Создавайте правовые коридоры, поддерживайте и поощряйте инвестиции
Делегат Фам Ван Тхинь - Делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг выразил свое согласие и консенсус с содержанием законопроекта, который был пересмотрен, принят и представлен на этой сессии. Однако для завершения работы над проектом закона делегат Фам Ван Тхинь хотел внести два замечания в проект. Соответственно, глава Комиссии по массовой мобилизации провинциального партийного комитета Бакзянг заявил, что государство должно нести ответственность за поощрение, поддержку и создание всех благоприятных условий для организаций и частных лиц, которые добровольно вкладывают капитал в строительство, реконструкцию, ремонт, модернизацию и содержание дорожно-транспортной инфраструктуры...
По словам делегата Фам Ван Тхина, в Разделе 4 Главы 2 «Инвестиции в дорожную инфраструктуру» Национальной ассамблее предлагается рассмотреть возможность добавления принципиального положения: Государство должно нести ответственность за поощрение, поддержку и создание всех благоприятных условий для организаций и частных лиц, которые добровольно вкладывают капитал в строительство, реконструкцию, ремонт, модернизацию и содержание дорожно-транспортной инфраструктуры. В то же время правительству поручено разработать подробные руководящие принципы реализации, чтобы обеспечить дух поощрения, инициативности, ответственности за обслуживание, поддержки и подотчетности со стороны государства при получении предложений от организаций и частных лиц, инвестирующих собственный капитал... по 3 причинам:
Во-первых: в современной практике существует и имеет большой потенциал потребность организаций и отдельных лиц добровольно расходовать все или часть своих собственных средств на инвестирование в строительство, реконструкцию, модернизацию и ремонт транспортной инфраструктуры для удовлетворения собственных интересов и принесения пользы обществу и общим интересам.
Например: инвестор промышленного парка размером 200-300 га, земля которого находится рядом с автомагистралью, но не имеет соединительной дороги или перекрестка, если новое планирование не соответствует стандартам, а у государства нет инвестиционного плана, инвестор готов потратить деньги на строительство перекрестка и соединительной дороги, тогда средняя стоимость увеличения 1 гектара промышленной земли составит менее 1 млрд донгов, что намного ниже выгоды от увеличения цены промышленной земли при наличии соединительной дороги и перекрестка с автомагистралью. Это приносит пользу инвесторам в промышленные парки, инвесторам в автомагистрали, а также людям и населенным пунктам в этом районе.
Аналогичным образом, группа инвесторов в промышленных парках и крупных городских районах будет готова потратить деньги на инвестиции, реконструкцию, модернизацию и ремонт транспортной инфраструктуры, соединяющей промышленные парки и городские районы, чтобы увеличить стоимость своей продукции (фактически, в Бакзянге есть группа владельцев песчаных и гравийных портов вдоль реки, которые просят инвестировать в модернизацию поверхности дамбы с более высокими стандартами, чем стандарты государственного агентства по упрочнению поверхности дамбы уровня 2, чтобы как удовлетворить их производственную и коммерческую деятельность, так и лучше обслуживать людей).
«Спрос на инвестиции, реконструкцию, модернизацию и ремонт дорожной инфраструктуры у организаций и частных лиц весьма разнообразен: от небольших проектов, таких как строительство добровольных мостов, улучшение инфраструктуры в местах проживания и бизнеса, до крупных проектов, упомянутых выше», — прокомментировал делегат.
Во-вторых, по словам делегата Фам Ван Тхинь, добавление этой статьи откроет путь к полноценному использованию метода государственно-частного партнерства в инвестировании, строительстве, реконструкции, модернизации, ремонте и даже управлении транспортной инфраструктурой.
Государственно-частное партнерство в данном случае не совпадает с проектами ГЧП, предусмотренными в Законе о государственно-частных инвестициях 2020 года. Данный тип государственно-частного партнерства решает задачу принесения выгод организациям и лицам, инвестирующим средства, и выгод обществу, при этом общество экономит инвестиционные затраты, государство вмешивается минимально, эффективно продвигается социальный инвестиционный капитал; легко реализуется немедленно, без необходимости оценки эффективности инвестиций для инвестора.
По словам делегата Фам Ван Тхинь, этот тип сотрудничества также прокладывает путь к новым способам содержания дорожных сооружений, мобилизуя к участию сообщество, организации и отдельных лиц, которые получают прямую выгоду от участка дороги и маршрута, помогая государству экономить расходы, иметь возможность сравнивать множество методов содержания, тем самым повышая эффективность государственного управления деятельностью по содержанию.
Третья причина, по словам делегата Фам Ван Тхинь, заключается в том, что это регулирование в некоторых случаях также будет способствовать разделению ответственности за инвестиции в инфраструктуру между организациями и отдельными лицами, которые получают наибольшую прямую выгоду; выделять государственные ресурсы более неблагополучным общинам и районам; В то же время это также решает проблему распределения возросшей земельной ренты при изменении инфраструктуры, так что выгоду получает все общество, а не только несколько человек; к социальной справедливости
Освобождение ресурсов для инвестиций в инфраструктуру
Также в отношении вопроса инвестиций в транспортную инфраструктуру делегат Нгуен Хоанг Бао Тран из делегации Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг заявил, что разработка и завершение Закона о дорогах в прошедшее время является новым шагом, направленным на завершение соответствующей правовой системы для высвобождения ресурсов для инвестиций в строительство инфраструктуры.
Помимо политики приоритетного освоения ресурсов для развития современной, экологически чистой дорожной инфраструктуры, создание механизмов, способствующих мобилизации социальных ресурсов, форм и методов инвестирования, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержания инфраструктуры, позволяющих не учитывать стоимость государственных активов в качестве дорожной инфраструктуры, является очень правильным направлением, основанным на практическом опыте в процессе организации инвестирования, строительства, реконструкции и модернизации дорог.
Это также является одним из важных положений для устранения практических трудностей при реализации инвестиционных проектов методом государственно-частного партнерства (ГЧП). Хотя данное положение, скорее всего, увеличит долю государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, свыше 50% от общего объема инвестиций в проект и отличается от положений Закона об инвестициях по методу государственно-частного партнерства. Однако законопроект устранил одно из основных «узких мест» при реализации инвестиционных проектов по расширению, реконструкции и модернизации инфраструктуры в целом, в том числе дорожной инфраструктуры, методом государственно-частного партнерства.
«В условиях сложной ситуации с ресурсами государственного бюджета необходимо проводить политику максимального использования социальных ресурсов, стимулирования реновации, модернизации и расширения инвестиционных проектов в сфере транспортной инфраструктуры в рамках модели государственно-частного партнерства», — заявил делегат Нгуен Хоанг Бао Тран.
Кроме того, делегат сообщил, что для обеспечения эффективности инвестиций некоторые маршруты не были проинвестированы сразу в соответствии с запланированным масштабом, а были разделены на инвестиционные фазы в форме государственных инвестиций; На следующем этапе необходимо продолжить модернизацию некоторых участков, в которые были инвестированы средства на этапе 1, чтобы обеспечить единообразие масштаба и стандартов скоростной автомагистрали по всему маршруту.
Согласно статье 69 Закона об инвестициях по методу государственно-частного партнерства, доля государственного капитала, участвующего в проекте, включая государственный инвестиционный капитал, стоимость государственных активов и расходы по расчистке участка, должна быть менее 50% от общего объема инвестиций, чтобы иметь право на реализацию проекта в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственных активов. Активы транспортной инфраструктуры, сформированные в результате государственных инвестиционных проектов, являются государственными активами.
Таким образом, для проектов реконструкции и модернизации автомагистралей стоимость существующих активов дорожной инфраструктуры должна быть рассчитана в соотношении государственного капитала в проекте, при этом регулирование контролирует соотношение государственного капитала ниже 50% от общего объема инвестиций. В случае объединения стоимости публично инвестированных дорожных активов, государственного инвестиционного капитала и расходов на очистку участка для расчета соотношения по сравнению с общим объемом инвестиций в проект расширения и реконструкции, эта стоимость в основном превышает 50% от общего объема инвестиций в проект реконструкции и модернизации.
Делегаты проанализировали, что, по сути, на этапе инвестирования количество полос и ширина дорожного полотна сужаются по сравнению с полным масштабом согласно плану. Однако в случае поэтапного инвестирования работы по расчистке территории были выполнены в полном объеме, а технические элементы дороги, такие как насыпь, подъездные пути и перекрестки, соответствуют стандартам автомагистралей для обеспечения эксплуатационной пригодности. Это затраты, которые составляют значительную долю общих инвестиций на этапе дивергенции.
Если стоимость государственных активов рассчитывать на основе общих инвестиций всего проекта первой фазы в соотношении с государственным капиталовложением, то эта величина очень велика, она сама по себе может превышать общие инвестиции в часть расширения и модернизации. Таким образом, указанное регулирование приводит к невозможности реализации проектов ГЧП по реконструкции и модернизации транспортных объектов. В случае, если невозможно мобилизовать ГЧП для удовлетворения транспортных потребностей, государство должно выделить капитал на строительство, реконструкцию и модернизацию частей для удовлетворения транспортных потребностей, обеспечения безопасности дорожного движения, что оказывает давление на государственный бюджет.
Делегат Нгуен Хоанг Бао Тран заявил, что для решения вышеуказанной проблемы в законопроекте предусмотрено разъяснение того, что для проектов ГЧП стоимость существующих активов дорожной инфраструктуры не будет включаться в коэффициент участия государства в капитале, что обеспечивает принцип контроля государственного капитала, участвующего в проекте. Расчет финансового плана по возмещению инвестиционного капитала производится только для стоимости реконструкции, расширения и модернизации. Расчет механизма сбора осуществляется на основе стоимости существующих дорог в соответствии с положениями закона о государственных активах и закона о ГЧП.
«Таким образом, расширение и реконструкция автодорог, а также взимание платы обеспечивают законные права и интересы пользователей услуг. «Поэтому, хотя это содержание отличается от положений Закона о ГЧП, добавление этого положения о внесении изменений в положения пункта b) пункта 4 статьи 70 Закона о ГЧП является целесообразным и необходимым», — подчеркнул делегат Нгуен Хоанг Бао Тран.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/nha-nuoc-nen-tao-dieu-kien-cho-cac-to-hoc-ca-nhan-bo-von-dau-tu-giao-thong-duong-bo-374467.html
Комментарий (0)