чиеу
Расширение сферы охвата на непрофессионалов на уровне деревень и жилых групп
Новый проект добавляет группу лиц, которые обязаны платить обязательные взносы, включая непрофессиональных работников в деревнях и жилых группах, аналогичных тем, которые действуют на уровне коммун. Статистика показывает, что по всей стране в этой группе работают около 300 000 человек. Действующий закон предусматривает обязательное социальное страхование только для специалистов коммунального уровня.
Агентство-разработчик пояснило, что, поскольку режимы и политика бенефициаров обеих групп схожи и обе регулируются правительством, необходимо включить группы в деревнях и жилые группы в обязательный список. Предложение также соответствует резолюции 28 Центрального комитета, направленной на то, чтобы к 2030 году охватить 60% трудоспособного населения системой социального обеспечения.
Заработная плата, используемая в качестве основы для взносов социального страхования для этой группы, регулируется правительством, гарантируя, что она не будет ниже минимального размера оплаты труда, который составляет половину минимальной месячной заработной платы в самом высоком регионе (регион I).
Увеличить пособие на похороны с 14,9 млн до 18 млн донгов
Первоначальный проект предусматривает, что работники, которые платят взносы социального страхования и получают пенсию и умирают, получат пособие на похороны в размере 14,9 млн донгов, что в 10 раз больше текущей базовой зарплаты (1,49 млн донгов в месяц). Однако с 1 июля базовая заработная плата была скорректирована и увеличилась до 1,8 млн донгов в месяц, поэтому в последнем предложении редакционный комитет увеличил пособие на похороны до 18 млн донгов. Этот уровень будет повышаться каждый раз, когда правительство будет корректировать пенсии.
Однако для получения пособия на погребение период выплаты социального страхования должен составлять не менее 60 месяцев. Многие предлагали отменить это положение, однако редакционный комитет сохранил его, чтобы обеспечить принцип вклада и выгоды, сбалансировать фонд и избежать эксплуатации политики, особенно в добровольном секторе.
Ожидается, что проект пересмотренного Закона о социальном страховании будет представлен правительству в июне, передан на обсуждение Национальной ассамблеи на сессии Национальной ассамблеи в октябре 2023 года, одобрен на сессии в мае 2024 года и вступит в силу с 1 января 2025 года.
Хонг Чиу
Комментарий (0)