Риск Африканского Рога будоражит побережье Красного моря

Гневная сделка

Точный текст соглашения, подписанного лидерами Эфиопии и Сомалиленда, пока не обнародован. По данным BBC, существуют разные версии того, о чем стороны договорились в Меморандуме о взаимопонимании (МоВ). И хотя Меморандум о взаимопонимании представляет собой заявление о намерениях, а не юридически обязывающее соглашение, очевидно, что Сомалиленд готов сдать порт в аренду Эфиопии.

Президент Сомалиленда Мусе Бихи Абди (справа) и премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед на церемонии подписания соглашения, разрешающего Эфиопии использовать морской порт Сомалиленда. Фото: Horn Observer

Если Сомалиленд откроет путь, Эфиопия, самая густонаселенная страна в мире, не имеющая выхода к морю, получит доступ к судоходным путям Красного моря через Баб-эль-Мандебский пролив между Джибути (на Африканском Роге) и Йеменом (на Ближнем Востоке) и соединит Красное море с Аденским заливом.

Есть и военный аспект: Сомалиленд заявил, что может сдать в аренду 20-километровый участок береговой линии в Красном море эфиопскому флоту, эту информацию также подтвердила Аддис-Абеба. Взамен Сомалиленд получит долю в Ethiopia Airlines, весьма успешной национальной авиакомпании Эфиопии.

В день подписания (1 января) президент Сомалиленда Мусе Бихи Абди заявил, что соглашение включает раздел, в котором говорится, что Эфиопия признает Сомалиленд в качестве независимого государства в какой-то момент в будущем.

Однако Эфиопия этого не подтвердила. Вместо этого, пытаясь прояснить суть Меморандума о взаимопонимании, правительство Эфиопии заявило 3 января, что соглашение включает только «положения… для предоставления углубленной оценки позиции, занятой в отношении усилий Сомалиленда по получению признания».

Рассуждения кажутся весьма осторожными. Но этого было достаточно, чтобы разжечь огонь.

Сомалиленд провозгласил независимость от Сомали в 1991 году и имеет все удобства государства, включая функционирующую политическую систему, выборы, полицию и собственную валюту. Однако независимость Сомалиленда не признана ни одной страной. Поэтому Сомали резко отреагировала на действия Эфиопии.

Министерство иностранных дел Сомали назвало сделку между Эфиопией и Сомалилендом серьезным нарушением суверенитета Сомали. Министерство подчеркнуло, что «нет места для примирения, пока Эфиопия не отзовет свое незаконное соглашение» с Сомалилендом, одновременно подтвердив суверенитет и территориальную целостность страны.

Правительство Сомали обратилось к Африканскому союзу (АС) и Совету Безопасности ООН с просьбой созвать заседания по этому вопросу и отозвало своего посла в Эфиопии для срочных консультаций. Выступая в парламенте Сомали, президент Хасан Шейх Мохамуд твердо заявил: «Сомали принадлежит сомалийскому народу. Мы будем защищать каждую пядь нашей священной земли и не потерпим попыток покинуть какую-либо часть Отечества».

Риск дальнейшей дестабилизации ситуации на Африканском Роге и в Красном море

Сделка между Эфиопией и Сомалилендом сразу же вызвала критику со стороны других соседних стран, таких как Джибути, которая по-прежнему получает выгоду от аренды порта Эфиопией, а также Эритрея и Египет — страны, обеспокоенные возвращением военно-морского флота Эфиопии в стратегические воды: Красное море и Аденский залив.

Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси резко раскритиковал действия Эфиопии и заявил, что Каир поддерживает Сомали. «Египет не позволит никому угрожать Сомали или влиять на ее безопасность. «Не испытывайте Египет и не пытайтесь угрожать нашим братьям, особенно если они просят нас вмешаться», — сказал г-н Ас-Сисси, приветствуя президента Сомали Хасана Шейха Мохамуда в Каире в минувшие выходные.

Африканский Рог расположен через Красное море от Йемена, и Эфиопия является единственной страной, не имеющей выхода к морю. Фото: GI

Отношения между Египтом и Эфиопией были напряженными на протяжении более десяти лет из-за строительства и эксплуатации плотины «Эфиопское возрождение» — мегаинфраструктурного проекта, который Эфиопия построила на Голубом Ниле, выше по течению от Египта.

Переговоры между двумя сторонами, а также с соседним Суданом, пока не привели к достижению консенсуса, и Каир продолжает выражать обеспокоенность по поводу безопасности водоснабжения. Таким образом, согласие Эфиопии арендовать порт у Сомалиленда еще больше усугубляет конфликт.

Африканский союз (АС) также выразил обеспокоенность по поводу сделки между Эфиопией и Сомалилендом. Совет мира и безопасности (СМБ) организации в среду (17 января) опубликовал пресс-релиз, в котором говорится: «Совет выражает глубокую обеспокоенность сохраняющейся напряженностью… и ее потенциальным негативным воздействием на мир, безопасность и стабильность в регионе», и призвал Эфиопию и Сомали «проявлять сдержанность, снижать напряженность и вести конструктивный диалог для поиска мирного решения проблемы».

По мнению наблюдателей, сделка Эфиопии может стать опасной «пороховой бочкой» для Африканского Рога — региона, который и без того является крупнейшим в мире очагом политической нестабильности. Инцидент может также способствовать дальнейшему обострению ситуации на Ближнем Востоке и в регионе Красного моря, который сотрясают война в секторе Газа и нападения между США и хуситами.

На протяжении десятилетий эта территория площадью 2 миллиона квадратных километров никогда не была мирной. От эфиопско-сомалийских войн 1977-78 и 2006 годов до гражданской войны в Сомали, которая привела к отделению Сомалиленда в 1991 году, гражданской войны в Судане и эритрейско-эфиопской войны, которая привела к отделению Эритреи от Эфиопии... — кровавые конфликты оставили Африканский Рог в руинах.

Из-за неразвитой экономики, частых стихийных бедствий и постоянного голода регион стал благодатной почвой для укоренения террористических организаций и радикальных исламских движений. Это отчетливо видно на примере Сомали, где на протяжении последних двух десятилетий страна подвергалась опустошению со стороны группировки «Аш-Шабааб» — филиала «Аль-Каиды», созданного в Сомали после нападения Эфиопии на Сомали в 2006 году.

Теперь, если конфликты, которые только что вспыхнули между Эфиопией и Сомали, перерастут в войну, ситуация в районе Африканского Рога станет еще более тяжелой, а также затруднит антитеррористические усилия крупнейших держав в этом регионе.

Во время пресс-конференции на прошлой неделе представитель Совета национальной безопасности США Джон Кирби также выразил обеспокоенность тем, что рост напряженности между Сомали и Эфиопией может подорвать более широкие усилия по борьбе с террористическими группировками, действующими в Сомали.

Почему Эфиопия идет на риск, заключая сделку?

После того как в 1993 году Эритрея отделилась от Эфиопии и стала независимым государством, Эфиопия оказалась полностью отрезанной от океана. Не имея выхода к морю, Эфиопия вынуждена использовать порт в соседнем Джибути для транспортировки около 95% своего импорта и экспорта.

1,5 миллиарда долларов в год, которые Эфиопия платит за использование портов Джибути, — огромная сумма для страны, которая изо всех сил пытается выплатить свои огромные долги. Поэтому многие эфиопы считают доступ к Красному морю жизненно важным для развития и безопасности страны.

Порт Бербера в Сомалиленде был почти куплен Эфиопией за 19% своих акций в 2018 году - Фото: AFP

В течение многих лет правительство Эфиопии стремилось диверсифицировать доступ к своим портам, включая возможности разведки в Судане и Кении. В 2017 году Эфиопия приобрела долю в порту Бербера в Сомалиленде в рамках сделки с ведущей логистической группой ОАЭ DP World по расширению порта. В то время Сомали также решительно возражала, что привело к тому, что Эфиопия отозвала свои обязательства и в конечном итоге потеряла свою долю в 2022 году.

Однако в последние месяцы премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед стал более настойчиво говорить об амбициях своей страны по приобретению порта на побережье Восточной Африки. Выступая в октябре по государственному телевидению, г-н Абий Ахмед подчеркнул, что его администрации необходимо найти способ вывести 126 миллионов человек из их «географической тюрьмы».

По словам экспертов, эта решимость подпитывается экономическими проблемами Эфиопии, достигшими точки кипения. Незадолго до нового 2024 года американское рейтинговое агентство Fitch классифицировало Эфиопию как страну с «ограниченным дефолтом» после того, как правительство в Аддис-Абебе не смогло осуществить очередные платежи по приобретенным еврооблигациям. Эфиопия также ведет переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) о пакете помощи для оживления своей больной экономики.

Экономические проблемы Эфиопии отчасти обусловлены двухлетней войной (2020–2022 гг.) в северной провинции Тыграй, где повстанцы НФОТ сражались с правительственными войсками в конфликте, в результате которого погибли сотни тысяч человек и миллионы стали перемещенными лицами.

Через год после окончания войны многое было разрушено, особенно в сельскохозяйственном секторе. В Тыграе и соседней Амхаре нависла угроза голода. Правительство Аддис-Абебы оценивает стоимость восстановления этих районов в 20 миллиардов долларов, что превышает их возможности.

Открытие нового пути к Красному морю не только помогло бы Эфиопии найти рынок сбыта, но и могло бы перенести часть внутреннего давления на внешние рынки. Однако цена этого рискованного решения еще может быть впереди и может оказаться вне контроля планировщиков в Аддис-Абебе.

Нгуен Кхань

Источник: https://www.congluan.vn/nguy-co-vung-sung-chau-phi-lam-day-song-bo-ben-kia-bien-do-post282020.html