Исследование по отмене Фонда стабилизации цен на нефть

Эта проблема существовала много лет, но не была решена оперативно, наряду с перераспределением ответственности и слабым управлением, что повлияло на эффективность использования Фонда стабилизации цен на нефть.

Результаты проверки 4 января 2024 года Государственной инспекцией показали, что Министерство промышленности и торговли не получило своевременных замечаний по внесению изменений и дополнений в методику определения размера отчислений и расходования фонда, рассчитанного на единицу продукции, при стабилизации цен согласно Совместному циркуляру № 39/2014/TT/BCT-BTC, регламентирующему методику расчета базовой цены; Механизм формирования, управления, использования фонда и функционирования цен на бензин в соответствии с положениями Указа 83/2014/ND-CP и Циркуляра № 103/2021/TT-BCT привел к тому, что с 2017 по 2021 год Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов совместно принимали решения об уровне отчислений и расходовании фонда стабилизации цен на бензин без наличия на то правовых оснований.

В частности, совместные министерства решили потратить более 1 142 млрд донгов на стабилизацию цен до их повышения и 318 млрд донгов на стабилизацию цен выше уровня роста; В период управления с 1 января 2017 г. до 15:00 23 апреля 2018 года были выпущены неясные документы по управлению ценами, в результате чего 19 из 27 ключевых нефтетрейдеров выделили из Фонда стабилизации цен на нефть не тот тип бензина АИ-95 сумму более 1013 млрд донгов и потратили более 679 млрд донгов из этого фонда.

Мало того, агентства, управляющие Фондом стабилизации цен на нефть, уклоняются от ответственности; Отсутствие нормативных актов и правил координации в управлении, а также медленное рассмотрение нарушений фонда со стороны основных нефтетрейдеров привели к тому, что 7/15 основных нефтетрейдеров использовали фонд в ненадлежащих целях стабилизации цен, не переводя средства на счет фонда, а регулярно оставляя их на расчетном счете предприятия в течение многих периодов, прежде чем вернуть фонд в размере более 7 927 млрд донгов, из которых 3/7 основных нефтетрейдеров подвергались административным санкциям со стороны компетентных государственных органов три или более раз, три основных нефтетрейдера производили вычеты и использовали Фонд для объема нефти, превышающего объем, отраженный в бухгалтерских книгах, что привело к неправильным вычетам из фонда в размере более 4,7 млрд донгов и неправильному использованию фонда в размере более 22,5 млрд донгов,...

Управление и использование Фонда стабилизации цен на нефть в последнее время было неэффективным. Фонд работает по принципу «сначала откладывай деньги, а потом трать их в зависимости от цен», что не способствует снижению расходов на топливо. В то время как другие страны перешли на резервирование с использованием нефтяных ресурсов, Вьетнам сделал резервирование с использованием Фонда стабилизации цен, и то, что произошло, было предсказано заранее.

С другой стороны, для того чтобы рынок нефтепродуктов функционировал эффективно и не допускал перебоев в поставках, помимо запасов нефтепродуктов необходимо восстановить рынок нефтепродуктов, на котором предприятия смогут вести самостоятельную отчетность. При этом необходимо исключить посредников, перейдя от поставок товаров к розничной торговле, чтобы минимизировать издержки и повысить конкурентоспособность на рынке.

Можно увидеть, что Фонд стабилизации цен на нефть формируется за счет розничной цены на нефть, то есть денег, которые платят люди с целью стабилизации цен. Расходы производятся, когда базовая цена выше текущей розничной цены или рост цен влияет на социально -экономическое развитие.

Однако в действительности бывают случаи, когда деятельность фонда непрозрачна, что создает лазейки для некоторых предприятий, позволяя им незаконно присваивать капитал, создавая множество негативных аспектов в финансовом управлении и вызывая нестабильность рынка.

Поэтому в долгосрочной перспективе государству необходимо изучить возможность ликвидации этого фонда, чтобы внутренний рынок нефтепродуктов мог функционировать в соответствии с рыночными механизмами и постепенно приближаться к цене на нефть на мировом рынке.

Источник