Такова оценка Этнического комитета провинциального народного совета по проекту резолюции, регулирующей политику поддержки земель этнических меньшинств, проживающих в провинции Куангнам (разработанному Департаментом природных ресурсов и окружающей среды). Согласно повестке дня 28-й сессии (начинается 4 декабря), провинциальный народный совет рассмотрит этот вопрос.
Нужна отдельная политика
Согласно проекту Постановления, регулирующего политику поддержки земель этнических меньшинств, проживающих в Куангнаме, сфера действия настоящего постановления регулирует политику поддержки земель (жилые земли, сельскохозяйственные земли, несельскохозяйственные земли, за исключением жилых земель для производства и бизнеса) для этнических меньшинств в соответствии с положениями пункта 1, пункта 2, статьи 16 Закона о земле 2024 года.
В проекте резолюции изложены важные положения, касающиеся политики поддержки земель этнических меньшинств, такие как лимиты выделения земель; поддержка контента; земельный фонд и условия землепользования; стоимость внедрения...
На основании доклада Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, обсуждений на недавнем рабочем заседании и обзора соответствующих правовых норм Этнический комитет провинциального народного совета полагает, что содержание проекта резолюции все еще содержит некоторые различные мнения, которые требуют внимания.
Что касается содержания политики, то, по данным Этнического комитета Народного совета провинции, в отношении положений о лимитах выделения земли в проекте, на основе положений Закона о земле 2024 года и связанных с ним указов Народный комитет провинции издал Решение № 28 от 19 октября 2024 года, в котором указаны лимиты выделения, лимиты признания прав землепользования (LUR), лимиты передачи LUR, минимальная площадь для разделения и консолидации земель по типам земель в Куангнаме.
Таким образом, проект резолюции, предлагающий политику «Установления народным советом провинции лимита выделения земли, установленного народным комитетом провинции в постановлении № 28» для реализации политики земельной поддержки этнических меньшинств, нецелесообразен и не обеспечивает выполнение положений закона.
При реализации политики земельной поддержки в отношении национальных меньшинств в пределах, установленных провинциальным народным комитетом, специализированные учреждения, районные и коммунальные органы власти, исходя из земельного фонда каждой местности, осуществляют распределение земель в соответствии с положениями провинциального народного комитета, изложенными в постановлении № 28.
Что касается содержания поддержки, то, по словам г-на Данг Тан Фыонга, заместителя главы этнического комитета провинциального народного совета, расходы на межевание, создание кадастровых записей, выдачу сертификатов на право пользования землей, права собственности на активы, закрепленные за землей, и другие расходы на реализацию земельной политики в отношении этнических меньшинств выделяются из государственного бюджета и других законных источников капитала, как это предусмотрено в пункте 8 статьи 16 Закона о земле и пункте 3 статьи 8 Постановления правительства 102/2024/ND-CP от 30 июля 2024 года.
Однако пересмотр агентством-разработчиком политики поддержки, предусмотренной в Законе о земле 2024 года и руководящих указах правительства в проекте постановления Народного совета провинции, не соответствует положениям Закона об обнародовании правовых документов 2015 года.
Таким образом, это общая политика в соответствии с положениями Закона о земле и постановлениями правительства. Не существует отдельной политики в соответствии с фактической ситуацией в провинции. Что касается положений о земельных фондах и условиях реализации прав землепользования, то путем пересмотра было установлено, что регулирование этих положений в проекте постановления не входит в компетенцию Провинциального народного совета.
Источник финансирования неизвестен
Важным содержанием, предусмотренным в проекте резолюции, является бюджет реализации. Рассмотрев документы, представленные вместе с проектом резолюции, Этнический совет провинциального народного совета обнаружил, что агентство-разработчик не упомянуло ожидаемое количество бенефициаров в горных районах; Общий бюджет и земельный фонд для реализации этой политики в период 2025–2030 годов не оценивались.
Источники местных бюджетов четко не определены (какая часть поступает из областного бюджета, какая часть из районного бюджета, а какая из других законных источников).
Не говоря уже о поддержке провинциального бюджета, участии районного бюджета и особенно о мобилизации капитала из центральных программ и политик.
Положение о компенсации из областного бюджета в постановлении не является конкретным и ясным, а источник финансирования создания земельного фонда для реализации этой политики не рассчитан, что создает трудности в обеспечении сбалансированности областного бюджета...
Кроме того, профессиональное агентство еще не оценило и не определило потребности и количество субъектов, поддерживаемых политикой; Земельный фонд каждой местности, а также провинции специально не определен (смешанный, концентрированный; земельный фонд, который предполагается использовать для реализации политики, определен в местном и провинциальном планировании) для реализации политики; Проектный орган разрабатывает резолюцию в обратном порядке (после выдачи полиса он определяет количество, субъектов, земельные ресурсы и стоимость реализации).
По данным Комитета по делам национальных меньшинств Провинциального народного совета, это важная политика провинции, которая оказывает непосредственное влияние на общины национальных меньшинств, способствуя устойчивой стабильности населения и социально-экономическому развитию горных районов.
Поэтому специализированным учреждениям необходимо пересмотреть правовые нормы, сосредоточив внимание на содержании политики провинции Куангнам, которая соответствует реальным условиям районов проживания этнических меньшинств и способности провинции сбалансировать источники капитала.
Исследовать и провести опрос, определить потребности и количество бенефициаров политики для разработки жесткого проекта. Необходимо получить мнения от затронутых субъектов, бенефициаров политики..., чтобы оперативно представить в Народный совет провинции.
Что касается лимитов выделения земли, то проект Постановления, определяющий политику поддержки земель для этнических меньшинств, проживающих в провинции Куангнам, предусматривает, что в отношении земель для проживания общин: Общинам этнических меньшинств выделяются земли для проживания общин площадью не менее 100 м2 и не более 2000 м2 . Для жилых земель: Лица, получающие поддержку в соответствии с положениями пункта 2 статьи 16 Закона о земле, имеют максимальный лимит выделения земли, не превышающий лимит выделения земли, установленный в пункте 1 статьи 8 Постановления № 28 от 19 октября 2024 года Провинциального народного комитета.
Для земель сельскохозяйственного назначения: Лица, получающие поддержку в соответствии с положениями пункта 2 статьи 16 Закона о земле, имеют максимальный лимит выделения земель сельскохозяйственного назначения, не превышающий лимит выделения земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями статьи 176 Закона о земле.
Для земель несельскохозяйственного назначения, не являющихся жилыми землями для производства и бизнеса: В зависимости от фактической ситуации, обычаев и местного земельного фонда районный народный комитет принимает решение о сдаче земли в аренду физическим лицам в каждом конкретном случае для реализации политики поддержки земель в соответствии с положениями настоящего Постановления.
Источник: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html
Комментарий (0)